Necesidad de mecanismos y políticas nuevos, más integrales e innovadores
Al presidir y pronunciar el discurso inaugural del taller, Nguyen Thanh Nghi, miembro del Comité Central del Partido y jefe del Comité Central de Política y Estrategia, enfatizó que Ciudad Ho Chi Minh desempeña un papel particularmente importante en la economía vietnamita; es un polo de crecimiento, el mayor centro económico, con una contribución de más del 23 % del PIB nacional. Es "un lugar que acumula logros sobresalientes en la industria, el comercio, los servicios, los puertos marítimos y la integración internacional del país", camino a convertirse en "una megaciudad: un centro financiero, de producción, logístico y de innovación de talla regional y mundial", como afirmó el Secretario General To Lam ante el Comité del Partido y los ciudadanos de la ciudad.
Según el jefe del Comité, Nguyen Thanh Nghi, la Resolución 98/2023/QH15 del 24 de junio de 2023 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh ha creado cambios positivos, ayudando a la economía de la ciudad a recuperarse y crecer, pero todavía no es suficiente para eliminar los "cuellos de botella" estructurales, especialmente para atraer inversiones e inversores estratégicos.
Para estar a la altura de la misión, la posición como locomotora económica, motor de innovación y crecimiento de todo el país y cumplir con el requisito de convertirse en una megaciudad moderna e innovadora y entre las 100 ciudades más habitables, el Jefe del Comité Central de Política y Estrategia enfatizó la necesidad de mecanismos y políticas nuevos, más innovadores e integrales.
La experiencia internacional muestra que la formación y el desarrollo exitosos de "megaciudades" en el mundo siempre están asociados a un mecanismo de gestión urbana único, con excelentes políticas de incentivos a la inversión, fuerte descentralización y delegación de poder, innovación en los mecanismos de finanzas públicas, asignación y uso del presupuesto, desarrollo de capacidades e innovación en el mecanismo operativo del aparato de gestión urbana inteligente asociado al desarrollo del gobierno electrónico y el gobierno digital.
El taller cobra aún más relevancia al celebrarse en el contexto en que la Asamblea Nacional considera modificar y complementar la Resolución n.º 98/2023/QH15 con numerosas políticas nuevas, incluyendo políticas para atraer inversores estratégicos. Esta es una oportunidad para escuchar recomendaciones y propuestas sobre mecanismos y políticas innovadores y revolucionarios para convertir pronto a Ciudad Ho Chi Minh en un centro económico, financiero y comercial internacional y alcanzar un desarrollo comparable al de las principales ciudades del mundo, contribuyendo significativamente al logro de los dos objetivos de desarrollo del país para los próximos 100 años.
En su discurso inaugural del taller, Nguyen Van Duoc, miembro del Comité Central del Partido y presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que la ciudad está entrando en una nueva fase de desarrollo, con la aspiración de convertirse en una ciudad moderna e innovadora, con una posición destacada en la región y entre las 100 ciudades más habitables del mundo con altos ingresos. Para alcanzar este objetivo, la ciudad debe abordar simultáneamente dos obstáculos importantes: las instituciones y el capital. En ese contexto, los inversores estratégicos desempeñan un papel fundamental.
En consecuencia, la Resolución n.º 98/2023/QH15 ha establecido un mecanismo especial para que Ciudad Ho Chi Minh impulse su desarrollo. Sin embargo, tras más de dos años de implementación, el contenido sobre inversores estratégicos aún presenta numerosas deficiencias, como la lista de campos y proyectos prioritarios para atraerlos; el proceso de selección de inversores; los criterios para determinarlos no reflejan la capacidad real de los inversores; los incentivos no son lo suficientemente competitivos; y no existe un mecanismo de planificación flexible para los proyectos de inversión prioritarios. Estas deficiencias han dificultado que la Ciudad atraiga inversores estratégicos en el marco de la Resolución.
