No hagamos menos cómodos los trámites administrativos

Preocupadas por los cambios en el orden y los procedimientos para realizar trámites administrativos al reestructurar el aparato, las empresas propusieron el principio de que estos no deberían ser menos favorables.

Simplificar el aparato: No permita que los procedimientos administrativos se vuelvan menos convenientes

Preocupadas por los cambios en el orden y los procedimientos para realizar trámites administrativos al reestructurar el aparato, las empresas propusieron el principio de que estos no deberían ser menos favorables.

Solución a los problemas derivados de la reestructuración organizativa

En el proyecto de resolución de la Asamblea Nacional sobre el tratamiento de algunas cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato se proponen soluciones adecuadas a los problemas que puedan surgir a raíz de dicha reorganización. En consecuencia, se analizan dos grupos de políticas.

En primer lugar, el conjunto de políticas estipula el contenido y los principios de tramitación relacionados con el desempeño de las funciones, tareas y facultades de los organismos tras la reorganización del aparato; la aplicación de los procedimientos administrativos; la tramitación de una serie de cuestiones relacionadas con el desempeño de las funciones de inspección; la tramitación relacionada con la facultad de sancionar las infracciones administrativas durante la reorganización del aparato; y el valor de los documentos y papeles emitidos por los organismos antes de la reorganización del aparato.

Cabe destacar en el texto anterior la normativa sobre el valor de los documentos expedidos por los organismos antes de la reestructuración del aparato. Por ejemplo, la disposición que establece que los documentos siguen siendo válidos hasta que sean sustituidos, anulados o transformados de acuerdo con la ley, o el principio de que las organizaciones y los particulares no están obligados a expedir nuevos documentos emitidos por los organismos antes de la reestructuración del aparato.

Este grupo de políticas también estipula la responsabilidad de organizar la correcta y continua ejecución de los procedimientos administrativos tras la formalización del acuerdo.

El grupo de políticas 2 tiene como objetivo promulgar reglamentos sobre responsabilidades y plazos para la revisión y modificación de documentos legales de los organismos pertinentes.

Esto tiene por objeto abordar cuestiones dentro de la autoridad distintas de los contenidos que pueden implementarse de acuerdo con las disposiciones de la Resolución; reglamentos sobre autoridad y responsabilidad para el manejo de otros contenidos que surjan después de la implementación del arreglo organizativo que aún no están especificados en la Resolución y algunos contenidos que deben transferirse relacionados con la aplicación e implementación de la ley después del arreglo organizativo.

Preocupaciones antes de la hora G

Sin embargo, el sector empresarial sigue preocupado a pesar de haber visto el principio muy claro del Proyecto de Resolución, que consiste en garantizar el buen funcionamiento del aparato estatal, así como de las personas y las empresas.

En un documento enviado al Ministerio de Justicia para que emitiera comentarios, la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) mencionó los temas antes mencionados.

En primer lugar, la reorganización del aparato puede conllevar cambios en el orden y los procedimientos para la ejecución de los trámites administrativos sin necesidad de modificar inmediatamente los documentos legales.

La reorganización del aparato puede conllevar cambios en el orden de los procedimientos administrativos sin necesidad de modificar inmediatamente los documentos legales.

El proyecto de resolución también incluye disposiciones sobre documentos orientativos temporales, pero esta disposición «no especifica claramente qué formato tendrán dichos documentos para estos procedimientos administrativos, si serán documentos legales o administrativos. ¿Qué efectos jurídicos tendrán? ¿Cuál será su vigencia?», explicó la VCCI en un documento enviado al Ministerio de Justicia.

Es muy probable que este documento de orientación provisional contenga procedimientos administrativos distintos a los anteriores, lo cual afectará directamente a personas y empresas. Si no se aclara esta situación, sobre todo si no existe control sobre la emisión de esta normativa, las empresas temen que se adopten procedimientos administrativos más favorables.

VCCI también descubrió que el borrador no contiene ningún contenido para gestionar los procedimientos administrativos que se resuelven durante la fase de transferencia y acuerdo.

En este caso, se dará la situación de que la agencia anterior al acuerdo reciba los resultados y la agencia posterior al acuerdo los devuelva. La posibilidad de que el procedimiento se retrase, afectando a personas y empresas, es muy evidente si no existe un principio de tramitación.

“Durante el periodo de transición entre los organismos que implementan el acuerdo, las organizaciones y las personas no necesitan volver a presentar ni modificar la documentación ya entregada; el tiempo de tramitación se mantiene sin cambios para garantizar la continuidad y la comodidad de los trámites”, recomendó la VCCI. Asimismo, el organismo que representa a las empresas espera un mecanismo de seguimiento para asegurar que no existan obstáculos al realizar los trámites, además de los principios generales.

Francamente, las preocupaciones mencionadas están bien fundadas, ya que, según los resultados de la revisión del sistema de documentos legales, actualmente existen alrededor de 5.026 documentos directamente afectados por la reorganización del aparato. Entre ellos se encuentran 160 leyes, códigos, 8 resoluciones de la Asamblea Nacional, 10 ordenanzas, 2 resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, 833 decretos, 1 resolución del Gobierno, 287 decisiones del Primer Ministro , 3 directivas del Primer Ministro y 3.722 documentos ministeriales.

El número de documentos afectados a nivel local tampoco es pequeño. La cifra concreta, según la revisión de 37 localidades, es de 1.291 y se está actualizando.

Mientras tanto, el Proyecto de Resolución exige que se completen a la brevedad los documentos provisionales o revisados de los organismos de gestión estatal, los cuales entrarán en vigor simultáneamente con la entrada en vigor de dicha Resolución. El objetivo es gestionar los asuntos que competen a cada organismo, garantizando al mismo tiempo una sólida base jurídica para su funcionamiento tras la reestructuración del aparato, evitando así la aparición de lagunas legales.

Así pues, queda poco tiempo para llevar a cabo el trabajo, ya que el Ministerio de Justicia está consultando el borrador para completarlo y presentarlo al Gobierno, preparando así los documentos gubernamentales para su presentación ante la Asamblea Nacional en la sesión extraordinaria del próximo mes de febrero.

Preocupadas por los cambios en el orden y los procedimientos para realizar trámites administrativos al reestructurar el aparato, las empresas propusieron el principio de que estos no deberían ser menos favorables.

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