Soluciones para la acumulación de tierras y la formación de zonas de producción en Trieu Phong

Actualmente, todo el distrito de Trieu Phong cuenta con casi 28.000 hectáreas de tierras agrícolas , de las cuales más de 6.000 hectáreas son de arroz, lo que representa el 17%. En los últimos años, la producción agrícola del distrito ha alcanzado una tasa de crecimiento anual promedio del 3,5-4%, lo que garantiza la seguridad alimentaria, crea empleos y aumenta los ingresos de la población.

Agricultores de Trieu Phong cuidan el cultivo de arroz de invierno-primavera - Foto: NV

En cumplimiento de la Directiva N° 11 del 14 de septiembre de 2004 del Comité Permanente del Comité Distrital del Partido, relativa al fortalecimiento del liderazgo para la implementación efectiva de la concentración parcelaria, todo el sistema político, desde el nivel distrital hasta el local, se esforzó por orientar a las cooperativas y a los agricultores en su implementación. Gracias a ello, entre 2003 y 2009, en todo el distrito, 12 de las 19 comunas y pueblos, y 47 de las 119 cooperativas, implementaron la concentración parcelaria. Antes de la concentración, cada hogar poseía entre 9 y 20 parcelas; después, la concentración se redujo a entre 3 y 6 parcelas.

El 5 de abril de 2013, el Comité Permanente del Comité del Partido del Distrito emitió el Aviso N.° 340 sobre la elaboración de un plan para continuar promoviendo la concentración parcelaria, creando las condiciones para la implementación del programa nacional de construcción rural. El 10 de junio de 2013, el Comité Popular del Distrito emitió el Plan N.° 686 para su implementación. Gracias a ello, para 2014, el 100 % de las comunas habían elaborado planes de concentración parcelaria, de las cuales 11 llevaron a cabo la asignación de tierras sobre el terreno conforme al plan aprobado, alcanzando el 87,37 % del plan. Tras la implementación de la concentración parcelaria, la superficie llegó a ser de 1 a 3 parcelas por hogar, con áreas que alcanzaron hasta 10 000 m² por parcela en algunos lugares.

Tras la concentración parcelaria, se han creado condiciones favorables para que los agricultores apliquen los avances científicos y técnicos en la producción, ha aumentado el índice de mecanización y muchos modelos de producción de arroz y peces se han vuelto eficaces en tierras que antes eran difíciles de cultivar o tenían una producción ineficiente y baja productividad.

Actualmente, en el distrito existen diversos modelos de concentración y acumulación de tierras, como el arrendamiento, la transferencia de derechos de uso, la cooperación, la asociación y la consolidación mediante el intercambio de parcelas, para organizar la producción en extensiones que van desde unas pocas hectáreas hasta decenas de hectáreas, lo que ha permitido incrementar la eficiencia económica entre 1,2 y 1,5 veces. En 2023, la Cooperativa Cao Hy (Trieu Phuoc) llevó a cabo un proyecto piloto de concentración y acumulación de tierras de cultivo de arroz para tres familias, con una superficie total de 10 hectáreas.

Además, algunas cooperativas del distrito han concentrado tierras arrendando el 5% de las tierras gestionadas por la comuna y tierras de hogares que no las necesitan para organizar la producción, como la Cooperativa An Da (Trieu Do) y la Cooperativa Ngo Xa Dong (Trieu Trung). Los resultados de estos modelos de concentración y acumulación de tierras han incrementado la productividad y el valor añadido de los productos agrícolas, creando una base fundamental para el desarrollo de la agricultura moderna.

Sin embargo, los resultados obtenidos en materia de concentración y acumulación de tierras en el distrito todavía se encuentran en forma de modelos y proyectos piloto; el resto sigue estando fragmentado y a pequeña escala; la forma de consolidación de tierras e intercambio de parcelas no es exhaustiva, mientras que la superficie agrícola media per cápita del distrito es baja en comparación con la media de la provincia y la región.

Este es el principal obstáculo para el desarrollo de la agricultura moderna, la agricultura limpia y la agricultura ecológica, junto con el desarrollo de la industria agroalimentaria, la adaptación al cambio climático y la conexión sostenible con la cadena de valor agrícola global. Además, la urbanización avanza rápidamente, la mano de obra rural se desplaza cada vez más hacia sectores no agrícolas y la que permanece en el campo está compuesta principalmente por personas mayores, lo que genera una situación de baja productividad, tierras abandonadas o arrendadas.

Para facilitar la producción agrícola, en marzo de 2024, el Comité Popular del distrito de Trieu Phong desarrolló el proyecto "Concentración y acumulación de tierras para formar áreas de producción de productos básicos, vinculando el consumo de productos en el distrito para el período 2024-2026, con una visión a 2030".

El objetivo de este proyecto es superar la situación de las tierras pequeñas y fragmentadas, reducir el número de usuarios de la tierra, formar áreas especializadas para la producción concentrada de productos básicos a gran escala y, al mismo tiempo, crear condiciones para que las empresas, cooperativas, grupos cooperativos y otros sectores económicos inviertan en la producción agrícola de productos básicos, apliquen alta tecnología asociada a la transformación digital, mejoren la eficiencia del uso de la tierra y mejoren la productividad y la calidad del producto.

Además, el distrito de Trieu Phong fomenta formas de concentración y acumulación de tierras en la agricultura para reorganizar la producción, promover empresas conjuntas y vínculos a lo largo de la cadena de valor, atraer empresas para que inviertan en la agricultura y las zonas rurales, y resolver de manera eficaz y sostenible la situación de producción fragmentada y a pequeña escala.

El proyecto también establece el objetivo de implementar 7 modelos en las comunas de Trieu Dai, Trieu Do, Trieu Hoa, Trieu Tai, Trieu Thuan, Trieu Trung y Trieu Phuoc en 2024; desarrollar 14 modelos más en 2025 (1 modelo por comuna); desarrollar 28 modelos más en 2026 (2 modelos más por comuna); y para 2030, esforzarse por implementar alrededor de 110 modelos en todo el distrito (8 modelos por comuna en promedio).

En cuanto al mecanismo de política, para la concentración de tierras mediante la consolidación, el Estado subvenciona los costos de medición, delimitación de linderos, ajuste de cambios, establecimiento de registros catastrales y expedición de certificados de derecho de uso de la tierra tras la consolidación; también subvenciona los costos de nivelación y acondicionamiento de terrenos, con una ayuda de 5 millones de VND/ha; y la exhumación de tumbas, con una ayuda de entre 2 y 5 millones de VND/tumba (según la escala y el tamaño de cada una). Para el arrendamiento de derechos de uso de la tierra, el Estado subvenciona al arrendador con una ayuda de 2 millones de VND/ha (una sola vez).

El proyecto también estipula los principios y formas de concentración y acumulación de tierras en el distrito; las condiciones para implementar la concentración y acumulación de tierras para el cultivo de arroz y las soluciones para lograr los mejores resultados, incrementando de 1,2 a 1,5 veces o más, como algunos modelos piloto de producción actuales en el distrito...

Nguyen Vinh

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