En zonas difíciles, las autoridades locales eliminan de forma proactiva los problemas que surgen y estabilizan gradualmente las operaciones.
Modelo "todo en uno, multiservicio"
Las preocupaciones sobre la sobrecarga y los retrasos en el manejo de los procedimientos administrativos en las autoridades comunales y de distritos recientemente poblados de las grandes ciudades se han resuelto gracias a que el aparato gubernamental de base ha implementado muchas soluciones flexibles y efectivas para satisfacer las necesidades prácticas de la localidad.
Desde el 1 de julio, el Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Tan Son Nhat (Ciudad Ho Chi Minh) ha asignado a 10 empleados para realizar tareas profesionales y gestionar los registros y procedimientos administrativos de la población. El centro también ha aumentado su personal para apoyar a los ciudadanos en la revisión de registros, la entrega de formularios, la orientación sobre procedimientos y la coordinación para encontrar el lugar de trabajo adecuado. Para satisfacer mejor y de la forma más conveniente las necesidades de la población, el distrito ha implementado el modelo de "ventanilla única multiservicio".
Además de organizar el área de trabajo de la Policía de Barrio para manejar registros de residencia, datos de población nacional y recibir informes sobre seguridad y orden, el Centro también organiza el área de trabajo del Departamento de Impuestos No. 16 y la Región de Seguro Social II para manejar procedimientos intersectoriales para personas en una sola visita.
Según el Sr. Nguyen Thanh Danh, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Tan Son Nhat: El funcionamiento del nuevo aparato gubernamental es estable, lo que garantiza el mejor servicio para las personas y las empresas. Además de resolver rápidamente los trámites administrativos, el distrito garantiza las actividades culturales y sociales, estabilizando el orden social y la seguridad.
El distrito completó la inscripción para el primer nivel antes del 30 de junio, quedando listo para el programa inaugural a principios de septiembre. Los antiguos puestos médicos aún garantizan la atención médica, el tratamiento y la atención sanitaria a la población.
Al visitar el Centro de Administración Pública del Distrito de Le Chan (ciudad de Hai Phong ), pudimos apreciar el dinámico ambiente de trabajo del personal y los especialistas, quienes atienden y resuelven las necesidades de la población. El Sr. Nguyen Trong Dai, vicepresidente del Comité Popular y director del Centro de Administración Pública del Distrito, declaró: «Como el distrito más poblado de la ciudad, con más de 161 000 habitantes, para gestionar los trámites administrativos de forma fluida y eficaz desde el primer día, hemos implementado personal e instalaciones metódicos, sincronizados y cuidadosamente preparados, y hemos comenzado a operar oficialmente el 1 de julio».
La sala de espera está equipada con sillas, aire acondicionado y ventiladores. Por lo tanto, al principio, no hubo largas esperas, ni caos ni aglomeraciones. El Centro aplicó estrictamente la disciplina en el servicio público.
Durante los primeros cuatro días de funcionamiento (del 1 al 4 de julio), el Centro recibió a 2.136 ciudadanos; procesó 1.167/1.452 solicitudes; y brindó asesoramiento y orientación sobre la preparación de documentos a más de 680 personas.
Al compartir con los periodistas después de completar la certificación relacionada con la tierra en el Centro de Administración Pública del Barrio Le Chan en la tarde del 4 de julio, la Sra. Nguyen Lan Anh dijo que debido a la gran cantidad de personas que acudieron a realizar procedimientos administrativos, tuvo que esperar unos minutos, pero cuando fue su turno, fue atendida con mucho entusiasmo y rapidez.
El distrito de Tran Bien, con más de 197.000 habitantes, es el más poblado de la provincia de Dong Nai, por lo que el Centro de Servicios de Administración Pública del distrito siempre está abarrotado de gente para realizar trámites, especialmente los relacionados con terrenos. El distrito ha ampliado el área de recepción y gestión de trámites y ha dispuesto personal para brindar la orientación más conveniente. Tras una semana de operaciones, la gestión de trámites se ha garantizado prácticamente sin contratiempos.
El Sr. Nguyen Tan Quynh, del Distrito 6, comentó: "Ahora, para solicitar un libro rojo, solo es necesario acudir al distrito para que lo resuelvan, lo cual es muy conveniente".
