Precio de la electricidad reducido, los hogares con alto consumo eléctrico siguen pagando un precio alto

Los precios de la electricidad para los hogares todavía tienen que ser subsidiados de forma cruzada para la producción y los servicios.

El Ministerio de Industria y Comercio acaba de enviar al Ministerio de Justicia para su evaluación el proyecto de decisión sobre la nueva estructura de precios de la electricidad al por menor, que sustituye la Decisión 28/2014 del Primer Ministro. En particular, el principal cambio de esta revisión consiste en reducir el número de niveles en la tabla de precios de la electricidad al por menor de 6 a 5.

Se propone calcular los precios de la electricidad para los hogares en cinco niveles y el nivel más alto será superior a 3.600 VND/kWh.

En concreto, los usuarios de electricidad de nivel 1 (de 0 a 100 kWh) tienen un precio de 1.806,11 VND/kWh; el de nivel 2 (de 101 a 200 kWh) tiene un precio de 2.167,33 VND/kWh; el de nivel 3 (de 201 a 400 kWh) tiene un precio de 2.729,23 VND/kWh; el de nivel 4 (de 401 a 700 kWh) tiene un precio de 3.250,99 VND/kWh, y el de nivel 5 (de 701 kWh en adelante) tiene un precio de 3.612,22 VND/kWh. Este precio no incluye el impuesto sobre el valor añadido (IVA).

Mientras tanto, el precio minorista promedio de la electricidad, según la Decisión 1416 emitida recientemente por el Grupo de Electricidad de Vietnam (EVN), es de 2006,79 VND/kWh (sin IVA). Por lo tanto, el nuevo precio minorista de la electricidad aplicado a los usuarios de electricidad del nivel 2 (101 kWh de electricidad o más) es superior al precio promedio. El aumento acumulado para el nivel 4 es del 162 % y para el nivel 5 es del 180 % del precio promedio de la electricidad.

Según el Ministerio de Industria y Comercio , este ajuste del precio de la electricidad se basa en el principio de minimizar el impacto en los usuarios de electricidad, manteniendo el precio de la electricidad por debajo del precio promedio para los usuarios con menos de 100 kWh de electricidad al mes, a fin de garantizar precios de electricidad estables para los hogares de bajos recursos y los hogares con políticas sociales. A cambio, los altos ingresos de los usuarios de electricidad de 401 a 700 kWh y más de 700 kWh (62 % y 80 % superiores al precio promedio de la electricidad) compensan los ingresos de los niveles más bajos.

Además, el Ministerio de Industria y Comercio destacó la ventaja de este plan de ajuste escalonado: su simplicidad y fácil comprensión. La combinación de etapas busca aumentar la brecha de consumo eléctrico entre etapas y ampliar la brecha de consumo de las etapas superiores, fomentando así el uso económico de la electricidad.

Por lo tanto, la nueva tarifa de electricidad mantiene la perspectiva de construir la tarifa actual. Es decir, se toma la electricidad de los hogares con mayor consumo para compensar a los hogares con menor consumo. Cabe destacar que el precio de la electricidad vendida para producción durante las horas valle representa solo entre el 52 % y el 56 % del precio promedio de la electricidad al por menor. De esta manera, los usuarios de electricidad de 101 kWh o más no solo compensan a quienes consumen menos electricidad en su vida diaria, sino que también subsidian el precio de la electricidad para producción.

Anteriormente, la Asociación de Electricidad de Vietnam también sugirió la necesidad de estipular de forma clara y concisa que el presupuesto compense la diferencia de costos derivada de la venta de electricidad en zonas rurales, montañosas, fronterizas e insulares, a un precio inferior al de la producción y el comercio de electricidad. Es decir, la estructura de la lista de precios minoristas de electricidad debe garantizar que el precio de la electricidad para uso diario no supere el precio de la electricidad para la producción y los servicios turísticos, y que no se utilice el precio de la electricidad para uso diario para compensar el precio de la electricidad para la producción y los servicios turísticos. Sin embargo, el Ministerio de Industria y Comercio propuso posteriormente mantener el contenido del borrador sin cambios, indicando que la lista de precios minoristas de electricidad se mejorará en dos fases. En la primera fase (esta vez, la publicación de la estructura de precios minoristas de electricidad) solo se modifica el precio de la electricidad para el grupo de clientes que utilizan la electricidad para fines no domésticos a un nivel mínimo, garantizando así evitar fluctuaciones excesivas, pero a la vez resolviendo los problemas urgentes planteados por la opinión pública. Pasando a la fase 2 (los próximos 2 años), el Ministerio seguirá coordinándose con EVN para construir una hoja de ruta adecuada para la recuperación económica e informará al Primer Ministro para que tome una decisión.

