Finalización de la Ley de Alta Tecnología: Creación de una nueva base para atraer inversión extranjera directa estratégica

La enmienda a la Ley de Alta Tecnología que está considerando la Asamblea Nacional no solo tiene como objetivo concretar la Resolución 57-NQ/TW sobre avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital, sino que también abre importantes oportunidades para que Vietnam mejore su competitividad a la hora de atraer flujos de capital de inversión extranjera directa de alta tecnología que están cambiando drásticamente en todo el mundo.

Reestructuración para atraer IED: De la cantidad a la calidad

Vietnam ha cosechado numerosos éxitos en la atracción de IED durante las últimas tres décadas, con un capital de inversión total superior a los 400 mil millones de dólares, lo que ha contribuido significativamente al crecimiento de las exportaciones, la creación de empleo y el desarrollo de la infraestructura industrial. Sin embargo, la mayoría de los proyectos de IED siguen centrándose en el ensamblaje y el procesamiento, con un bajo valor añadido, mientras que los sectores de alta tecnología, como los semiconductores, la inteligencia artificial, la biotecnología o los nuevos materiales, representan una proporción muy limitada. Esto supone un gran desafío para la transformación de la economía vietnamita, pasando de un modelo de crecimiento basado en mano de obra barata a una economía basada en la innovación y la tecnología avanzada.

El proyecto de Ley revisada sobre Alta Tecnología se elaboró ​​para superar estas limitaciones. Uno de los aspectos más destacados es la elevación de los criterios para definir las empresas de alta tecnología, exigiendo que estas posean o adquieran tecnología clave a nivel de «innovación y desarrollo» o «dominio y perfeccionamiento». Esto busca atraer proyectos de inversión extranjera directa (IED) con un verdadero valor tecnológico, en lugar de basarse únicamente en el capital invertido o la superficie de la fábrica.

Además, el proyecto de ley clasifica a las empresas de alta tecnología en dos grupos para aplicarles diferentes mecanismos de incentivos fiscales. Específicamente:

El Grupo 1, para empresas con más del 30% de capital en manos de inversores nacionales, disfruta de los mayores incentivos: exención del impuesto sobre la renta de sociedades durante 4 años, reducción del 50% durante los siguientes 9 años y tipo impositivo preferencial del 10% durante 15 años.

El Grupo 2, compuesto principalmente por empresas con inversión extranjera directa (IED) 100% de capital extranjero, solo está exento de impuestos durante 2 años, con una reducción del 50% durante 4 años y una tasa impositiva preferencial del 15%. Esta estratificación busca equilibrar los incentivos para atraer IED y fomentar una mayor participación de las empresas vietnamitas en la cadena de valor de alta tecnología, evitando al mismo tiempo la fuga de incentivos sin generar un valor añadido real.

El borrador también propone abolir el Certificado de Empresa de Alta Tecnología y sustituirlo por un mecanismo de autoevaluación basado en criterios. Esta solución busca reducir los trámites administrativos y agilizar la determinación de los incentivos, además de establecer altos estándares de transparencia y supervisión, y requiere una normativa transitoria clara para que las empresas existentes no pierdan incentivos al tiempo que cumplen con los nuevos criterios. Se trata de un paso importante para crear un entorno jurídico flexible y estable, lo cual siempre es una prioridad para los inversores estratégicos.

Finalización de la Ley de Alta Tecnología: Creación de una nueva base para atraer inversión extranjera directa estratégica.

Impacto y soluciones para mejorar el ecosistema de alta tecnología

La modificación de la Ley de Alta Tecnología no es solo un trámite formal en materia de incentivos a la inversión, sino que también abre oportunidades para que Vietnam construya un ecosistema de alta tecnología integrado, facilitando la transferencia de tecnología entre las empresas nacionales a través de la inversión extranjera directa (IED). La IED en alta tecnología aporta muchos otros valores además del capital: tecnología avanzada, conocimientos de gestión modernos, estándares técnicos, capacitación de recursos humanos y, sobre todo, oportunidades de transferencia de tecnología, factores decisivos para ayudar a los países a construir sólidas cadenas de suministro nacionales.