El camarada Ho Van Nam, miembro del Comité Permanente Provincial del Partido y secretario del Comité del Partido del Distrito de Tran Bien, indicó que la provincia está implementando servicios interconectados en línea y sin conexión territorial. Las personas pueden acudir al Centro de Servicios de la Administración Pública más cercano para acceder a los servicios. Sin embargo, dado que muchas personas aún no lo saben, el distrito ha intensificado la difusión para que la gente conozca y acceda a los lugares más cercanos para realizar trámites. Además de capacitar a los funcionarios públicos en su capacidad profesional, el distrito les recuerda que deben tener una actitud cálida y amigable para que la gente pueda confiar en ellos.
Según la evaluación inicial del Comité Popular de la provincia de Dong Nai, tras una semana de funcionamiento, los Centros de Servicios de la Administración Pública de 95 comunas y distritos han cumplido con los requisitos de servicio a ciudadanos y empresas. La mayoría de quienes acuden a resolver trámites administrativos están satisfechos con los cambios del nuevo modelo de gobierno.
Sin embargo, seguramente surgirán problemas en las etapas iniciales. Por lo tanto, las autoridades competentes continuarán supervisando el funcionamiento del nuevo aparato, especialmente a nivel comunal, para dirigir, guiar y apoyar con prontitud la resolución de dificultades y problemas.
En las zonas remotas, la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles en la primera semana encontró muchos obstáculos en términos de infraestructura técnica, recursos humanos, etc. Sin embargo, los comités del Partido y las autoridades en todos los niveles eliminaron proactivamente las dificultades paso a paso, asegurando procedimientos sin problemas para las personas.
En algunas comunas y distritos de la provincia de Son La, la semana pasada, el sistema informático de procesamiento de procedimientos administrativos falló debido a una sobrecarga de datos, lo que provocó retrasos en la recepción de documentos. Sin embargo, el problema se solucionó poco después y el sistema volvió a funcionar de forma estable.
El camarada Nguyen Minh Tuan, secretario del Comité del Partido de la Comuna de Ngoc Chien, declaró: «Inmediatamente después de su puesta en marcha, la comuna organizó con prontitud reuniones del Comité Ejecutivo, el Comité Permanente, las sesiones del Consejo Popular y las sesiones del Comité Popular para definir y asignar tareas. Cada grupo de tareas se asignó de forma específica y clara, y a cada cuadro se le asignaron tareas realistas y acordes con su capacidad profesional».
En la primera semana, la comuna recibió y tramitó más de 20 solicitudes y trámites, lo que generó satisfacción entre la población. Por lo tanto, aunque tuvieron que viajar más lejos que antes, muchos se sintieron satisfechos.
El Sr. Mua A Di, de la aldea Ta So 1, distrito de Moc Chau, provincia de Son La, comentó: "Vivíamos en la comuna de Chieng Hac, más lejos del nuevo centro comunal que antes; sin embargo, el trámite es más rápido que antes, porque siempre hay oficiales de guardia aquí".
Durante la semana de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, en cinco comunas montañosas de la ciudad de Hue, incluyendo A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 y A Luoi 5, un gran número de personas acudió a realizar trámites, y todos recibieron orientación, recibieron y procesaron sus documentos con prontitud. Sin embargo, en estas comunas, la infraestructura de red no se ha modernizado y el proceso de recepción y procesamiento de trámites administrativos aún presenta problemas técnicos, por lo que a veces los trámites no son fluidos.
Para superar la situación, los municipios han modernizado la red interna, mejorado las líneas de trabajo, organizado capacitaciones y orientación para el personal de los Centros de Servicios de la Administración Pública e invertido en equipos de trabajo.
En algunas comunas y distritos nuevos, como Phong Dinh, Kim Tra, Long Quang, Kim Long, etc., la infraestructura técnica inicial aún presentaba dificultades, como la falta de sincronización de datos y la imposibilidad de activar el sistema automático de entrega de resultados. La ciudad de Hue movilizó la coordinación de unidades técnicas como VNPT, Viettel y 166 centros postales públicos.
El presidente del Comité Popular del barrio de Phong Dien, Ho Don, compartió: "El barrio ha dispuesto dos puntos más para recibir documentos administrativos en las sedes de los Comités Populares de las comunas de Phong My y Phong Xuan (antiguas), luego transportó los documentos a la nueva sede del barrio para su procesamiento; firmó un contrato con VNPT para rotar los documentos cuatro veces al día para devolverlos a las personas dentro del día".
