Una vez abierta la puerta

Veinte años después de su ingreso en la OMC, Vietnam ha alcanzado la mayoría de sus objetivos de integración económica. Pero en un mundo que cambia rápidamente, la cuestión ya no se limita a la apertura de mercados o al aumento de las exportaciones.

Fotos y gráficos: KHIẾU MINH

En el segundo piso de una pequeña cafetería en el barrio de Linh Đàm, los primeros clientes llegaban y sacaban sillas para sentarse en grupos. La mayoría eran jubilados. Algunos caminaban despacio. Otros se saludaban por sus títulos de hace dos décadas en cuanto se encontraban.

Anteriormente fueron miembros del equipo negociador de Vietnam ante la OMC.

El billete hacia la integración

Hace veinte años, Hanói era muy diferente a como es hoy. Las dos torres Vincom en la calle Ba Trieu, terminadas en 2004 con 21 plantas sobre rasante, eran consideradas uno de los edificios más modernos de la capital. Muchos habitantes de Hanói soñaban entonces con entrar algún día en el centro comercial que albergaba.

En las calles, las motocicletas ocupan la mayor parte del tráfico. Hay pocos coches, y la mayoría son de marcas japonesas. Basta con ver un Mercedes o un Audi para que muchos transeúntes se giren a mirarlo.

Así es Vietnam a principios del siglo XXI. El país ha cambiado significativamente, pero aún se encuentra en las primeras etapas de la modernización económica .

Si la normalización de las relaciones con Estados Unidos y la adhesión a la ASEAN marcaron un punto de inflexión en la política exterior, liberando a Vietnam del bloqueo y el embargo para integrarse en la región y el mundo , entonces la adhesión a la OMC en 2006 se considera un punto de inflexión en la integración económica internacional.

El contexto global de entonces también era muy diferente al actual. Si bien Estados Unidos seguía siendo la única superpotencia con abrumadoras ventajas económicas y militares, la globalización se encontraba en un período de rápido desarrollo. China, actualmente la segunda economía más grande del mundo, había superado recientemente al Reino Unido para convertirse en la cuarta economía más grande del mundo, después de Estados Unidos, Japón y Alemania.

Para muchos, más de 10 años de negociaciones para unirse a la OMC parecen un tiempo excesivamente largo. Pero al repasar este proceso, queda claro que Vietnam no solo colaboró ​​con la OMC.

Para ingresar en esta organización, Vietnam tuvo que llevar a cabo negociaciones bilaterales con 28 países y territorios, y negociaciones multilaterales con 149 miembros de la OMC. Cada socio tenía sus propios requisitos en cuanto al acceso al mercado de bienes y servicios, así como otros compromisos.

Las negociaciones con Estados Unidos, por sí solas, se han prolongado durante años. Además, se encuentran entre las negociaciones más difíciles debido al tamaño y la influencia de la economía número uno del mundo.

A China le llevó 15 años, desde 1986 hasta 2001, completar su proceso de adhesión a la OMC. A Rusia le llevó aún más tiempo, 19 años, desde 1993 hasta 2012.

Entre los socios negociadores, Estados Unidos ocupaba una posición especial. Esto se debía no solo a que era la mayor economía del mundo, sino también a que las relaciones comerciales entre ambos países habían experimentado cambios significativos tras la firma del Acuerdo Comercial Bilateral (ACB) entre Vietnam y Estados Unidos en el año 2000. Los sectores textil, del calzado, del marisco y de la madera experimentaron un crecimiento continuo en los años siguientes. Sin embargo, precisamente estos sectores, los más beneficiados, se convirtieron en uno de los principales puntos de fricción en las rondas finales de negociación.

A principios de la década de 2000, a pesar del rápido aumento de las exportaciones textiles a Estados Unidos, las empresas vietnamitas aún debían operar bajo un sistema de cuotas. Muchas empresas contaban con pedidos y capacidad de producción, pero no podían expandir sus exportaciones debido a las limitaciones impuestas por las cuotas asignadas. Este mecanismo también generó una presión considerable y consecuencias negativas (2004) en el proceso de gestión.

La parte estadounidense afirmó que Vietnam había otorgado aproximadamente 4 mil millones de dólares en subsidios a la industria textil y de la confección, y propuso aplicar un mecanismo de cuotas a largo plazo tras la adhesión de Vietnam a la OMC. El equipo negociador vietnamita se opuso firmemente a esta propuesta. Tras intensas negociaciones, la parte estadounidense finalmente la retiró.

La intensidad de las rondas finales de negociaciones no se limitó a la mesa de negociación. El Sr. Nguyen Van Can recordó que, durante su estancia en Suiza, un miembro de la delegación sufrió un ataque de gota tan severo que tuvo que recibir tratamiento en una silla ergonómica en su habitación de hotel. A pesar de ello, el equipo negociador siguió adelante con las reuniones programadas.

Al final, las recompensas llegaron de las maneras más inesperadas. Ese año, Vietnam no solo se unió oficialmente a la OMC, sino que el jefe del equipo negociador también se convirtió en periodista improvisado, ganando un premio nacional de periodismo por su artículo sobre el proceso de negociación. El veterano periodista Tran Kham, exeditor jefe y director del Departamento Económico e Industrial del periódico Nhan Dan, relató: Durante las negociaciones, el Sr. Tu (el jefe del equipo negociador) envió un informe de progreso al Politburó. El Sr. Dinh The Huynh, quien era entonces el editor jefe del periódico Nhan Dan, de alguna manera obtuvo ese informe y me lo envió. Después de editarlo, le pedí al Sr. Huynh su opinión sobre cómo acreditar al autor. Finalmente, el nombre de Luong Van Tu apareció prominentemente en la primera página del periódico Nhan Dan. A finales de ese año, el artículo fue galardonado con el tercer premio en el primer Premio Nacional de Periodismo.

El 31 de mayo de 2006, Vietnam concluyó las negociaciones bilaterales con Estados Unidos en Ciudad Ho Chi Minh. Se había superado el mayor obstáculo para su adhesión a la OMC. Según el Sr. Luong Van Tu, en esencia, tras este hito, la adhesión de Vietnam a la OMC se consideró completa. Sin embargo, el equipo negociador eligió el 7 de noviembre de 2006 para celebrar la ceremonia oficial de firma. Ese día también coincidía con el aniversario de la Revolución de Octubre rusa, un hito histórico conocido por muchas generaciones de funcionarios vietnamitas.

Tras más de una década de negociaciones, finalmente se abrieron las puertas de la OMC. Pero pocos se dan cuenta de que el acceso a la integración que Vietnam recibió ese día fue solo el comienzo de un camino mucho más largo.

El jefe negociador Luong Van Tu (de pie a la derecha) reflexiona sobre los acontecimientos de hace 20 años. Foto: HAI NAM

No hay boletos de mejora.

Veinte años después de ingresar en la OMC, el mundo ha cambiado de maneras que quizás incluso aquellos que se sentaban a la mesa de negociaciones en 2006 difícilmente podrían haber imaginado.

Estados Unidos sigue siendo la mayor economía del mundo, pero el auge de China ha alterado el equilibrio económico global. Esta economía, con más de mil millones de habitantes, ha ascendido al segundo puesto a nivel mundial y se ha convertido en un competidor directo de Estados Unidos en muchos ámbitos.

Las cadenas de suministro globales están experimentando una profunda reestructuración. La inteligencia artificial está transformando tanto la manufactura como los servicios a un ritmo inimaginable hace dos décadas. La transición ecológica, que antes era un objetivo a largo plazo, se ha convertido en una exigencia cada vez más concreta para las empresas y la economía. Los impuestos mínimos globales también están modificando muchas de las herramientas competitivas que los países utilizaban para atraer inversiones.

