El equipaje para entrar en la era del crecimiento

TP - La revolución de la racionalización del aparato organizativo es una necesidad urgente para llevar al país a una nueva era: la era del desarrollo nacional. En esta revolución, la necesidad de organizar ministerios multisectoriales y multidisciplinarios para evitar la duplicación, la superposición y el desperdicio de tiempo y oportunidades se plantea con gran valor, tanto en la teoría como en la práctica.

Lección 1: La historia de la fusión de 3 ministerios en 1 Ante la situación de un aparato engorroso, baja efectividad y eficiencia, en 1995, nuestro Partido decidió dar un paso adelante en la reforma de la administración estatal. En esta reforma, el Partido y las agencias estatales decidieron fusionar varios ministerios y ramas con funciones y tareas similares para ajustarse a la política de renovación económica , creando una premisa para la industrialización y modernización del país. La innovación organizacional no ha seguido el ritmo Más de 8 años después del VI Congreso del Partido, la renovación económica iniciada y liderada por el Partido ha alcanzado logros muy importantes. La faz del país ha cambiado mucho, creando una premisa para un paso adelante en la causa de la industrialización y modernización del país. Sin embargo, si bien se abolió el método centralizado de gestión de subsidios, el aparato organizacional no se ha innovado a tiempo, lo que ha provocado muchas deficiencias y superposiciones. El Sr. Vo Dai Luoc, exdirector del Instituto Económico Mundial y miembro del grupo asesor del presidente del Consejo de Ministros, Do Muoi, sobre control de la inflación, explicó que antes de la renovación, el aparato estatal se diseñaba según el modelo de plan de subsidios, donde cada ministerio y sector gestionaba un área, por lo que el número de agencias bajo la administración era muy elevado. "El IV Congreso Nacional del Partido se centró únicamente en la renovación económica, no en la administrativa, por lo que el número de agencias bajo la administración era elevado y se solapaban, lo cual es comprensible", declaró el Sr. Luoc. Tras la renovación económica de 1986, el Partido y el Estado reorganizaron inicialmente los ministerios y sectores en consecuencia. Sin embargo, según el Sr. Luoc, en retrospectiva, para 1995, el número de ministerios, sectores y agencias bajo la administración del Gobierno seguía siendo muy elevado. El Sr. Luoc mencionó que, en ese momento, las áreas bajo la administración actual del Ministerio de Industria y Comercio incluían: el Ministerio de Industria Ligera, el Ministerio de Industria Pesada, el Ministerio de Energía y el Ministerio de Comercio. De igual manera, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en aquel entonces bajo las funciones y tareas de cuatro ministerios, a saber, el Ministerio de Agricultura e Industria Alimentaria, el Ministerio de Silvicultura, el Ministerio de Irrigación y el Ministerio de Pesca, precisó: "Cada ministerio se encarga de un área distinta, por lo que el aparato gubernamental es muy complejo, con múltiples niveles y procedimientos administrativos muy complejos". A su vez, tras el proceso de renovación, la economía experimentó un rápido y sólido desarrollo, y la función de gestión de muchos ministerios y ramas se redujo, lo que requirió una reforma de la administración estatal. El 16 de enero de 1995 se inauguró oficialmente en Hanói la VIII Conferencia del VII Comité Central del Partido. En su discurso inaugural, el Secretario General Do Muoi (según documentos históricos) destacó los importantes logros del proceso de renovación iniciado y liderado por el Partido, que fue acogido e implementado con entusiasmo por el pueblo. Gracias a la implementación de la política de renovación, la imagen del país ha cambiado considerablemente, sentando las bases para avanzar en la industrialización y modernización. Además de los resultados obtenidos, el Secretario General Do Muoi señaló con franqueza las debilidades, tanto en el conocimiento como en la capacidad organizativa práctica del aparato, así como en las cualificaciones y cualidades de los funcionarios y empleados estatales. El aparato está cada vez más sobrecargado, se ha vuelto muy engorroso y se solapa con muchos niveles; la eficacia y eficiencia de la gestión y la operación son bajas; la situación de incumplimiento de la ley, la indisciplina, el soborno y el contrabando es muy grave, tanto dentro del aparato como en la sociedad. "Este es un problema que no se puede permitir que exista", afirmó el Secretario General Do Muoi en la VIII Conferencia en 1995. Por lo tanto, una de las tareas importantes de la VIII Conferencia Central es debatir y proponer políticas y medidas para reformar la administración estatal paso a paso, adaptándola a las exigencias de la nueva era. “Por supuesto, esta no es una tarea sencilla, fácil ni fácil, sino que presenta muchas dificultades y complicaciones porque afecta directamente los intereses locales y personales, y la inercia de las percepciones y los hábitos que obstaculizan el proceso de innovación; impone mayores exigencias a las cualidades, los conocimientos y la capacidad de cada individuo, de todo el aparato en la labor de liderazgo y gestión de la sociedad”, enfatizó entonces el Secretario General Do Muoi... Consenso sobre la fusión de ministerios y ramas.

