Más de 1,7 millones de billones de VND se encuentran en el fondo extrapresupuestario, pero la tasa de desembolso es baja.

La vicepresidenta de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hai Phong , Nguyen Thi Viet Nga, intervino en la Asamblea Nacional la mañana del 30 de octubre (foto proporcionada por la Oficina de la Delegación de la Asamblea Nacional y el Consejo Popular de la ciudad de Hai Phong).

En la tarde del 30 de octubre, durante su intervención en el salón de la décima sesión de la XV Asamblea Nacional , la delegada Nguyen Thi Viet Nga, miembro del Comité del Partido de la Ciudad y Jefa Adjunta de la Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hai Phong, valoró muy positivamente el informe del Gobierno sobre la implementación del plan financiero de 2025 y el plan previsto para 2026 para los fondos financieros estatales no presupuestarios gestionados por el Gobierno Central.

Sin embargo, este sistema de fondos aún presenta deficiencias. La delegada Nguyen Thi Viet Nga señaló cinco problemas, entre ellos, deficiencias legales y conflictos institucionales; la lentitud en la emisión de documentos que rigen las normas de funcionamiento; la baja eficiencia en el uso del capital, ya que muchos fondos tienen grandes excedentes que no pueden ser utilizados.

Cabe destacar que más de 1,7 billones de VND se encuentran en el sistema de fondos financieros estatales fuera del presupuesto (según el informe del Gobierno ). La tasa de desembolso promedio es de apenas un 70-80%, y algunos fondos solo alcanzan un 30-40%.

Los fondos de los sistemas de seguridad social, salud y desempleo mantienen una gran cantidad de dinero ocioso, invertido principalmente en bonos del Estado. Si bien es una inversión segura, su rentabilidad es baja y los recursos no se utilizan de forma óptima.

Mientras tanto, los fondos que necesitan capital para el desarrollo, como el Fondo de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa o el Fondo de Apoyo a las Cooperativas, se enfrentan a dificultades para acceder a recursos adicionales debido a barreras procedimentales y límites de crédito.

La delegada Nguyen Thi Viet Nga también señaló deficiencias en la falta de coordinación intersectorial sincrónica, datos desconectados y mecanismos poco claros para movilizar el capital social y la coinversión.

La mayoría de los fondos siguen dependiendo en gran medida del presupuesto estatal. Los modelos de movilización de recursos no presupuestarios, como la cofinanciación, la financiación conjunta o las alianzas público-privadas, se encuentran aún en fase experimental y no han sido legalizados. Esto provoca que los fondos que podrían haberse convertido en palancas financieras para la innovación, la transformación verde o las empresas emergentes sigan estando limitados. “círculo presupuestario”, evaluó la delegada Nguyen Thi Viet Nga.

Para superar estas deficiencias, la delegada Nguyen Thi Viet Nga propuso seis soluciones clave. Estas consisten en unificar el marco jurídico de los fondos financieros extrapresupuestarios, definiendo claramente los criterios de constitución, el mecanismo de funcionamiento, el modelo de gobernanza y el proceso de auditoría independiente.

Emitir oportunamente los decretos y reglamentos pendientes, priorizando los fondos que esperan mecanismos operativos como el Fondo de Telecomunicaciones Públicas, el Fondo de Protección Ambiental y el Fondo de Apoyo a la Inversión.

Establecer un sistema de monitoreo digital a nivel nacional y publicar periódicamente datos de ingresos, gastos, saldo de fondos y desembolsos en el portal de información del Ministerio de Finanzas.

Revisar y reorganizar los fondos que operan de manera ineficiente o tienen funciones duplicadas; los fondos con tasas de desembolso inferiores al 70% durante dos años consecutivos deben presentar planes de transferencia o consolidación.

Ampliar el mecanismo de movilización de recursos sociales, especialmente para la financiación del desarrollo empresarial, las cooperativas, la innovación y el turismo, mediante la coinversión, la financiación de contrapartida y el reparto condicionado de riesgos.

Mejorar la eficiencia en el uso del capital ocioso de los fondos de seguros, dentro de límites seguros para preservar y desarrollar el fondo, garantizando al mismo tiempo el principio de una seguridad social sostenible.

“La gestión y el uso eficaces de los fondos financieros estatales no presupuestarios ponen a prueba la capacidad de gestionar unas finanzas públicas modernas, transparentes y eficaces. Si se gestionan correctamente, constituirán un importante recurso adicional para el desarrollo económico verde, la innovación y la seguridad social, contribuyendo a reducir la carga sobre el presupuesto estatal y aumentando la confianza de la ciudadanía en el uso eficaz del dinero de los contribuyentes”, subrayó la delegada Nguyen Thi Viet Nga durante la reunión.

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