Con base en el resumen de las prácticas de la ciudad y la nueva visión tras la fusión, el proyecto de Resolución que modifica y complementa la Resolución n.º 98/2023/QH15 propuso añadir cinco grupos de políticas para atraer inversores estratégicos. Estos son: ampliar la lista de proyectos prioritarios para atraer inversores estratégicos; ajustar las condiciones para los inversores estratégicos a su capacidad real; simplificar los procedimientos de registro y selección de inversores; complementar la normativa sobre incentivos y responsabilidades de desembolso; y acortar el proceso de planificación de proyectos prioritarios para potenciar la iniciativa de la ciudad en materia de desarrollo espacial y urbano.
El Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sugirió tres temas en los que centrarse en la sesión principal de presentación y la sesión de debate, entre ellos: identificar una lista de áreas prioritarias para atraer a inversores estratégicos; proponer políticas y herramientas para atraer a inversores estratégicos de forma eficaz y transparente; y proponer soluciones para mejorar la capacidad de atraer, seleccionar y acompañar a los inversores estratégicos, con el fin de crear un avance en la movilización de recursos sociales.
Proponer ofertas destacadas y competitivas a nivel internacional
En la sesión principal de debate, expertos y científicos se centraron en debatir mecanismos y políticas para atraer inversores estratégicos con el fin de actualizar y complementar la Resolución n.º 98/2023/QH15, con el fin de lograr la reestructuración económica y convertir Ciudad Ho Chi Minh en una superciudad creativa. Muchos delegados enfatizaron la necesidad de crear incentivos excepcionales, fomentar la competitividad internacional e identificar a los inversores como socios de desarrollo del Estado.
El profesor Dr. Vu Minh Khuong (Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew, Singapur) propuso una serie de cambios fundamentales en la orientación para atraer inversores estratégicos. Recomendó establecer la Agencia de Desarrollo Interregional del Sudeste; garantizar incentivos para los inversores estratégicos al mismo nivel que Singapur, Dubái e Irlanda; permitir que la ciudad genere nuevas fuentes de ingresos asociadas al desarrollo endógeno, mediante la implementación de un espacio de pruebas piloto; y establecer un mecanismo de colaboración y cocreación con entre 20 y 50 empresas líderes en sectores estratégicos.
Enfatizando el rol protagónico de los inversionistas estratégicos en los cinco pilares del crecimiento, el Dr. Tran Du Lich, Presidente del Consejo Asesor de la Resolución n.° 98/2023/QH15 y Miembro del Consejo Asesor Nacional de Política Monetaria, propuso ampliar los sectores y áreas prioritarios; flexibilizar el proceso de selección de inversionistas; y diseñar políticas de incentivos según los grupos de proyectos. Recomendó cuatro direcciones clave: reevaluar el rol de los inversionistas como socios creativos; desarrollar políticas competitivas a nivel internacional; incorporar criterios sobre la capacidad de formar un ecosistema de apoyo a las empresas y prescribir políticas únicamente a nivel marco, descentralizando al Consejo Popular de la Ciudad para que emita regulaciones específicas según la práctica.
Considerando que Ciudad Ho Chi Minh se encuentra en un período de fuerte reestructuración, el Dr. Nguyen Dinh Cung (ex Director del Instituto Central de Gestión Económica) sugirió definir claramente los criterios para seleccionar inversionistas estratégicos; priorizar cinco sectores clave; diseñar incentivos excepcionales; implementar la movilización de capital; y construir un "sandbox institucional" para que la ciudad pueda convertirse en un "laboratorio institucional" que lidere la innovación nacional.
Compartiendo la misma opinión sobre la necesidad de avances institucionales, el Profesor Asociado Dr. Vu Tuan Anh (Director del Centro de Investigación de Transporte Vietnam-Alemania de la Universidad Vietnam-Alemania) afirmó que es necesario perfeccionar el marco político para atraer inversores estratégicos a proyectos de ferrocarriles urbanos, trenes de alta velocidad y desarrollo urbano total (DOT). Enfatizó la necesidad de unificar el marco legal de las APP y el mecanismo para la recaudación de plusvalías territoriales; establecer la Corporación de Ferrocarriles Urbanos de la Ciudad; anunciar la lista de proyectos de DOT; seleccionar a los inversores según su capacidad general; y establecer un mecanismo de apoyo financiero, distribución de riesgos y fomento de empresas conjuntas nacionales e internacionales.
En la sesión de debate, los delegados asistentes al taller se centraron en debatir la cuestión de la identificación de inversores estratégicos; los cuellos de botella que limitan la atracción de inversores estratégicos; las áreas que necesitan atraer inversores estratégicos; proponer grupos de mecanismos y políticas específicos y destacados para atraer inversiones para proyectos de desarrollo estratégico; mecanismos de prueba de políticas; mecanismos de reparto de riesgos en proyectos de asociación público-privada; y poner a prueba el modelo de "gestión única" para inversores estratégicos en una serie de nuevas áreas...
Un empoderamiento más sustancial para Ciudad Ho Chi Minh
Coincidiendo con las opiniones debatidas en el taller, el jefe del Comité Central de Política y Estrategia, Nguyen Thanh Nghi, afirmó que Ciudad Ho Chi Minh se enfrenta a la necesidad de innovar su modelo de crecimiento y que los inversores estratégicos son la clave para transformarlo. Por lo tanto, es necesario posicionar a los inversores estratégicos como socios de desarrollo, acompañando a Ciudad Ho Chi Minh para acelerar el logro de los objetivos establecidos; ampliar la lista de áreas y proyectos prioritarios para atraer a inversores estratégicos y atraerlos selectivamente según los cinco pilares de crecimiento de la ciudad.
Ante la urgente necesidad de un mecanismo nuevo, superior, flexible y estandarizado internacionalmente, es necesario actualizar la Resolución Nº 98/2023/QH15 en una dirección más abierta, otorgando un poder más sustancial a Ciudad Ho Chi Minh; la estabilidad y la previsibilidad de las políticas son factores clave para atraer inversores estratégicos.
El taller registró muchas opiniones nuevas, muy sugerentes y rompedoras tales como: Proponer 3 criterios para agrupar los campos según objetivos para atraer inversores estratégicos (campos con influencia y resonancia sistémica; campos que capturan nuevas tendencias tecnológicas - industrias del futuro, apuntando a industrias que pueden crear un impulso de crecimiento innovador en los próximos 5-10-20 años; campos esenciales estratégicos para aumentar la resiliencia y la autonomía).
Junto con esto está la propuesta de construir una "Resolución de Sandbox Institucional" separada para Ciudad Ho Chi Minh para permitir que la ciudad experimente con políticas que vayan más allá del marco y la ley en una serie de nuevas áreas clave como IA, fintech, energía verde, logística inteligente...; tener un mecanismo para monitorear los riesgos y evaluarlos periódicamente, para que Ciudad Ho Chi Minh pueda convertirse en el "laboratorio institucional" de todo el país.
Algunas opiniones han propuesto: formar "zonas de innovación" o zonas de libre comercio según estándares internacionales para Ciudad Ho Chi Minh para probar nuevos modelos económicos, políticas fiscales flexibles, mecanismos financieros internacionalizados, crear una fuerte atracción para las corporaciones globales; descentralizar el Fondo de Apoyo a la Inversión y aplicar el mecanismo de "crédito reembolsable".
Al mismo tiempo, el desarrollo de la red de metro y el sistema urbano DOT es un modelo de movilización de capital a gran escala, basado en la explotación del suelo y la plusvalía de la infraestructura, que ayuda a la ciudad a ser autosuficiente en recursos y a no depender excesivamente del presupuesto. Además, se proponen procedimientos administrativos innovadores, como la concesión de certificados de inversión ultrarrápidos en 48 horas para proyectos estratégicos en el área de planificación, con un mecanismo de exención de responsabilidad para los funcionarios que se atrevan a pensar y actuar; una estrategia para atraer talento con un impuesto sobre la renta personal preferencial y la concesión de tarjetas doradas para residentes permanentes; y el establecimiento de un Consejo Asesor de Desarrollo Urbano.
El Jefe del Comité Central de Política y Estrategia dijo que el Comité Organizador sintetizará las presentaciones y comentarios para elaborar un informe de recomendaciones para enviar al Politburó, al Secretariado, a la Asamblea Nacional y a las autoridades competentes, contribuyendo al proceso de promulgación de la Resolución que modifica y complementa la Resolución No. 98/2023/QH15.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-co-che-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-tao-dong-luc-cho-tp-ho-chi-minh-20251127203453960.htm
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