El profesor asociado Dr. Ngo Tri Long, experto en economía, apoya esta lista de precios minoristas de electricidad de cinco niveles porque el principio de fijación de precios de la electricidad no puede ser igual al precio promedio establecido por el Gobierno, por lo que existe una lista de precios progresiva. Dado que la electricidad producida a partir de combustibles fósiles y carbón es limitada y debe ahorrarse, cuanto más electricidad se consume, mayor es el precio que se paga. Además, la electricidad es un bien especial pero esencial; el Estado debe regularla y centrarse en la seguridad social, apoyar a los más vulnerables, y las familias pobres deben recibir subsidios eléctricos.

Lo importante es en qué se basan los cálculos de los niveles de consumo eléctrico en cada nivel. El Estado asigna el precio promedio, y los datos de cálculo se utilizan de fuentes de electricidad anteriores, además de las previsiones de la industria, para determinar cuánto consume un hogar y qué debe limitarse. Sin embargo, para convencer de que esta lista de precios minoristas de cinco niveles es razonable, el organismo encargado de redactar el presupuesto debe analizar y explicar dónde el precio actual de la electricidad de seis niveles es irrazonable. Las explicaciones deben incluir cifras más específicas y convincentes: ¿el consumo se ajusta al precio promedio? Si las explicaciones no incluyen datos específicos, será muy difícil convencer, y esa es la clave, explicó el experto Ngo Tri Long.

Para convencer de la razonabilidad de la lista de precios minoristas de 5 niveles, el organismo encargado de redactar el proyecto debe analizar y explicar en qué casos el precio actual de la electricidad de 6 niveles es irrazonable. Las explicaciones deben ser más específicas y convincentes, y deben demostrar si el consumo se ajusta al precio promedio. Las explicaciones sin cifras específicas son muy difíciles de convencer, y esa es la clave.

Profesor asociado, Dr. Ngo Tri Long (experto en economía)

Calcular por hogar no es justo.

Compartiendo la misma opinión sobre el precio de la electricidad calculado por tramos, el profesor Tran Dinh Long, director del Instituto de Electricidad de Vietnam, expresó su opinión: Al desarrollar una política de precios minoristas de electricidad por tramos, el propósito del Estado es regular el precio de la electricidad para personas de diferentes grupos, hogares pobres, hogares con políticas que pagan precios bajos, y quienes tienen condiciones para consumir mucha electricidad deben pagar precios más altos para compensar a los hogares con bajo consumo. El precio promedio es regulado por el Primer Ministro bajo el principio de que los ingresos totales del vendedor de electricidad no varían. Por lo tanto, la cantidad de electricidad que EVN recauda no depende del número de tramos.

Sin embargo, el profesor Tran Dinh Long afirmó que, en principio, cuantos menos pasos haya, mejor para los consumidores, ya que esto ayuda a los usuarios de electricidad a acercarse al pago de sus necesidades. Según la hoja de ruta propuesta previamente, para 2024 comenzaremos a implementar precios minoristas competitivos de electricidad y avanzaremos gradualmente hacia un precio único, por lo que la reducción de pasos debe aplicarse cuanto antes.

El actual precio minorista de la electricidad se estableció en 2014, hace ya mucho tiempo. Las necesidades de consumo eléctrico de la población han cambiado sin duda. Sin embargo, en los últimos 10 años, solo hemos logrado reducir el precio en un nivel y mantener un alto nivel de usuarios de electricidad —en realidad, no es alto, ni siquiera bajo— que pagan más que el nivel promedio establecido por el Gobierno, lo que ha impedido que un mercado minorista de electricidad competitivo se convierta en una realidad, comentó el profesor Tran Dinh Long.

Según el proyecto de ley, los hogares que consumen 201 kW o más de electricidad deberán pagar un 36 % más que el precio promedio de la electricidad al por menor, los que consumen 401 kWh o más pagarán un 62 % más, y los que consumen 701 kWh o más pagarán un 80 % más. Por otro lado, con el método de cálculo de los precios de la electricidad por hogar, la política de precios de la electricidad en la práctica no garantiza la equidad.

El profesor Tran Dinh Long enfatizó: «La aplicación de precios de electricidad en 3, 5 o 7 niveles no cambiará los ingresos totales de EVN. Sin embargo, al construir la estructura de precios de la electricidad, este es el principio más importante. Según el Ministerio de Industria y Comercio, la reducción de un nivel en el precio de la electricidad busca facilitar su comprensión y aplicación, por ejemplo, aumentando el número de usuarios solo en 300 kWh o más. Sin embargo, la aplicación de niveles en la estructura de precios de la electricidad según los hogares perjudica a los usuarios de electricidad. Incluso la política de precios preferenciales de electricidad para hogares de bajos recursos no beneficiará a los hogares de bajos recursos si ese hogar tiene más de 10 personas y consume más de 400 kWh al mes... La injusticia en el precio de la electricidad radica en esto».

He argumentado repetidamente que el precio minorista de la electricidad debería calcularse per cápita, no por hogar; debería calcularse como el precio del agua, en función de la población. En principio, todo lo relacionado con el bienestar de la población debería ser justo.

Profesor Tran Dinh Long (Director del Instituto de Electricidad de Vietnam)

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/giam-bac-ho-dung-dien-nhieu-van-tra-gia-cao-185231124001024344.htm