No esperes una "bala mágica", Rusia no Irán, sólo un juego de suma negativa

Occidente debe ser realista sobre lo que las sanciones contra Rusia pueden lograr y no esperar que sean una solución mágica.

Solo un puñado de países fuera de Occidente se han sumado a las sanciones contra Rusia. (Fuente: Shutterstock)

Efecto poco claro

La guerra económica de Occidente contra Moscú tras la operación militar especial de Rusia en Ucrania sólo ha producido resultados limitados en el corto plazo.

Los días 26 y 27 de septiembre, la Escuela Fletcher de la Universidad de Tufts (Massachusetts, EE. UU.) organizó una conferencia sobre el tema "Consecuencias globales de la guerra económica entre Rusia y Occidente". El evento contó con la participación de 20 expertos y académicos para debatir el impacto de las amplias sanciones contra Rusia impuestas por unos 50 países tras el conflicto en Ucrania.

El taller, organizado por los profesores de la Universidad Tufts Christopher Miller y Daniel Drezner, no logró brindar una respuesta definitiva a la pregunta central: ¿son efectivas las sanciones? y la pregunta relacionada de si se las debe terminar, continuar o fortalecer.

Los líderes occidentales han sido imprecisos respecto a los objetivos de las sanciones, que han cambiado con el tiempo. Inicialmente, el objetivo era disuadir a Rusia de lanzar una campaña militar. Pero esto no ha funcionado.

El siguiente objetivo de las sanciones era colapsar la economía rusa, provocando pánicos bancarios masivos y la pérdida de control del rublo, con la esperanza de poner a la élite del país en contra del gobierno . Durante las primeras dos semanas, esto pareció funcionar. Pero el Banco Central de Rusia impuso rápidamente controles estrictos para frenar las salidas de capital y poner fin a la convertibilidad del rublo. La economía rusa se mantuvo resiliente.

Las sanciones se centraron entonces en el drenaje financiero, aumentando los costos para Moscú con la esperanza de que esto aumentara la disposición del Kremlin a sentarse a la mesa de negociaciones y poner fin a la campaña. Al reducir sus objetivos declarados, los líderes occidentales pudieron seguir afirmando que las sanciones estaban funcionando.

“El objetivo era conmocionar al sistema, sembrar el caos y obligar a los responsables políticos de Moscú a centrar su atención en los acontecimientos internos de Rusia”, declaró Edward Fishman, exfuncionario del Tesoro estadounidense. “Pero subestimamos la habilidad de los reguladores financieros rusos y su grado de preparación para las sanciones tras la anexión de Crimea en 2014”.

Mientras tanto, Maximilian Hess, autor de Guerra económica: Ucrania y el conflicto global entre Rusia y Occidente , sostiene que el presidente ruso, Vladimir Putin, ha estado preparando a Rusia para una guerra económica con Occidente desde que aprobó la Ley Magnitsky en 2012, que sancionó a las personas involucradas en la muerte del banquero ruso Sergei Magnitsky.

Tradicionalmente, las sanciones solo han sido eficaces en aproximadamente un tercio de los casos. El éxito solo se logra si son multilaterales y cuentan con la participación de la mayoría de los principales actores económicos.

En el caso de las sanciones contra Rusia, hubo una solidaridad inesperada entre Europa y los EE. UU., lo que en algunos momentos hizo que el país de los abedules "luchara" debido a su dependencia de las exportaciones de petróleo y gas a Europa.

Sin embargo, solo unos pocos países no occidentales se han sumado a las sanciones, como Japón, Corea del Sur, Singapur y Australia. China, India, Turquía y otros países han incrementado su comercio con Rusia, incrementando sus compras de petróleo.

A pesar de su aparente ineficacia, las sanciones siguen siendo una herramienta popular. Son mejores que no hacer nada o ir a la guerra. Pueden ser más importantes como forma de demostrar el compromiso político entre los aliados que por su impacto económico.

