Perfeccionamiento de los principios de planificación y ordenación del territorio

[anuncio_1]

Según Phan Duc Hieu, miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, en términos de principios de planificación y planes de uso de la tierra, en la actualidad, a menudo hay un retraso en el manejo de las cuestiones de planificación nacional. Por lo general, el plan nacional de uso de la tierra se aprueba al final del primer año del nuevo período de planificación, mientras que la Ley de Tierras estipula que los planes de uso de la tierra a nivel de distrito son la base para la recuperación de tierras, la asignación de tierras y el arrendamiento de tierras. Por ello, el proyecto de ley propone una solución.

En consecuencia, la opción 1 estipula: Los planes de uso del suelo se establecen simultáneamente; Primero se establece y evalúa la planificación y luego se decide o aprueba. Una vez decidida o aprobada la planificación, si hay un conflicto, la planificación inferior debe ajustarse para cumplir con la planificación superior.

El profesor Dinh Dung Sy propuso elegir una opción que permita realizar planes de uso de la tierra simultáneamente, pero los planes de nivel superior deben aprobarse y decidirse antes que los de nivel inferior.

Según el Sr. Hieu, este plan tiene la ventaja de satisfacer requisitos prácticos, evitando tener que esperar a que se emita una planificación de nivel superior. Sin embargo, esta opción tiene algunas desventajas: En caso de que el área de tierra haya sido asignada al inversionista, la recuperación y compensación será muy complicada, pudiendo derivar en litigios prolongados, causando desperdicio de recursos sociales; El contenido de la actual planificación del uso del suelo es determinar los objetivos y las áreas específicas para los tipos de suelo especificados en cada nivel de planificación, no las orientaciones y planes de desarrollo altamente generales como la planificación nacional, la planificación regional y la planificación provincial establecidos en la Ley de Planificación. Por lo tanto, cuando no hay indicadores de uso del suelo asignados desde la planificación del uso del suelo de nivel superior, la planificación del uso del suelo de nivel inferior no tendrá base suficiente para establecerse.

Por otra parte, el proceso de establecimiento simultáneo de la planificación nacional, regional y provincial tiene un procedimiento de consulta a las agencias de todos los niveles, el contenido de la planificación de nivel inferior se actualizará con el contenido de la planificación de nivel superior, mientras que el establecimiento de la planificación del uso del suelo no tiene el procedimiento de consulta mencionado anteriormente.

Además, la falta de una base suficiente para el establecimiento conducirá al hecho de que si se aprueba primero el plan de uso de tierras de nivel inferior, puede dar lugar a que el plan de nivel inferior tenga que ajustarse muchas veces después de que se apruebe el plan de nivel superior, lo que causa inestabilidad en la gestión de la tierra, especialmente en el caso de tierras forestales, arrozales, tierras de defensa y seguridad nacional, que son tipos importantes de tierras con condiciones estrictas al convertir el propósito de uso y gestión.

Además, no hay presión sobre los responsables de planificación del uso del suelo de nivel superior para que completen la planificación pronto, lo que da lugar a retrasos como en el pasado.

Respecto a la opción 2, se estipula que se puede hacer planes de uso del suelo al mismo tiempo, pero los planes de nivel superior deben aprobarse y decidirse antes que los de nivel inferior. Cuando finaliza el período de planificación y el nuevo período de planificación no ha sido decidido y aprobado por la autoridad competente, existe una distinción: en caso de que no se hayan implementado completamente todos los objetivos, la implementación puede continuar hasta que se apruebe el siguiente período de planificación; En caso de que se hayan alcanzado todos los objetivos, el contenido de la planificación se ajustará y se implementará hasta que se apruebe el siguiente período de planificación.

El Sr. Hieu dijo que este plan tiene la ventaja de garantizar la consistencia y la estabilidad del sistema de planificación. Cumplir con los requisitos para una gestión estricta de los fines del uso del suelo. Los planos del nivel superior deberán completarse pronto para que sirvan como base para la aprobación de los planos del nivel inferior.

Sin embargo, en caso de que se agoten todas las cuotas asignadas en el período de planificación anterior, el ajuste de planificación carecerá de base para realizar ajustes de planificación porque no existe una planificación de nivel superior.
Respecto del plan de uso de la tierra a nivel de distrito, el Sr. Hieu dijo que, en realidad, el plan de uso de la tierra está actualmente regulado como base para la recuperación de tierras, la asignación de tierras y el arrendamiento de tierras. En esencia, el plan de uso del suelo a nivel distrital es la herencia y síntesis de obras y proyectos que tienen políticas de inversión y decisiones de política de inversión. Sin embargo, en la realidad, los planes de uso de la tierra a menudo se emiten más tarde de lo prescrito, lo que genera que no haya base para la recuperación de tierras y retrasa el progreso de la finalización del proyecto. Por lo tanto, el Proyecto seguirá siendo revisado para eliminar las dificultades y obstáculos del pasado.

Al comentar sobre las regulaciones sobre los principios de planificación y los planes de uso de la tierra en el Proyecto de Ley de Tierras (enmendado), el Prof. Dr. Dinh Dung Sy sugirió elegir la opción 2: permitir que los planes de uso de la tierra se realicen simultáneamente, pero los planes de nivel superior deben aprobarse y decidirse antes que los de nivel inferior. Según el profesor Dinh Dung Sy, la opción 1 sólo es adecuada para manejar la situación actual cuando enfrentamos dificultades en la fase de transición de la planificación de acuerdo con la nueva Ley.

Al mismo tiempo, para garantizar la disciplina administrativa y la estricta aplicación de la Ley de Planificación, no es aconsejable estipular disposiciones adicionales sobre los dos casos de la opción 2 cuando finaliza el período de planificación y el nuevo período de planificación no ha sido decidido o aprobado por la autoridad competente porque esto reconocerá o permitirá implícitamente la planificación lenta en la siguiente etapa. Esto creará inercia para los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

[anuncio_2]
Fuente