Completar la normativa financiera y licitatoria en la Ley de Transformación Digital

El 21 de noviembre de 2025, en el taller de aporte de ideas al proyecto de Ley de Transformación Digital organizado por la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, delegados y empresarios enfatizaron la necesidad de aclarar el mecanismo de asignación y movilización de recursos financieros para la transformación digital, asegurando la viabilidad y transparencia en su implementación en la práctica.

Respecto a la necesidad de promulgar la Ley de Transformación Digital, el viceministro de Ciencia y Tecnología, Vu Hai Quan, afirmó que su desarrollo es necesario para perfeccionar el sistema legal nacional sobre la transformación digital y crear un sistema jurídico intersectorial en materia de transformación digital en diferentes industrias y sectores. La Ley regula la relación entre las entidades que participan en actividades en el entorno digital; promueve el proceso integral de transformación digital; y fortalece la cooperación e integración internacionales.

El Vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Phuong Tuan, y el Viceministro de Ciencia y Tecnología, Vu Hai Quan, presidieron el taller.

El proyecto de Ley de Transformación Digital consta de 8 capítulos y 79 artículos que regulan la transformación digital, incluyendo: infraestructura para la transformación digital; gobierno digital y transformación digital de las actividades de los organismos del sistema político ; economía digital; sociedad digital y medidas para garantizar la transformación digital. Esta ley se aplica a los organismos, organizaciones y personas vietnamitas, así como a las organizaciones y personas extranjeras que participan directamente en la transformación digital o realizan actividades relacionadas con ella en Vietnam.

En el taller, los delegados coincidieron ampliamente en la necesidad de promulgar la Ley de Transformación Digital, considerándola un paso importante para institucionalizar las Resoluciones 57-NQ/TW (2024) y 22-NQ/TW (2025) del Politburó, atendiendo así las urgentes necesidades de construir un gobierno, una economía y una sociedad digitales. Numerosas opiniones sugirieron continuar perfeccionando la normativa, superando solapamientos y complementando los mecanismos de aplicación adecuados para la práctica, especialmente los relacionados con la aplicación de la tecnología, la gestión y la asignación presupuestaria para la transformación digital.

En relación con el reglamento sobre desarrollo tecnológico para la transformación digital (Artículo 43), el Sr. Tang Ly Quang Huy, Subdirector del Departamento de Políticas del Departamento de Gestión de Licitaciones (Ministerio de Hacienda), indicó que el proyecto utiliza simultáneamente los conceptos de "prioridad" e "incentivo", mientras que la ley de licitaciones solo estipula incentivos. Por lo tanto, es necesario aclarar la diferencia para garantizar su viabilidad en la aplicación. Esta opinión también enfatiza que las agencias y empresas estatales deben priorizar el alquiler y la compra de productos y servicios de tecnología digital producidos en Vietnam, salvo en los casos contemplados en compromisos internacionales.

Al contribuir al contenido de la selección de contratistas y promover el mercado tecnológico, el Sr. Nguyen Tu Quang, presidente del Consejo de Administración y director general de BKAV, afirmó que, actualmente, las licitaciones de tecnología de la información aún presentan numerosas deficiencias. La selección de contratistas suele basarse en relaciones estrechas en lugar de en la capacidad real. La legalización del proceso y la falta de competencia real hacen que se gaste el presupuesto, pero no necesariamente se obtenga el producto más óptimo.

El Sr. Nguyen Tu Quang afirmó que es necesario perfeccionar el sistema de normas y regulaciones para evaluar las ofertas cuantitativamente y, al mismo tiempo, priorizar la aplicación del método de "una etapa y dos sobres", evaluando la técnica y la calidad antes que el precio para evitar la situación de "precio barato pero tecnología obsoleta". También propuso establecer un Consejo de Evaluación de Ofertas aleatorio, anunciado cerca de la apertura de las ofertas para garantizar la objetividad y evitar la colusión.

Habló el Sr. Nguyen Tu Quang, Presidente del Consejo de Administración y Director General de BKAV.

En cuanto al apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYMES), el Sr. Nguyen Tu Quang comentó que, si bien este grupo empresarial representa un gran número, aún presenta deficiencias en la licitación tecnológica debido a la falta de herramientas efectivas de protección del mercado. Las regulaciones preferenciales actuales no han generado cambios claros, mientras que las grandes empresas aún compiten incluso por licitaciones de pequeña escala. El Sr. Nguyen Tu Quang propuso estipular un límite estricto (un porcentaje del presupuesto) en los proyectos de transformación digital que debe reservarse para las PYMES. Además, debería existir un mecanismo de supervisión para evitar que las grandes empresas eludan la ley para competir por la cuota de mercado de las PYMES.

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Tuan Thinh (delegación de Hanói), afirmó que es necesario revisar cuidadosamente la asignación presupuestaria para la transformación digital a fin de evitar su dispersión. Las tareas que puedan movilizar recursos sociales deben estar claramente definidas en el proyecto de ley. También sugirió que se encargue al Ministerio de Ciencia y Tecnología la orientación específica sobre las funciones y tareas relacionadas con la transformación digital, de modo que las agencias y unidades puedan implementarlas fácilmente, evitando la duplicación entre ministerios y ramas.

En representación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Sr. Nguyen Ngoc Hai, Subdirector del Departamento de Planificación Financiera, enfatizó la necesidad de promulgar la Ley de Transformación Digital y agradeció los comentarios del taller. El Sr. Nguyen Ngoc Hai indicó que el Ministerio instruirá a las unidades para que procesen completamente el proyecto de ley y lo presenten a la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente para su presentación a la Asamblea Nacional.

El Vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Phuong Tuan, valoró enormemente las opiniones entusiastas de los delegados.

Al concluir el taller, el vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Phuong Tuan, agradeció las entusiastas opiniones de los delegados, ministerios y empresas tecnológicas sobre el proyecto de Ley de Transformación Digital. Solicitó al Ministerio de Ciencia y Tecnología que instruya a la Agencia Nacional de Transformación Digital a coordinarse con las unidades pertinentes para completar el expediente del proyecto de Ley e informar al Comité para su presentación a la XV Asamblea Nacional para su consideración en la X Sesión Legislativa.

Centro de Comunicación de Ciencia y Tecnología

Fuente: https://mst.gov.vn/hoan-thien-quy-dinh-tai-chinh-va-dau-thau-trong-luat-chuyen-doi-so-19725112218173329.htm