Es necesario mirar la realidad

“Las sanciones son una industria que, de hecho, ha ido creciendo de forma sostenida durante los últimos 20 años”, señaló Peter Harrell, ex funcionario del Consejo de Seguridad Nacional, comenzando con el uso de sanciones por parte del presidente Bill Clinton contra los cárteles de la droga y luego expandiéndose como parte de la guerra contra el terrorismo después del 11 de septiembre de 2001.

Estados Unidos se ha sentido alentado por el éxito de las sanciones contra Irán, lo que lo obligó a negociar el Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) en 2015 para frenar su programa nuclear. Sin embargo, la economía rusa es mucho más grande, diversificada y globalmente integrada que la iraní, por lo que el impacto de las sanciones de Moscú ha sido más moderado.

“Tenemos que ser realistas sobre lo que se puede lograr con las sanciones y no esperar que sean una solución mágica”, concluyó Harrell.

Si bien las sanciones fueron amplias, se centraron principalmente en el sector financiero, desconectando a Rusia de la red financiera global SWIFT y prohibiendo las transacciones con la mayoría de los bancos rusos. Curiosamente, el exfuncionario del Tesoro estadounidense Fishman reveló que la decisión de congelar los activos del Banco Central de Rusia se tomó tras el conflicto en Ucrania.

Sin embargo, Occidente teme que una interrupción repentina de las exportaciones energéticas rusas provoque un aumento de la inflación, por lo que el petróleo y el gas rusos seguirán fluyendo hacia Europa hasta 2022. Y los bancos que procesan los pagos de las exportaciones de petróleo y gas están exentos de sanciones.

Estados Unidos controla nodos clave del sector financiero y el dólar estadounidense sigue siendo la moneda dominante para el comercio y la inversión internacionales. Sin embargo, como señala Elina Rybakova, investigadora del Instituto Peterson, Washington carece de una influencia tan significativa en los mercados energéticos y aún lucha por encontrar maneras de supervisar y regular la exportación de tecnologías críticas.

Mientras tanto, el experto de la Universidad de Harvard, Craig Kennedy, aludió a que las sanciones pueden ser un juego de suma negativa, perjudicando al país que las impone. Esto es especialmente cierto en el caso de Alemania, afectada por un aumento del 400 % en los precios del gas natural en 2022.

El organizador de la conferencia, el profesor Daniel Drezner, señaló que ha habido una serie de consecuencias no deseadas y no resueltas, como el surgimiento de una “flota submarina” de petroleros no asegurados que transportan petróleo ruso a India y China, y la expansión de una red de transacciones financieras clandestinas que facilitan que Moscú evada las sanciones.

Al dificultar que los rusos exporten capital, las sanciones han estimulado la inversión en la propia economía rusa y han vinculado aún más a la élite del país con el Kremlin.

Los analistas coinciden en que las sanciones, si bien tienen un efecto limitado, todavía plantean desafíos importantes para las perspectivas de crecimiento económico a largo plazo de Rusia, especialmente en términos de acceso a la inversión y la tecnología para desarrollar nuevos yacimientos petrolíferos.

Sergei Vakulenko, miembro del Centro Rusia-Eurasia del Fondo Carnegie para la Paz Internacional, argumenta que Rusia "enfrenta solo una modesta disminución de la producción petrolera, no una caída repentina". Ese parece ser el precio que el presidente Putin ha anticipado y está dispuesto a pagar para lograr sus objetivos.

Es difícil predecir cómo terminará el conflicto entre Rusia y Occidente, o cuál será su situación final. ¿Se reincorporará la futura Rusia a Occidente en algún momento? ¿Se convertirá Rusia en proveedor de recursos para algún otro país que actualmente no esté alineado con Occidente, o estará Moscú dispuesta a adoptar una estrategia multidisciplinaria en el panorama geopolítico?

Fuente: https://baoquocte.vn/phuong-tay-trung-phat-moscow-dung-mong-doi-la-vien-dan-than-ky-nga-chu-khong-phai-iran-chi-la-mot-tro-choi-voi-tong-am-289723.html