Los Consejos Populares Provinciales decidirán sobre la conversión de los usos de los bosques naturales.

La camarada Lo Thi Luyen, Jefa Adjunta de la Delegación Provincial de la Asamblea Nacional, intervino en la sesión de debate.

Un punto que la delegada Lo Thi Luyen, así como muchos otros diputados de la Asamblea Nacional que participaron en sesiones anteriores, han escuchado y aceptado por la Asamblea Nacional y el Gobierno es la regulación sobre la autoridad para cambiar el propósito de uso de tierras forestales de protección, tierras forestales de uso especial y tierras forestales de producción que son bosques naturales.

“El proyecto de ley estipula la descentralización de la autoridad hacia las localidades; el Consejo Popular Provincial decidirá sobre el cambio de uso de acuerdo con el plan y la planificación de uso de la tierra aprobados”, informó la delegada Lo Thi Luyen.

Los delegados propusieron mantener la normativa que deroga el apartado 2 del artículo 14 de la Ley Forestal, tal como fue presentada por el Gobierno en la quinta sesión de la XV Asamblea Nacional. De aprobarse, se facilitarían a las localidades los trámites para la conversión del uso de suelo forestal al ejecutar proyectos en terrenos forestales, lo que agilizaría el desembolso de capital público y promovería el desarrollo socioeconómico .

Al comentar sobre ciertos aspectos específicos, la delegada Lo Thi Luyen señaló que la cláusula 26 del artículo 3 del proyecto de ley estipula que «la destrucción de tierras es un acto que deforma el terreno, reduce la calidad del suelo, lo contamina y provoca la pérdida o disminución de la capacidad de usar la tierra para el fin determinado». Este contenido se mantiene sin cambios respecto a las disposiciones de la Ley de Tierras vigente.

Según el delegado, recientemente, en algunas provincias, muchas personas, con el afán de obtener ganancias inmediatas, han utilizado electricidad para estimular la cría de lombrices, capturarlas, destruirlas y venderlas al otro lado de la frontera, provocando el deterioro del ecosistema y los microorganismos del suelo, reduciendo su calidad y destruyendo el medio ambiente, lo que ha generado resentimiento entre la población. Algunas provincias han aplicado la ley contra la destrucción del suelo como sanción, pero esta normativa no ha garantizado la coherencia, por lo que es necesario consolidar un marco legal más claro que sirva de base para que los organismos estatales de gestión prevengan y sancionen estas prácticas.

En lo que respecta a la consulta sobre planificación y planes de uso del suelo, los delegados propusieron regular en la siguiente dirección: Solo se realizará consulta pública a todas las organizaciones, comunidades e individuos en el caso de consulta sobre planificación del uso del suelo; y la planificación del uso del suelo solo se realizará consulta con los departamentos, oficinas y dependencias pertinentes .

Al explicar la propuesta anterior, el delegado indicó que la planificación del uso del suelo se realiza en función de las necesidades de uso del suelo del sector, ámbito de todos los niveles, de las organizaciones registradas, los hogares y los particulares. La implementación de la planificación del uso del suelo se lleva a cabo únicamente en un plazo de un año, un tiempo limitado y con numerosas tareas. Si se lleva a cabo el procedimiento de recabar opiniones de la comunidad y de los particulares, no se garantizará la aprobación del plan de uso del suelo antes del 31 de diciembre de cada año.

En lo que respecta a la expropiación de tierras, el Proyecto de Ley estipula que “el Ministro de Defensa Nacional, el Ministro de Seguridad Pública , el Ministro de Transporte, el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministro de Salud, el Ministro de Industria y Comercio, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministro de Hacienda, el Presidente del Comité Popular Provincial y el Presidente del Comité Popular Distrital tienen la facultad de decidir sobre la expropiación de tierras y su prórroga. La persona facultada para expropiar tierras no podrá delegar dicha facultad a otra persona”.

La delegada Lo Thi Luyen informó que, en comparación con las disposiciones sobre descentralización y autorización del Artículo 13, Cláusula 1 y Artículo 14 de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2015, la descentralización se refiere a la facultad de los organismos estatales para ejercer facultades sobre otros organismos estatales; los particulares no tienen la facultad de descentralizar según lo definido en el proyecto de ley. Por lo tanto, la delegada sugirió estudiar y modificar este contenido para que diga: «Quien tenga la facultad de expropiar tierras no podrá autorizar a otros», a fin de garantizar la precisión del ordenamiento jurídico.

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