En otras palabras, Vietnam se unió a la OMC durante un período de globalización acelerada, pero busca modernizar su economía en un mundo mucho más complejo y competitivo.

En 2006, las exportaciones de Vietnam apenas alcanzaron los 45.000 millones de dólares, de los cuales los textiles y los productos de madera representaron una gran proporción. Para 2025, nuestro objetivo es exportar cerca de 500.000 millones de dólares. Las industrias intensivas en mano de obra dejarán de tener un papel dominante.

La mayoría de los objetivos fijados al ingresar en la OMC se han alcanzado. Sin embargo, aún quedan tareas pendientes. En el acuerdo bilateral con Estados Unidos de ese año, aceptamos un período de transición de 12 años para comenzar a considerar el reconocimiento como "economía de mercado". El Sr. Luong Van Tu comentó: Este es el único asunto que aún debemos resolver.

Sin embargo, incluso si este problema se resuelve por completo en el futuro, no significa automáticamente que Vietnam alcanzará un nuevo nivel de desarrollo. La historia de la modernización de la economía se encuentra en otro lugar.

Durante mucho tiempo, Vietnam se ha beneficiado de una mano de obra abundante, costos de producción competitivos y una fuerte apertura de su economía global. Estas ventajas han contribuido a que el país se convierta en destino de numerosos flujos de inversión y a su progresiva integración en las cadenas de suministro globales.

Pero las condiciones que contribuyeron al éxito del período anterior están cambiando gradualmente.

La productividad laboral de Vietnam sigue estando muy por debajo de la de muchas economías de la región. La tasa de natalidad continúa disminuyendo, e incluso las previsiones más optimistas indican que Vietnam entrará oficialmente en una fase de envejecimiento demográfico para 2036. La mano de obra barata ya no representa la ventaja absoluta que fue en el pasado.

Una economía difícilmente puede mejorar su posición simplemente aumentando las exportaciones si la mayor parte del valor añadido permanece en etapas controladas por terceros. Mejorar su posición ya no se trata de firmar otro acuerdo comercial ni de una nueva ronda de negociaciones. Entre las mayores empresas del mundo por capitalización bursátil, la mayoría son tecnológicas. La productividad laboral, las capacidades tecnológicas y la capacidad de innovación son los principales obstáculos que deben abordarse.

Por supuesto, un artículo que repase los 20 años de membresía en la OMC no puede ofrecer soluciones a problemas importantes como la productividad laboral, la innovación o la posición de Vietnam en la cadena de valor global. Estos son temas que seguirán siendo objeto de debate durante muchos años.

No se ha firmado ningún acuerdo para impulsar a Vietnam hacia niveles superiores de desarrollo. No existe una solución mágica que, con solo abrirla, pueda resolver las limitaciones en productividad laboral, capacidades tecnológicas o calidad de los recursos humanos.

Esos temas no están sobre la mesa de negociación con ningún socio. Son inherentes a la propia estructura de la economía.

La reunión se prolongó, y se siguieron contando historias sobre Ginebra y las negociaciones. En un pequeño rincón, la conversación giró hacia hitos del pasado. Alguien mencionó que Vietnam aún no tiene un aniversario oficial.

En su discurso, el viceministro Nguyen Sinh Nhat Tan declaró que el Ministerio de Industria y Comercio está estudiando la elaboración de un programa para conmemorar la adhesión de Vietnam a la OMC, el cual se presentará a las autoridades competentes para su consideración. A continuación, se escucharon algunas leves muestras de aprobación.

La reunión fue organizada por la Asociación Vietnamita de Información y Consultoría Económica y Comercial, cuyo presidente es actualmente el Sr. Luong Van Tu. Veinte años atrás, negociaron el ingreso de Vietnam a la OMC. Veinte años después, se reunieron en un pequeño café en Linh Dam.

Según Nhandan.vn

Fuente: https://baoangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html