Comentarios sobre los documentos del XIV Congreso del Partido: Ciudad Ho Chi Minh y la disyuntiva de “ahora o nunca”

La creación de polos de crecimiento sólidos, zonas económicas clave, áreas urbanas y zonas económicas de nueva generación a la par de la región y del mundo, que sirvan de motor para el establecimiento de un nuevo modelo de crecimiento, es el objetivo establecido en el Proyecto de Informe Político del XIII Comité Central del Partido en el XIV Congreso del Partido.

Se espera que Ciudad Ho Chi Minh desempeñe un papel protagónico en la economía , la innovación y el desarrollo regional. Sin embargo, la realidad muestra que el dinamismo de crecimiento de la ciudad está disminuyendo de forma clara y persistente, lo que plantea la necesidad urgente de una profunda reestructuración, una nueva perspectiva y la pronta formulación de un nuevo modelo de crecimiento basado en la productividad, la ciencia, la tecnología y la innovación.

Nuevas presiones y oportunidades sin precedentes

Con una fortaleza económica superior a la de otras localidades, Ciudad Ho Chi Minh sigue siendo el motor económico del país, pero su tecnología está obsoleta y su ritmo de crecimiento disminuye progresivamente. De hecho, este motor se ha estancado en el modelo de crecimiento extensivo, que si bien ha sido explotado, aún no ha dado paso a un modelo de crecimiento basado en la mejora de la productividad, la ciencia, la tecnología y la innovación.

Es preciso afirmar que Ciudad Ho Chi Minh es la localidad con mayores oportunidades de inversión, pero aún no las ha aprovechado para impulsar su desarrollo; la localidad con mayores recursos, pero no los ha movilizado suficientes para satisfacer las necesidades de desarrollo... Como resultado, el tráfico urbano, especialmente en la zona céntrica, está congestionado; las inundaciones por mareas altas; la contaminación del agua, del aire y de los residuos... son cada vez más graves; lo que reduce la calidad de vida de la población y obstaculiza el desarrollo socioeconómico de la ciudad.

Mientras tanto, el mundo atraviesa un período de cambios, fluctuaciones inusuales e imprevisibilidad, especialmente en el contexto de la competencia geopolítica sino-estadounidense; la integración económica internacional se encuentra en un punto de inflexión; la ciencia y la tecnología se desarrollan a un ritmo sin precedentes, lo que hace que el destino de las naciones, los pueblos y los individuos sea más impredecible y arriesgado.

Sin un nuevo motor de crecimiento basado en la mejora de la calidad, la eficiencia, la competitividad, la ciencia, la tecnología y la innovación, entre otros, la economía de Ciudad Ho Chi Minh no podrá dar un salto cualitativo ni transformarse con éxito en un nuevo modelo de crecimiento, y no se podrán alcanzar los objetivos de desarrollo para 2030 y 2045. Esto, sin duda, tendrá un impacto negativo en el proceso de reestructuración y transformación del modelo de crecimiento general del país.

La presión es tan grande que se ha convertido en una decisión de “ahora o nunca” para el gobierno y los líderes de la ciudad de Ho Chi Minh.

Sin embargo, Ciudad Ho Chi Minh también se encuentra en una posición privilegiada como centro económico, financiero, científico y tecnológico, con el potencial de convertirse en un centro financiero internacional; un centro de alta tecnología, investigación, desarrollo e innovación; un centro logístico y portuario internacional; y una megaciudad moderna, sostenible e inteligente. En términos de ubicación geográfica y potencial de desarrollo, Ciudad Ho Chi Minh, tras la fusión, cuenta con ventajas excepcionales, convergiendo todas las condiciones para abrir un nuevo espacio de desarrollo y oportunidades mucho mayores que las actuales.

La solución revolucionaria consiste en atraer inversión privada.