Aumentar la iniciativa de los gobiernos locales
La implementación del modelo de gobierno local de dos niveles no solo constituye un mecanismo organizativo, sino que también brinda oportunidades para que los gobiernos locales promuevan su rol proactivo y flexible en la gestión, administración y servicio a la ciudadanía. De hecho, en algunas localidades, inmediatamente después de la implementación del nuevo modelo, muchas comunas y distritos han comenzado a implementar nuevas tareas, especialmente en materia de inversión, gestión territorial y saneamiento de terrenos.
Inmediatamente después de establecer 126 nuevas comunas y barrios, el Comité Popular de Hanoi decidió establecer 126 Juntas de Gestión de Proyectos de Inversión e Infraestructura bajo los Comités Populares de comunas y barrios para llevar a cabo compensaciones, apoyo y reasentamiento; crear, desarrollar, administrar y explotar fondos de tierras; recibir transferencias de derechos de uso de tierras de organizaciones, hogares e individuos; y realizar subastas de derechos de uso de tierras.
La camarada Dang Thi Huyen, secretaria del Comité del Partido de la comuna de Phu Dong, dijo que la comuna se está centrando en la limpieza del sitio, especialmente para proyectos clave como la carretera que conecta el aeropuerto de Gia Binh, el ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, el puente Duong...; acelerando el desembolso de capital de inversión pública según el plan.
El representante del Comité Popular de la comuna de Phu Xuyen informó que el 1 de julio, tras la puesta en marcha del nuevo aparato, el Comité del Partido y el Comité Popular de la comuna se centraron en dirigir y establecer dos grupos de trabajo interdisciplinarios, que incluyen a la Policía Comunal y al Departamento Económico, para reforzar las inspecciones in situ en zonas residenciales. Así, las fuerzas funcionales detectaron y levantaron actas de infracción administrativa en 15 casos de usurpación de terrenos públicos y agrícolas para la construcción de estructuras; exigieron a los afectados que desmontaran voluntariamente las estructuras de hierro y los techos de chapa ondulada durante la inspección y los restauraran a su estado original.
Aplicando el modelo de gobierno local de dos niveles, los gobiernos a nivel comunal se descentralizan y se les delegan más poderes, asumiendo más tareas y poderes que antes estaban asignados al nivel distrital, con el fin de aumentar la autonomía y proactividad de los gobiernos de base y satisfacer mejor las necesidades de la gente.
El vicepresidente del Comité Popular y director del Centro de Servicios de Administración Pública del Barrio An Phu (Ciudad Ho Chi Minh), Nguyen Thanh Luat, dijo que en el contexto de la rápida urbanización, la necesidad de legalizar activos (tierras, viviendas), registrar el registro de hogares, manejar la construcción ilegal, la reubicación, la compensación por la limpieza del sitio para el desarrollo de infraestructura, el registro comercial de hogares individuales, etc. son áreas con procedimientos administrativos que surgen con frecuencia en el Centro de Servicios de Administración Pública del Barrio An Phu.
Si bien la organización y el funcionamiento del gobierno de base luego de la reorganización rápidamente se volvieron rutinarios, en muchas localidades la implementación del modelo de gobierno de dos niveles ha dado lugar a una serie de deficiencias que requieren una intervención oportuna de todos los niveles y sectores.
El camarada Nguyen Van Hoan, secretario del Comité del Partido de la comuna de Yen Phong, provincia de Bac Ninh, compartió que antes de terminar sus operaciones, el distrito de Yen Phong (antiguo) planeaba invertir en una serie de proyectos de infraestructura técnica y social como una planta regional de tratamiento de aguas residuales con una capacidad de 10.000 m3/día y noche, un estadio de 5.000 asientos, una plaza central; carreteras de conexión entre comunas, parques industriales de conexión... Sin embargo, estos proyectos se están suspendiendo debido a la necesidad de reorganizar el aparato.
Todos estos proyectos benefician a toda la región, no a la nueva comuna. Con un presupuesto elevado, una comuna no puede invertir. Por lo tanto, la comuna de Yen Phong espera firmemente que la provincia de Bac Ninh implemente pronto la construcción de estos proyectos para servir a la población y mejorar su calidad de vida.
A pesar de las dificultades iniciales, el modelo de gobierno local de dos niveles se está consolidando gradualmente, sirviendo eficazmente a la gente y generando cambios positivos a nivel de base.
Las prácticas operacionales seguirán siendo el criterio que ayudará a las autoridades de todos los niveles a adaptarse rápidamente, eliminar obstáculos, perfeccionar el aparato y garantizar que el nuevo aparato funcione sin problemas y con eficacia, con el objetivo de servir mejor a la gente.
Fuente: https://nhandan.vn/hieu-qua-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post892301.html
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