La IX Asamblea Nacional decidió fusionar numerosos ministerios y ramas. Foto: Quochoi.vn

Tan solo seis días después de la sesión inaugural, el Comité Central emitió la Resolución n.º 08-NQ/HNTW de la VIII Conferencia sobre la continuación de la construcción y el perfeccionamiento de la República Socialista de Vietnam: Reforma integral de la administración estatal (23 de enero de 1995). Según el Sr. Nguyen Trong Phuc, exdirector del Instituto de Historia del Partido, esta se considera una de las primeras resoluciones importantes e integrales del Partido sobre la construcción y el perfeccionamiento del Estado y la reforma de la administración tras la renovación económica del país.

En la octava sesión de la novena Asamblea Nacional (octubre de 1995), la Asamblea Nacional decidió fusionar ministerios, incluyendo la fusión del Ministerio de Industria Pesada, el Ministerio de Energía y el Ministerio de Industria Ligera en el Ministerio de Industria; estableciendo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sobre la base de la fusión de tres ministerios: Silvicultura, Irrigación y el Ministerio de Agricultura e Industria Alimentaria.

“Nuestro Partido ha reorganizado el aparato gubernamental en numerosas ocasiones. Sin embargo, desde que implementó el proceso de renovación con énfasis en la renovación económica (1986), la Resolución 08 tiene el mayor alcance de reforma y el mayor impacto en la organización de los organismos y aparatos estatales”, afirmó el Sr. Phuc. Uno de los objetivos y requisitos establecidos en la Resolución 08 es ajustar la estructura organizativa del aparato gubernamental para reducir gradualmente el número de ministerios, organismos ministeriales y organismos directamente dependientes del Gobierno. Asimismo, se debe fortalecer la responsabilidad de los ministros en la toma de decisiones sobre asuntos que son de su competencia. El Primer Ministro se centra en dirigir y coordinar el trabajo interministerial, resolver asuntos que exceden su competencia y encargarse directamente de cuestiones importantes como la planificación, la presupuestación, la organización y el personal administrativo superior, entre otras.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se formó sobre la base de la fusión de muchos ministerios y ramas.

Español En octubre de 1995, en la 8va Sesión, la 9na Asamblea Nacional decidió tomar un paso para fusionar ministerios, incluyendo la fusión del Ministerio de Industria Pesada, el Ministerio de Energía y el Ministerio de Industria Ligera en el Ministerio de Industria; estableciendo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sobre la base de la fusión de 3 ministerios: el Ministerio de Silvicultura, el Ministerio de Agricultura e Industria Alimentaria y el Ministerio de Irrigación... Recordando ese momento, el Sr. Nguyen Tuc, quien era entonces Miembro Permanente del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, dijo que en ese momento, a través de escuchar y discutir, la mayoría expresó su acuerdo con la política del Partido y el Estado en la reestructuración del aparato y la fusión de ministerios y ramas juntas. Por lo tanto, cuando el Gobierno presentó el plan para fusionar ministerios y ramas a la Asamblea Nacional, recibió una aprobación muy alta. “En ese momento, al escuchar y debatir, descubrí que había ciertas preocupaciones, pero no muchas ni demasiado complejas. La mayoría me apoyaron, por lo que el proceso de implementación de la reforma organizativa transcurrió con relativa fluidez”, recordó el Sr. Tuc.

El Sr. Nguyen Trong Phuc, exdirector del Instituto de Historia del Partido, afirmó que, en respuesta a las demandas de innovación económica, durante el VII Congreso, el Partido decidió llevar a cabo una reforma gradual de la administración estatal. "Llevamos muchos años implementando la política de innovación económica; el antiguo mecanismo de gestión ya no es adecuado. Es necesario innovar la administración estatal y organizar el aparato para adaptarlo a la realidad", declaró el Sr. Phuc.

Van Kien - Tienphong.vn

Fuente: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo