Reestructuración de la atracción de IED: de la cantidad a la calidad
Vietnam ha logrado un éxito considerable en la atracción de IED durante las últimas tres décadas, con una inversión total superior a los 400 000 millones de dólares estadounidenses, lo que ha contribuido significativamente al crecimiento de las exportaciones, la creación de empleo y el desarrollo de la infraestructura industrial. Sin embargo, la mayoría de los proyectos de IED siguen centrados en el ensamblaje y el procesamiento, con bajo valor añadido, mientras que los sectores de alta tecnología, como los semiconductores, la inteligencia artificial, la biotecnología y los nuevos materiales, representan una proporción muy limitada. Esto plantea un gran reto para la transición de la economía vietnamita de un modelo de crecimiento basado en la mano de obra barata a uno basado en la innovación y la tecnología avanzada.
El proyecto de revisión de la Ley de Alta Tecnología se está elaborando para abordar estas limitaciones. Uno de sus aspectos más destacados es la ampliación de los criterios para definir las empresas de alta tecnología, exigiéndoles que posean o adquieran tecnologías clave a nivel de "innovación y desarrollo" o "dominio y mejora". Esto busca atraer proyectos de IED con un auténtico valor de alta tecnología, en lugar de depender únicamente del capital total de inversión o de la superficie de la fábrica.
Además, el proyecto de ley clasifica a las empresas de alta tecnología en dos grupos para aplicar diferentes mecanismos de incentivos fiscales. En concreto:
El grupo 1, para empresas con más del 30% de su capital en manos de inversores nacionales, disfruta de los mayores incentivos: exención del impuesto sobre la renta de sociedades durante 4 años, reducción del 50% durante los 9 años siguientes y aplicación de un tipo impositivo preferencial del 10% durante 15 años.
El Grupo 2, compuesto principalmente por empresas con IED 100% de propiedad extranjera, solo está exento de impuestos durante dos años, recibe una reducción del 50% durante cuatro años y está sujeto a un tipo impositivo preferencial del 15%. Esta clasificación por niveles busca equilibrar los incentivos para atraer IED con el fomento de una mayor participación de las empresas vietnamitas en la cadena de valor de la alta tecnología, evitando al mismo tiempo la fuga de cerebros que generan los incentivos sin generar un valor añadido sustancial.
El proyecto de ley también propone la abolición del Certificado de Empresa de Alta Tecnología y su sustitución por un mecanismo de autoevaluación basado en criterios. Esta solución busca simplificar los trámites administrativos y acortar el plazo para determinar los incentivos, pero también impone altos requisitos de transparencia y supervisión, y requiere una normativa transitoria clara para garantizar que las empresas existentes no pierdan incentivos mientras cumplan con los nuevos criterios. Este es un paso importante para crear un entorno jurídico flexible y estable, prioritario para los inversores estratégicos.
Completar la Ley de Alta Tecnología: Crear una nueva base para atraer IED estratégica.
Impactos y soluciones para potenciar el ecosistema de alta tecnología.
La enmienda a la Ley de Alta Tecnología no es simplemente una medida formal de incentivos a la inversión, sino que también abre oportunidades para que Vietnam construya un ecosistema sincronizado de alta tecnología, lo que permite que la IED transmita tecnología a las empresas nacionales. La IED en alta tecnología aporta muchos valores más allá del capital: tecnología avanzada, conocimientos de gestión modernos, sistemas de normas técnicas, capacitación de recursos humanos y, especialmente, oportunidades de transferencia de tecnología; factores clave que ayudan a los países a construir sólidas cadenas de suministro nacionales.
La experiencia de Corea del Sur, Singapur e India demuestra que atraer a grandes corporaciones tecnológicas como Samsung, Intel o Google depende no solo de incentivos fiscales, sino también de la capacidad de crear un entorno jurídico estable, una infraestructura de investigación moderna y vínculos efectivos entre empresas receptoras de IED, empresas nacionales, institutos de investigación y universidades. Vietnam cuenta con la ventaja de sus abundantes recursos humanos, su amplio mercado y su estratégica ubicación geográfica, pero necesita complementarlos con políticas integrales de apoyo para transformar este potencial en una verdadera ventaja competitiva.
Los expertos sugieren que, para que la Ley de Alta Tecnología modificada se convierta realmente en un "imán" para atraer IED estratégica, es necesario implementar las siguientes soluciones sincronizadas:
Medir la capacidad de absorción tecnológica de las empresas vietnamitas es crucial para diseñar mecanismos de modernización adecuados. El simple fomento de la transferencia de tecnología sin un flujo de IED líder podría conducir a la dispersión de recursos y reducir la eficacia del desarrollo empresarial nacional.
La atracción de IED debe centrarse en orientar, difundir y transferir tecnología, lo que requiere que los proyectos de IED tengan planes claros y mensurables de cooperación en I+D, capacitación de recursos humanos o transferencia de tecnología.
Promover vínculos entre empresas de IED, empresas nacionales, institutos de investigación y universidades mediante programas de cofinanciamiento para investigación y desarrollo, clusters de innovación y centros conjuntos de investigación y diseño.
La construcción de zonas de alta tecnología y clústeres de innovación de próxima generación, que no sean sólo sitios de producción sino también espacios para investigación, pruebas e innovación, atraerá a inversores estratégicos.
La creación de un fondo para apoyar la innovación y la adopción de tecnología por parte de las empresas nacionales ayudará a las empresas vietnamitas a mejorar sus capacidades de I+D, operar la tecnología y participar en las cadenas de suministro globales.
De implementarse integralmente, la Ley de Alta Tecnología enmendada tendrá un doble impacto: atraerá inversión extranjera directa (IED) de alto valor tecnológico y, al mismo tiempo, fortalecerá las capacidades de las empresas nacionales, contribuyendo así a la formación de un ecosistema de innovación sostenible. Esta es una condición crucial para que Vietnam no solo se convierta en un destino atractivo para las empresas tecnológicas, sino que también desarrolle una capacidad proactiva en la investigación y producción de tecnologías avanzadas.
Además, perfeccionar el marco legal también ayuda a Vietnam a ser más proactivo en sus compromisos de integración internacional, asegurando que las políticas de incentivo a la IED sean consistentes con los estándares de transparencia, no discriminación y previsibilidad, factores que interesan particularmente a las corporaciones multinacionales al elegir un destino de inversión.
Además de mejorar la infraestructura de investigación, desarrollar recursos humanos de alta calidad e implementar políticas sólidas de propiedad intelectual, la modificación de la Ley de Alta Tecnología presenta una oportunidad para que Vietnam transforme su modelo de crecimiento, pasando de uno basado en recursos baratos a una economía innovadora, de alta tecnología y sostenible.
En el contexto de una competencia mundial cada vez más feroz por la IED, la Ley de Alta Tecnología enmendada, si se implementa de manera consistente y se combina sincrónicamente con las políticas de desarrollo empresarial nacional, se convertirá en una herramienta importante para ayudar a Vietnam a atraer proyectos estratégicos, aumentar el valor agregado de los flujos de IED y crear un nuevo impulso para el crecimiento económico y mejorar la posición del país en el mapa tecnológico regional y global .
Fuente: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm
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