La experiencia de Corea, Singapur e India demuestra que atraer a grandes corporaciones tecnológicas como Samsung, Intel y Google no depende únicamente de los incentivos fiscales, sino de la capacidad para crear un entorno jurídico estable, una infraestructura de investigación moderna y mecanismos de vinculación eficaces entre las empresas con inversión extranjera directa, las empresas nacionales, los institutos y las universidades. Vietnam cuenta con ventajas como abundantes recursos humanos, un amplio mercado y una ubicación geográfica estratégica, pero necesita complementar este potencial con políticas de apoyo integrales para convertirlo en una verdadera ventaja competitiva.

Los expertos sugieren que, para que la Ley de Alta Tecnología revisada se convierta realmente en un "imán" para atraer inversión extranjera directa estratégica, es necesario implementar las siguientes soluciones simultáneas:

Medir la capacidad de absorción tecnológica de las empresas vietnamitas permite diseñar mecanismos de modernización adecuados. Fomentar únicamente la «aceptación de transferencias» sin impulsar la inversión extranjera directa puede dispersar los recursos y reducir la eficacia del desarrollo empresarial nacional.

Para atraer inversión extranjera directa (IED) con el objetivo de liderar, difundir y transferir tecnologías, es necesario que los proyectos de IED cuenten con planes claros y mensurables para la cooperación en I+D, la formación de recursos humanos o la transferencia de tecnología.

Promover la vinculación entre empresas de inversión extranjera directa, empresas nacionales, institutos y escuelas mediante programas de cofinanciación para la investigación, el desarrollo de clústeres industriales innovadores y centros de investigación y diseño conjunto.

Creación de zonas de alta tecnología y clústeres de innovación de nueva generación, no solo como centros de producción sino también como espacios de investigación, ensayo e innovación, generando interés entre los inversores estratégicos.

Desarrollar un fondo para apoyar la innovación y facilitar que las empresas nacionales reciban tecnología, ayudando a las empresas vietnamitas a mejorar su capacidad de I+D, operar tecnología y participar en la cadena de suministro global.

Si se implementa de forma simultánea, la Ley de Alta Tecnología revisada tendrá un doble impacto: atraerá flujos de inversión extranjera directa (IED) con alto valor tecnológico y, al mismo tiempo, fortalecerá la capacidad de las empresas nacionales, contribuyendo a la formación de un ecosistema de innovación sostenible. Esta es una condición importante para que Vietnam no solo se convierta en un destino atractivo para las empresas tecnológicas, sino que también desarrolle una capacidad proactiva en la investigación y producción de tecnología avanzada.

Además, completar el marco jurídico también ayuda a Vietnam a ser más proactivo en sus compromisos de integración internacional, garantizando que las políticas de incentivos a la IED sean coherentes con estándares transparentes, no discriminatorios y predecibles, factores que interesan especialmente a las empresas multinacionales a la hora de elegir destinos de inversión.

Junto con la mejora de la infraestructura de investigación, el desarrollo de recursos humanos de alta calidad y políticas sólidas de propiedad intelectual, la modificación de la Ley de Alta Tecnología representa una oportunidad para que Vietnam transforme su modelo de crecimiento, pasando de depender de recursos baratos a una economía innovadora, de alta tecnología y sostenible.

En el contexto de una competencia global cada vez más feroz en materia de inversión extranjera directa (IED), la Ley revisada de Alta Tecnología, si se implementa de manera coherente y se combina de forma sincronizada con las políticas nacionales de desarrollo empresarial, se convertirá en una herramienta importante para ayudar a Vietnam a atraer proyectos estratégicos, aumentar el valor añadido de los flujos de capital de IED, al tiempo que crea un nuevo impulso para el crecimiento económico y mejora la posición del país en el mapa tecnológico regional y mundial .

Centro de Comunicación Científica y Tecnológica

Fuente: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm