Explotación y gestión eficientes, junto con políticas para proteger los elementos de tierras raras.

Continuando con el orden del día del 10º período de sesiones, en la mañana del 1 de diciembre, la Asamblea Nacional debatió en el pleno el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales; y el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de 15 leyes en los ámbitos de la agricultura y el medio ambiente.

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Tam Hung, de Ciudad Ho Chi Minh, pronuncia un discurso. Foto: An Dang/TTXVN

Los requisitos medioambientales deben tener la máxima prioridad.

Al comentar el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales, muchos delegados expresaron su firme acuerdo con la inclusión de un capítulo específico sobre elementos de tierras raras. Este es un paso oportuno para perfeccionar el marco jurídico, en consonancia con el contexto global de intensa competencia por materiales estratégicos, energías renovables y cadenas de suministro de alta tecnología. Identificar los elementos de tierras raras como un recurso particularmente importante que requiere una gestión nacional unificada es una dirección coherente con las necesidades de desarrollo a largo plazo del país.

Según la delegada Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), el proyecto de ley debe reafirmar el principio de gestionar los recursos de tierras raras sobre una base científica y con un estricto control de riesgos, en el que los requisitos ambientales deben ser prioritarios; estableciendo umbrales de seguridad técnica obligatorios: tecnología de separación de circuito cerrado, modelado de dispersión radiactiva, sistema de monitoreo continuo, plan de tratamiento de lodos que cumpla con las normas del OIEA y requisitos para la restauración ambiental después de la extracción desde la etapa de concesión de licencias.

"Solo podrán participar las empresas que cuenten con capacidades tecnológicas, capacidad financiera y sistemas de gestión ambiental que cumplan con los estándares internacionales", enfatizó la representante Trinh Thi Tu Anh.

Además, la delegada Trinh Thi Tu Anh sugirió enfatizar el papel de supervisión independiente de la agencia nacional de seguridad radiológica y nuclear a lo largo de toda la cadena de extracción, separación y procesamiento de tierras raras, desde la evaluación de la tecnología, la evaluación de riesgos y la inspección del sitio hasta el monitoreo del tratamiento de residuos y la restauración ambiental. En el caso de las tierras raras, un recurso con un ciclo de vida técnico prolongado que requiere pruebas tecnológicas, una evaluación ambiental exhaustiva y la construcción de líneas de procesamiento complejas, el tiempo de preparación del proyecto suele oscilar entre 3 y 5 años.

«Si el período de prioridad es demasiado corto, los inversores podrían verse obligados a desarrollar proyectos apresuradamente para conservar sus derechos, lo que conlleva el riesgo de no desarrollar un procesamiento avanzado. Por lo tanto, propongo que la ley permita una regulación más flexible en lo que respecta a los elementos de tierras raras para incentivar a los inversores con suficiente capacidad tecnológica, evitando así una minería rudimentaria y fragmentada», declaró la representante Trinh Thi Tu Anh.

En relación con este tema, el delegado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) sugirió considerar y complementar claramente el mecanismo de control de exportaciones y la tasa mínima de procesamiento profundo a nivel nacional, para garantizar que los elementos de tierras raras sean realmente un recurso estratégico al servicio del desarrollo industrial nacional, evitando el riesgo de exportar materias primas y la dependencia de tecnología extranjera en la cadena de valor de las tierras raras.

Según el delegado Nguyen Tam Hung, el proyecto de ley no ha aclarado el mecanismo para seleccionar a las empresas que explorarán, explotarán y procesarán elementos de tierras raras basándose en criterios como la seguridad tecnológica, la capacidad de procesamiento avanzado y la capacidad de gestión ambiental, cuando se trata de un campo sensible con el riesgo de apropiación indebida de recursos o fuga de tecnología subyacente.

"Por lo tanto, debería considerarse la posibilidad de complementar el proceso de aprobación de seguridad económica y tecnológica antes de la transferencia de tecnología, la exportación de productos altamente procesados ​​o las empresas conjuntas internacionales, a fin de garantizar la soberanía sobre los recursos, la seguridad económica nacional y la autosuficiencia industrial en minerales de tierras raras", dijo el delegado Nguyen Tam Hung.

Considerando la importancia de la minería y la exploración de tierras raras, el delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) preguntó cómo, si existen tales recursos, se pueden explotar y gestionar de manera eficaz, y especialmente cómo proteger los elementos de tierras raras.

«Otros minerales pueden ser abundantes, pero los elementos de tierras raras son muy limitados, con reservas reducidas. Si su explotación no se gestiona estrictamente y sin medidas de protección rigurosas, puede fácilmente derivar en una explotación indiscriminada, e incluso que algunas personas los exploten por su cuenta. Por lo tanto, propongo que el organismo encargado de la redacción de la normativa y la agencia de gestión ambiental presten atención a los elementos de tierras raras, los gestionen adecuadamente y establezcan políticas para protegerlos», declaró el representante Pham Van Hoa.

Reforzar los controles de aplicación de la ley y proteger los recursos.

La diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Lan, de Hanói, pronuncia un discurso. Foto: An Dang/TTXVN

Respecto al proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de 15 leyes en los ámbitos de la agricultura y el medio ambiente, la representante Nguyen Thi Lan (Hanoi) afirmó que en Vietnam la red veterinaria comunitaria aún presenta disparidades, la capacidad de monitoreo y análisis es desigual y el riesgo de que las bacterias resistentes a los antibióticos se propaguen del ganado a los humanos es cada vez más evidente. Las lecciones aprendidas de la peste porcina africana y la gripe aviar demuestran que un sistema veterinario sólido permite un mejor control de las enfermedades.

La representante Nguyen Thi Lan sugirió que el proyecto de ley debería hacer mayor hincapié en el fortalecimiento de la capacidad del sistema veterinario, la mejora del monitoreo, la alerta temprana, las pruebas y el control del uso de medicamentos veterinarios y antibióticos, así como en la promoción de la conexión entre los servicios veterinarios, sanitarios y ambientales, de acuerdo con el modelo "Una Salud". "Esta no es solo una tarea del sector agrícola, sino que también contribuye directamente a proteger la salud pública y a mejorar la capacidad nacional de respuesta ante epidemias", subrayó la representante Nguyen Thi Lan.

Además, el proyecto de ley debe estipular requisitos mínimos de competencia para los veterinarios de base y estandarizar el sistema de formación veterinaria. Independientemente del modelo organizativo, es necesario garantizar que todos los niveles de gobierno, especialmente a nivel provincial y municipal, cuenten con personal y herramientas suficientes para la detección temprana y el manejo oportuno de brotes de enfermedades, de acuerdo con las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud y la Organización Mundial de Sanidad Animal. Asimismo, se debe incorporar el principio de movilizar los recursos científicos y tecnológicos nacionales, incluidos los institutos de investigación, las universidades y los laboratorios acreditados, para que participen en el monitoreo y la evaluación del riesgo de enfermedades.

En la sesión, el delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) sugirió que la unificación legal debe ir de la mano con los mecanismos operativos; los procedimientos deben complementarse con capacidades de post-inspección y una gestión basada en datos. Muchos procedimientos prolongados no se deben a leyes complejas, sino a que los organismos gestores manejan información fragmentada, lo que obliga a las empresas a pasar por múltiples etapas; la descentralización debe basarse en los riesgos ambientales, no en las fronteras administrativas.

"La ley debe perfeccionarse de manera que aclare las disposiciones, las responsabilidades, los criterios y los métodos de aplicación, reduzca el papeleo pero aumente el control de su cumplimiento, y proteja los recursos mediante mecanismos económicos en lugar de depender únicamente de medidas administrativas", declaró el representante Ha Sy Dong.

Se han añadido siete puntos más al orden del día de la décima sesión.

Esa misma mañana, la Asamblea Nacional aprobó las enmiendas y adiciones al orden del día de la décima sesión con 394 votos a favor de los 399 delegados participantes, lo que representa el 83,30% del número total de delegados.

En consecuencia, la Asamblea Nacional agregó 7 puntos al orden del día del 10.º período de sesiones para su consideración y aprobación, incluidos: Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas para el desarrollo energético nacional en el período 2026-2030; Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa varios artículos de la Resolución n.º 98/2023/QH15 sobre la puesta en marcha de algunos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh; Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa varios artículos de la Resolución n.º 136/2024/QH15 sobre la organización del gobierno urbano y la puesta en marcha de algunos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Da Nang; política de inversión para el proyecto de construcción de la autopista Vinh - Thanh Thuy; y el presupuesto suplementario del Estado para la segunda fase (capital extranjero no reembolsable) en 2025. En cuanto al ajuste del contenido de la Resolución n.º 94/2015/QH13 de la Asamblea Nacional sobre la política de inversión para el Aeropuerto Internacional de Long Thanh; y la enmienda y complementación de la Resolución No. 170/2024/QH15 de fecha 30 de noviembre de 2024, de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicos para eliminar las dificultades y obstáculos para los proyectos y terrenos en las conclusiones de inspección, auditoría y juicio en la ciudad de Ho Chi Minh, la ciudad de Da Nang y la provincia de Khanh Hoa.

La Asamblea Nacional destinará un tiempo específico en su agenda para examinar y aprobar el proyecto de Ley sobre Tribunales Especializados en el Centro Financiero Internacional; asimismo, considerará la inclusión de diversas disposiciones, incluidos mecanismos y políticas específicas para la ejecución de proyectos importantes en Hanói. El tiempo asignado se ajustará en consecuencia para evitar modificar el tiempo total de trabajo de la sesión.

Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-polit/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm