El Ministerio de Finanzas propuso evaluar la viabilidad.

Según informa VietNamNet , el Ministerio de Construcción acaba de finalizar el Proyecto de Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas específicas aplicables al proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. El documento se ha remitido al Ministerio de Justicia para su evaluación.

En consecuencia, el Ministerio de Construcción ha propuesto una serie de mecanismos de apoyo financiero, incentivos fiscales y normativas específicas para los proyectos ejecutados mediante asociaciones público-privadas.

Respecto a la política de que el Estado preste un máximo del 80% de la inversión total del proyecto, en el Proyecto de Resolución presentado, el Ministerio de Construcción indicó que, para garantizar la financiación del proyecto mediante inversión empresarial, se sintetizaron las opiniones recibidas de varios inversores (Vinspeed Company, Thaco Company), en las que se proponía que el Estado volviera a prestar con cargo al presupuesto hasta un límite del 80% de la inversión total (excluyendo la limpieza del terreno), con un tipo de interés del 0% a 30 años; el 20% restante del capital sería aportado por el propio inversor.

Según la Ley de Gestión de la Deuda Pública de 2017, actualmente no existe ningún mecanismo para que el Gobierno utilice capital del presupuesto estatal para otorgar nuevos préstamos a empresas, por lo que, según la opinión del Ministerio de Finanzas, es necesario informar a las autoridades competentes para su consideración y decisión.

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El Ministerio de Construcción propuso que, en el caso de inversiones empresariales, el préstamo estatal no supere el 80% de la inversión total del proyecto, con una tasa de interés mínima del 0% y un plazo máximo de 30 años. Foto: Nam Khanh

El Ministerio de Construcción también citó la opinión del Ministerio de Hacienda sobre este tema. Según esta, el Ministerio de Hacienda considera que la propuesta del Gobierno de otorgar préstamos a los promotores de proyectos a una tasa de interés del 0% por un plazo máximo de 30 años equivale a que el Gobierno tenga que pagar los intereses del préstamo. Esto incrementará la obligación de pago directo de intereses del Gobierno/los ingresos totales del presupuesto estatal, pudiendo superar el límite máximo y afectar negativamente la calificación crediticia nacional.

Además, un tipo de interés del 0% debilita la capacidad de recuperación del capital y reduce la motivación de las empresas para pagar sus deudas. Cuando las empresas no tienen presión para pagar sus deudas (porque el presupuesto estatal cubre los intereses), se dificulta la recuperación de la deuda, lo cual no se ajusta al principio de gestión de deuda orientada al mercado.

Según el mecanismo especial propuesto, el inversor es responsable de reembolsar la totalidad del préstamo de una sola vez al vencimiento del plazo, lo cual conlleva un alto riesgo. Por consiguiente, el Ministerio de Hacienda solicitó al Ministerio de Construcción que evaluara la viabilidad de esta opción cuando la demanda total de préstamos es muy elevada; sin embargo, resulta muy difícil garantizar la recuperación del capital si el proyecto tarda en recuperarse o no alcanza la eficiencia financiera prevista.

Con el fin de incentivar la participación de empresas privadas en la inversión en proyectos, el Ministerio de Construcción ha recopilado propuestas de varios inversores para que los ministerios y organismos gubernamentales las revisen, evalúen y desarrollen mecanismos de política.

El Ministerio de Construcción admitió que, dado que el contenido de la política se relaciona con el sector financiero, el Ministerio carece de la función, la experiencia y la información necesarias para evaluar su impacto en la macroeconomía. Por lo tanto, con la información anterior, el Ministerio no cuenta con los fundamentos para elaborar un informe que permita al Gobierno considerar este mecanismo político.

El período de recuperación de la inversión es de aproximadamente 33,61 años.

En relación con la política que limita la participación estatal en la inversión a un máximo del 80% del total de los proyectos ejecutados bajo la modalidad de asociación público-privada (APP), el Ministerio de Construcción ha analizado la experiencia internacional de 27 proyectos de inversión en el sector ferroviario bajo esta modalidad. Dicho análisis revela que algunos países deben incrementar significativamente el apoyo estatal a los proyectos APP.

Además, el Informe Preliminar del Estudio de Viabilidad del Proyecto ha calculado que, en caso de que el inversor PPP invierta en vehículos y equipos operativos iniciales por valor de 6.570 millones de dólares (aproximadamente el 9,7% de la inversión total del proyecto, incluidos los costes de limpieza del terreno) y continúe invirtiendo en vehículos adicionales por valor de aproximadamente 13.310 millones de dólares durante el proceso de explotación, el Estado apoya para compensar las pérdidas en el período inicial de explotación por valor de aproximadamente 780 millones de dólares (a través de un apoyo al precio de los billetes), los resultados muestran que el período de recuperación de la inversión para el inversor es de aproximadamente 33,61 años.

En caso de una disminución del 5% en los ingresos, el período de recuperación de la inversión para el inversor es de aproximadamente 41,18 años y el Estado debe aportar 1.050 millones de dólares. En caso de una disminución del 10% en los ingresos, no se podrá recuperar la inversión.

El Ministerio de Construcción también citó la normativa que establece que, en los proyectos de APP, la participación del Estado no debe superar el 70 % de la inversión preliminar ni de la inversión total del proyecto. Dado que el proyecto es de gran envergadura, técnicamente complejo y destinado principalmente a la seguridad social, la defensa nacional y la seguridad pública, su eficiencia económica y financiera no es elevada.

Para garantizar la eficiencia financiera del proyecto y atraer inversores privados, es necesario estudiar el aumento del apoyo estatal. El Ministerio de Construcción recibió una propuesta que establece que «la participación del Estado no debe superar el 80 % de la inversión total aprobada del proyecto».

En cuanto a los incentivos fiscales, según el Ministerio de Construcción, la legislación vigente estipula una lista de bienes de producción nacional, pero no existe normativa sobre bienes que, si bien pueden producirse, no satisfacen la demanda. Sin embargo, dada la naturaleza específica del proyecto, debe existir un mecanismo normativo superior en materia de impuestos a la importación de maquinaria y equipos que no pueden fabricarse en el país.

Tras consultar con el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Construcción propuso la siguiente política: “Los inversionistas están exentos del impuesto a la importación de maquinaria, equipos, vehículos de transporte ferroviario para la creación de activos fijos y bienes, componentes, materiales y repuestos importados que sirvan a la inversión en construcción, renovación, modernización, mantenimiento y explotación de la infraestructura ferroviaria, así como otros materiales y equipos que sirvan directamente al proyecto y que no puedan producirse en el país, o que, pudiendo producirse, no cumplan con las normas técnicas del proyecto”.

Propuesta de políticas específicas para el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur: préstamos al 0% de interés . El Ministerio de Construcción ha propuesto una serie de mecanismos y políticas específicas para el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. En caso de inversión empresarial, el Estado prestará hasta un máximo del 80% de la inversión total, con un tipo de interés mínimo del 0%.

Fuente: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html