No permita que los procedimientos administrativos se vuelvan menos convenientes.

Preocupadas por los cambios en el orden y los procedimientos de los procesos administrativos que se producen al reestructurar la organización, las empresas solicitaron que el principio de racionalización de los procedimientos no las hiciera menos favorables.

Simplificación y reorganización del aparato administrativo: Evitar que los procedimientos administrativos se vuelvan menos convenientes.

Preocupadas por los cambios en el orden y los procedimientos de los procesos administrativos que se producen al reestructurar la organización, las empresas solicitaron que el principio de racionalización de los procedimientos no las hiciera menos favorables.

Soluciones para los problemas derivados de la reestructuración organizativa.

Las soluciones propuestas para abordar los posibles problemas derivados de la reestructuración organizativa se han esbozado en el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre el tratamiento de ciertos asuntos relacionados con la reestructuración organizativa. En consecuencia, se analizan dos grupos principales de políticas.

En primer lugar, el grupo de políticas estipula el contenido y los principios para el manejo de asuntos relacionados con el desempeño de funciones, tareas y poderes de los organismos después de la reestructuración organizativa; la implementación de procedimientos administrativos; el manejo de ciertos asuntos relacionados con el desempeño de funciones de inspección; el manejo de asuntos relacionados con la autoridad para imponer sanciones administrativas durante la reestructuración organizativa; y la validez de los documentos y papeles emitidos por los organismos antes de la reestructuración organizativa.

Resultan de particular interés las normas relativas a la validez de los documentos y papeles emitidos por los organismos antes de la reorganización de su estructura organizativa. Por ejemplo, las normas que estipulan que los documentos permanecen vigentes hasta que sean sustituidos, derogados o eliminados conforme a la ley, o el principio de que las organizaciones y los particulares no deben estar obligados a volver a emitir documentos emitidos por los organismos antes de la reorganización.

Este grupo de trabajo también estipula la responsabilidad de garantizar la implementación fluida e ininterrumpida de los procedimientos administrativos después de la reestructuración.

El Grupo de Políticas 2 se encarga de emitir reglamentos sobre las responsabilidades y los plazos para la revisión y modificación de documentos legales por parte de los organismos pertinentes.

El objetivo es abordar cuestiones que se encuentran dentro del ámbito de competencia y que van más allá de las que pueden ser gestionadas de acuerdo con las disposiciones de la Resolución; la normativa sobre la competencia y la responsabilidad para gestionar otras cuestiones que surjan tras la reorganización de la estructura organizativa y que no estén reguladas en la Resolución; y algunas cuestiones transitorias relacionadas con la aplicación e implementación de las leyes tras la reorganización de la estructura organizativa.

Preocupaciones antes del gran momento

Sin embargo, el sector empresarial sigue preocupado a pesar de percibir el principio muy claro del proyecto de resolución: garantizar el buen funcionamiento del aparato gubernamental, así como el de los ciudadanos y las empresas.

En su informe presentado al Ministerio de Justicia para que emitiera comentarios, la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) mencionó estas cuestiones.

En primer lugar, la reorganización del aparato administrativo puede conllevar cambios en la secuencia y los procedimientos para llevar a cabo los trámites administrativos, sin que sea necesario modificar de inmediato los documentos legales existentes.

La reorganización del aparato administrativo puede conllevar cambios en la secuencia de los procedimientos administrativos sin necesidad de modificar de inmediato los documentos legales vigentes.

El proyecto de resolución también incluye disposiciones sobre documentos orientativos provisionales, pero esta disposición «no especifica claramente la forma de dichos documentos orientativos provisionales para los procedimientos administrativos: si se trata de documentos normativos jurídicos o de documentos administrativos. ¿Cuál es el efecto jurídico de dichos documentos jurídicos? ¿Cuál es la duración de estos documentos provisionales?», explicó la VCCI en un documento enviado al Ministerio de Justicia.

Dado que es muy probable que este documento de orientación provisional contenga disposiciones sobre procedimientos administrativos que difieren de las anteriores, y esto tendrá un impacto directo en ciudadanos y empresas, sin aclaraciones, y especialmente sin supervisión de la emisión de esta normativa, las empresas temen que surjan procedimientos administrativos más favorables.

La VCCI también constató que el borrador carecía de disposiciones para gestionar los procedimientos administrativos que actualmente se están tramitando durante la fase de transición y reestructuración.

En este caso, se dará la situación de que la agencia reciba los resultados antes de la hora prevista, mientras que la agencia que los devuelva después de la hora prevista los entregará. La probabilidad de retrasos procesales, que afectan a ciudadanos y empresas, es muy alta si no se establecen principios de gestión.

Para los trámites administrativos que se están tramitando durante el período de transición entre las agencias que implementan la reestructuración, las personas físicas y jurídicas no necesitan volver a presentar ni modificar los documentos ya presentados; el tiempo de tramitación se mantendrá sin cambios para garantizar la continuidad y la comodidad de las personas físicas y jurídicas al realizar los trámites, propuso la VCCI. Asimismo, la agencia de representación empresarial espera un mecanismo de seguimiento para asegurar que no existan obstáculos al realizar los trámites, además de los principios generales.

Francamente, estas preocupaciones están bien fundadas, ya que, según los resultados de la revisión del sistema de documentos legales, actualmente existen alrededor de 5.026 documentos directamente afectados por la reorganización del aparato administrativo. Entre ellos se encuentran 160 leyes y códigos, 8 resoluciones de la Asamblea Nacional, 10 ordenanzas, 2 resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, 833 decretos, 1 resolución del Gobierno, 287 decisiones del Primer Ministro , 3 directivas del Primer Ministro y 3.722 documentos de nivel ministerial.

El número de documentos afectados a nivel local también es significativo. La cifra concreta, basada en una revisión de 37 localidades, es de 1.291 y aún se está actualizando.

Mientras tanto, el proyecto de resolución exige que los documentos provisionales o modificados de los organismos de gestión estatal se finalicen con prontitud y entren en vigor simultáneamente con la fecha de entrada en vigor de esta resolución. El objetivo es abordar los problemas que competen a dichos organismos, garantizando al mismo tiempo una base jurídica completa para su funcionamiento tras la reestructuración organizativa, evitando así cualquier vacío legal.

Por lo tanto, el tiempo se agota para estas tareas, ya que el Ministerio de Justicia está revisando actualmente el borrador para su finalización antes de presentarlo al Gobierno, en preparación para la presentación del Gobierno a la Asamblea Nacional durante la sesión extraordinaria de febrero.

Fuente: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html