Para solucionar los cuellos de botella y los obstáculos al desarrollo, como la sobrecarga y la congestión del tráfico urbano; la mala conectividad; las inundaciones, la contaminación del aire, la contaminación del agua y la contaminación por residuos..., la ciudad de Ho Chi Minh debe movilizar recursos suficientes, distribuirlos y utilizarlos de manera razonable y eficaz según las reglas del mercado.

Es decir, Ciudad Ho Chi Minh debe resolver el problema de la reconversión, la modernización tecnológica o la reubicación de los activos urbanos existentes, tanto públicos como privados (especialmente parques industriales, zonas francas, infraestructuras con tecnología obsoleta, de bajo valor añadido, contaminantes, zonas portuarias, muelles mal ubicados, etc.), o trasladarlos del centro urbano a otras zonas. El objetivo es crear espacios para el desarrollo de nuevas industrias, alta tecnología, espacios culturales, centros de investigación y desarrollo e innovación.

Asimismo, es necesario plantear el problema del desarrollo de corredores y zonas económicas (que incluyen servicios financieros, servicios de alta calidad, alto valor añadido, investigación y desarrollo científico y tecnológico, innovación y empresas emergentes en el centro de la ciudad de Ho Chi Minh; industrias manufactureras, productivas y de innovación en la antigua zona de Binh Duong y el cinturón industrial energético, logística y puertos marítimos, turismo...) con industrias, servicios y modelos de negocio propios de la era de la revolución industrial 4.0.

Por lo tanto, Ciudad Ho Chi Minh necesita un marco político basado en un nuevo sistema de pensamiento, con capacidades claras.

Una de ellas consiste en movilizar los recursos sociales al máximo de acuerdo con los principios del mercado.

En segundo lugar, pasar de "atraer inversiones" a "crear un mercado de inversión urbana", convirtiendo los activos urbanos existentes en nuevos motores de crecimiento (promoviendo la participación privada en la renovación, el redesarrollo y la reexplotación de áreas de bajo valor para convertirlas en activos que generen un mayor valor añadido).

En tercer lugar, formar una cadena de valor de inversión interregional que conecte la antigua zona de Ciudad Ho Chi Minh - Binh Duong - Ba Ria-Vung Tau en una cadena industrial - logística - servicios - finanzas - turismo, maximizando la eficiencia del uso de los recursos regionales.

En cuarto lugar, garantizar el desarrollo sostenible y la equidad social, creando oportunidades para que las personas y las empresas participen y se beneficien del proceso de transformación.

En particular, es necesario crear e implementar un entorno empresarial favorable, cordial y de apoyo mutuo. Un entorno empresarial favorable, de bajo costo y competitivo es el factor más fundamental y decisivo para atraer inversión privada.

Asimismo, es necesario establecer un mecanismo para seleccionar inversores estratégicos, no solo en función del volumen de capital, sino también de su capacidad para difundir tecnología, gestionar eficazmente, conectar cadenas de valor y promover la participación de empresas nacionales en la cadena de suministro. Las áreas prioritarias para atraer inversiones deben estar estrechamente alineadas con las necesidades básicas de desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh, incluyendo infraestructura urbana inteligente, innovación tecnológica, energías limpias, servicios de alta calidad y economía verde.

Pruebas en entorno controlado de instituciones auténticas

La resolución 98/2023/QH15 sobre mecanismos y políticas especiales para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh lleva más de dos años en vigor, pero no ha dado muchos resultados, especialmente en la solución de los cuellos de botella y los problemas de desarrollo de la ciudad.

Existen muchas razones, pero en primer lugar, la Resolución se diseñó con base en el marco legal y el sistema de pensamiento vigentes, que ya no se ajustan a las nuevas necesidades de desarrollo de la ciudad. Los supuestos incentivos superiores solo se encuentran dentro del marco legal actual, y no son realmente superiores. Cabe mencionar que, en los últimos tiempos, los funcionarios públicos en general, y en Ciudad Ho Chi Minh en particular, han optado por una forma de trabajar centrada en su propia seguridad en lugar de atreverse a innovar y ser creativos en la implementación de políticas legales, incluyendo el contenido de mecanismos específicos para el objetivo común de desarrollo.

Si continuamos haciendo las cosas como hasta ahora, aunque contemos con mecanismos específicos, no podremos reestructurar, elevar el nivel de desarrollo y transformar Ciudad Ho Chi Minh en un nuevo modelo de crecimiento basado en la mejora de la productividad, la calidad, la eficiencia, la competitividad, la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital.

Por lo tanto, Ciudad Ho Chi Minh necesita un verdadero entorno institucional experimental, un espacio para aprender sobre las instituciones, no para solicitar mecanismos separados. Una nueva resolución sobre este entorno, que sustituirá en primer lugar a la Resolución 98/2023/QH15, será el documento legal que permitirá a Ciudad Ho Chi Minh experimentar con nuevas instituciones.

Todo el país está entrando en una nueva etapa de desarrollo con oportunidades de reforma y desarrollo sin precedentes, favorables y abiertas. En este contexto, Ciudad Ho Chi Minh recibe cada vez más atención del Partido, el Estado y el Gobierno, dispuestos a crear condiciones favorables y eliminar obstáculos mediante políticas e incentivos especiales y excepcionales, para que la ciudad pueda liberar todos sus recursos y lograr avances significativos en su desarrollo.

En ese momento, Ciudad Ho Chi Minh se convertirá verdaderamente en la fuerza motriz que impulsará el nuevo modelo de crecimiento de todo el país.

Algunas herramientas para captar y generar capital de inversión

(i) Transformar la Compañía Estatal de Inversiones Financieras en el Fondo de Inversión y Desarrollo Urbano, constituido como sociedad anónima. Ámbito de inversión: expansión, incluyendo infraestructura, tecnología, energía, logística e innovación, especialmente la transformación de funciones, la conversión, modernización y reubicación de zonas francas y parques industriales que ya no resultan adecuados.

(ii) Fusionar Becamex y otras empresas que desarrollan y comercializan infraestructura de parques industriales en Ciudad Ho Chi Minh en la Corporación de Inversión para el Desarrollo de Activos Industriales de Ciudad Ho Chi Minh (o Grupo), una entidad estatal al 100% dependiente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, responsable de la gestión de terrenos, fábricas, infraestructura de parques industriales, zonas francas, parques tecnológicos, etc. Actuar como punto focal para la implementación de la conversión y reestructuración de las infraestructuras existentes (parques industriales, zonas francas, fábricas, infraestructura logística); la compra, venta y arrendamiento de parques industriales, fábricas y terrenos industriales para mejorar la cadena de valor, atraer inversión en alta tecnología, etc. Coordinar con el Fondo de Desarrollo e Inversión Urbana la obtención de capital semilla adicional para proyectos de reestructuración de parques industriales o la construcción de nuevos.

(iii) Venta de activos públicos para generar capital y ponerlo en circulación. La ciudad de Ho Chi Minh no solo tiene derecho a vender, transferir, arrendar, realizar arrendamientos con opción a compra y subarrendar, según el plazo de operación, proyectos de vivienda, obras de servicios comerciales, obras públicas y obras públicas en la zona de estaciones de ferrocarril y áreas de mantenimiento y reparación de trenes, sino también en otros lugares, si fuera necesario, para generar capital y ponerlo en circulación para satisfacer las necesidades de desarrollo de la ciudad.

(iv) Implementación piloto del Centro de Intercambio y Negociación de Activos Urbanos. Este centro, independiente de las oficinas inmobiliarias habituales, se encarga de la cotización, valoración y negociación de derechos de uso de suelo, fábricas, almacenes, infraestructura industrial, etc. Opera según el modelo de colaboración público-privada (PPP) (Estado + oficina privada + banco + entidad de valoración).

Fuente: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html