Al unirse a la UE, Ucrania será el país más pobre del bloque.

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El grupo de expertos Bruegel, con sede en Bruselas, acaba de publicar un informe que muestra cuánto dinero recibiría Ucrania del presupuesto del bloque si se uniera a la UE, con dos escenarios: Ucrania mantendría su territorio, población y recursos económicos actuales; o Ucrania recuperaría las regiones orientales controladas por Rusia.

Los números dados…

Poco después de que Rusia lanzara su campaña militar en Ucrania en febrero de 2022, Kiev solicitó su adhesión a la Unión Europea (UE). Posteriormente, el Consejo Europeo otorgó a Ucrania la condición de país candidato en junio de 2022 y acordó iniciar las negociaciones de adhesión con el país de Europa del Este a partir de diciembre de 2023.

Euronews del 7 de marzo citó el informe de Bruegel diciendo que si la adhesión de Ucrania a la UE se convierte en una realidad, el país asolado por el conflicto podría recibir entre 110.000 y 136.000 millones de euros del presupuesto de siete años del bloque, equivalente al 0,10-0,13% del producto interior bruto (PIB) de la UE.

El informe utiliza las reglas y diseños existentes del presupuesto 2021-2027 para pronosticar cuánto recibiría Ucrania después de su adhesión.

Las cifras de Bruegel excluyen el enorme coste de la reconstrucción, estimado en al menos 450.000 millones de euros durante la próxima década, y se basan en el supuesto de que Ucrania recupere todos los territorios del este que controla el ejército ruso.

Mundo - Al unirse a la UE, Ucrania será el país más pobre del bloque — Vista de un tanque incendiado en medio del conflicto ruso-ucraniano en la ciudad de Volnovakha, región de Donetsk, marzo de 2022. Foto: Anadolu

Bruegel predice que Kiev se beneficiará de 85 000 millones de euros de la Política Agrícola Común (PAC), el enorme paquete de subvenciones del bloque para los agricultores. Cuando el programa se implemente por hectárea (tierra agrícola), Ucrania, con su potente sector agrícola, será el mayor beneficiario.

Ucrania también recibirá 32 000 millones de euros del Fondo de Cohesión, que financiará proyectos de desarrollo. La asignación del Fondo de Cohesión tiene un límite del 2,3 % del PIB de cada Estado miembro. Sin este límite, Ucrania recibiría alrededor de 190 000 millones de euros, o seis veces más.

Además, podrían asignarse 7.000 millones de euros de otros programas. En total, Ucrania recibirá unos 136.000 millones de euros (a precios corrientes) durante el período presupuestario de 7 años.

Esta cifra es muy inferior a los 186.000 millones de euros que anunció el Financial Times en octubre pasado, basándose en un estudio filtrado elaborado por el Consejo Europeo.

Sin embargo, si Ucrania no logra recuperar el Este y queda reducida de forma permanente en territorio, población y recursos económicos, Bruegel estima que la asignación que recibirá el país de Europa del Este se reducirá a 110.000 millones de euros.

…Todavía es sólo una hipótesis

La adhesión de Ucrania “apenas cambiaría” la relación entre contribuyentes netos y beneficiarios netos del presupuesto de la UE, pero causaría un cambio marcado en las asignaciones presupuestarias.

Incluso si Ucrania logra recuperarse fuertemente de la guerra, seguirá siendo significativamente más pobre que el país más pobre de la UE, Bulgaria, e incluso más pobre que los países de los Balcanes Occidentales que también buscan unirse al bloque.

Como resultado, el PIB per cápita de la UE caería, lo que conduciría a cambios en el nivel de asignaciones del Fondo de Cohesión a cada región elegible, dijo Zsolt Darvas, investigador senior de Bruegel y uno de los autores del informe.

Además, la brecha de riqueza podría provocar un éxodo de entre 3 y 6 millones de ucranianos a otros países europeos en busca de salarios más altos y seguridad laboral.

Mundo - Al unirse a la UE, Ucrania será el país más pobre del bloque (Figura 2). — Un tractor recoge paja de un campo en una granja privada en Zhurivka, región de Kiev, Ucrania, agosto de 2023. A pesar de perder grandes extensiones de tierra cultivable debido a la guerra, los agricultores ucranianos han logrado mantener la producción. Foto: NPR

«Si la media baja, significa que algunas de las regiones de la UE que actualmente se encuentran en la parte inferior podrían ascender a regiones de transición, y algunas de estas últimas podrían ascender a regiones más desarrolladas», declaró Darvas a Euronews. «También observamos que los actuales países de la UE recibirán alrededor de 24 000 millones de euros menos del Fondo de Cohesión, simplemente debido al impacto mecánico de Ucrania».

El Sr. Darvas señaló que el aumento del presupuesto de la UE sería “relativamente modesto” y, por lo tanto, “factible”, pero enfatizó que estas proyecciones eran puramente “hipotéticas”, ya que se espera que la UE revise sus normas internas y su toma de decisiones antes de expandirse más al este.

La Comisión Europea (CE), el órgano ejecutivo de la UE, destacó el pasado mes de octubre que el futuro presupuesto de la UE no se limitaría a replicar el actual, sino que tendría que ser reformado, incluso en lo que respecta a cómo se recauda el dinero y dónde se gasta.

“Según nuestra experiencia previa, el impacto de una prórroga dependerá de muchos parámetros, como el alcance, el calendario y el diseño de políticas. Por lo tanto, la extrapolación en esta etapa no es muy reveladora”, declaró entonces un portavoz de la CE .

Minh Duc (Según Euronews, Politico EU)

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