Potencial y aspiraciones de desarrollo en el nuevo período
Resultados sobresalientes en el desarrollo socioeconómico en el período 2021-2025
En un contexto mundial y nacional marcado por numerosas dificultades y desafíos, como la pandemia de COVID-19, la recesión económica mundial y los desastres naturales, pero con espíritu de solidaridad, esfuerzos conjuntos, unanimidad, creatividad y gran determinación, el Comité del Partido, el gobierno, la comunidad empresarial y el pueblo de las provincias de Quang Ngai y Kon Tum (antes de la fusión) se han esforzado por superar las dificultades y los desafíos, mantener un crecimiento estable, lograr resultados importantes y completos en los ámbitos socioeconómicos, mejorar la vida de la población y contribuir al desarrollo general del país.
Tras la fusión, el producto interno bruto regional (PIBR) de la provincia de Quang Ngai alcanzará aproximadamente los 92.813 billones de VND, lo que representa un incremento promedio del 7,30 % anual y la sitúa en el décimo puesto entre las 34 provincias y ciudades del país. Para 2025, la economía alcanzará los 188.701 billones de VND (a precios corrientes), ocupando el puesto 23 entre las 34 provincias y ciudades del país. El sector industrial (construcción y servicios) representa el 70,3 % del PIBBR. En 2025, se estima que el PIBBR promedio per cápita será de 3.979 USD; el ingreso promedio per cápita se estima en 54,89 millones de VND por persona al año, con un incremento promedio del 9,4 % anual. La productividad laboral social a precios comparables se estima en 91 millones de VND por trabajador, con un incremento promedio del 5,9 % anual. Cada año, los ingresos del presupuesto estatal superan la meta establecida por el Gobierno Central. Se estima que los ingresos totales del presupuesto estatal en la zona durante un período de 5 años ascenderán a 170.204 billones de VND. El capital total de inversión social durante ese mismo período, a precios corrientes, se estima en aproximadamente 347.471 billones de VND.
En este desarrollo general, la industria es el principal motor, con un fuerte crecimiento y una producción estimada de 185.401 billones de VND en 2025, lo que representa un aumento promedio del 10,72 % anual. Gracias a su potencial, junto con mecanismos y políticas transparentes, la Zona Económica de Dung Quat, la Zona Económica del Paso Fronterizo Internacional de Bo Y y otros parques industriales de la provincia atraen numerosos proyectos de gran envergadura, convirtiéndose en destinos atractivos para los inversores y contribuyendo a la construcción de la Refinería Nacional de Petróleo y el Centro Energético, garantizando así la seguridad energética. La agricultura, la silvicultura y la pesca se centran en el desarrollo sostenible y orgánico; se estima que su producción en 2025 superará los 31 billones de VND, con un aumento promedio del 4,7 % anual. El programa «Un Municipio, Un Producto» (OCOP) se está consolidando, y productos OCOP como las cebollas y el ajo de Ly Son cuentan con marcas reconocidas tanto a nivel nacional como internacional. La ganadería se ha orientado fuertemente hacia la producción concentrada. En el sector forestal, la tasa de cobertura forestal alcanza el 59,45%, con más de 4.000 hectáreas de plantaciones de ginseng Ngoc Linh. La provincia se centra especialmente en sensibilizar a la población sobre el aprovechamiento de los productos acuáticos para lograr un desarrollo sostenible. Se estima que el valor de la producción de servicios de desarrollo diversificados en 2025 ascenderá a 50 billones de VND, lo que representa un incremento medio anual del 6,05%. El volumen de exportaciones en 2025 alcanzará los 3.653 millones de USD, con un aumento medio anual del 16,6%.
El turismo está experimentando un nuevo auge, con Ly Son y Mang Den como principales destinos turísticos, atrayendo a 4,9 millones de visitantes al año y generando ingresos por 2.640 billones de VND. Ubicado a más de 1.200 metros sobre el nivel del mar, Mang Den goza de un clima fresco durante todo el año, extensos bosques de pinos y actualmente se está planificando su transformación en una zona urbana de ecoturismo y resorts de alta gama. La Zona Especial de Ly Son posee una belleza agreste y encantadora, conservando numerosos vestigios culturales antiguos y festivales culturales únicos. Gracias a sus ventajas naturales, el turismo en Quang Ngai contará con una oferta integral de atractivos únicos, como el patrimonio geológico, la cultura marina, la isla de Ly Son y el hermoso ecosistema y paisaje de Mang Den.
Se ha invertido en la infraestructura socioeconómica local, implementando importantes proyectos nacionales y provinciales, como la Autopista Norte-Sur, la ruta costera Dung Quat - Sa Huynh, la carretera Hoang Sa - Doc Soi, el puente y la carretera en ambos extremos del puente desde el muelle turístico de la comuna de Ia Chim hasta la carretera que conecta con la carretera provincial 675A de la comuna de Ya Ly. La infraestructura eléctrica se ha modernizado constantemente, implementando numerosos proyectos hidroeléctricos, solares y eólicos con una capacidad total de 1.191 MW. El entorno de inversión ha mejorado progresivamente, atrayendo 188 proyectos nacionales con un capital total de 122 billones de VND y 23 proyectos con inversión extranjera directa (IED), con un capital registrado total de 770 millones de USD. La provincia continúa impulsando la reforma administrativa, el desarrollo de infraestructura y la promoción de inversiones para atraer más proyectos de alto valor con tecnología moderna.
Se presta especial atención a la preservación y promoción del patrimonio cultural tangible e intangible, en particular a los valores culturales únicos de las minorías étnicas, creando un espacio cultural diverso, singular y rico. La calidad de la educación ha mejorado, la educación preescolar se ha universalizado y se ha consolidado, alcanzando una tasa de trabajadores capacitados del 63,96 %. La atención sanitaria ha mejorado progresivamente, cumpliendo el 100 % de los municipios con los estándares nacionales, con una tasa de 9,66 médicos por cada 10 000 habitantes y una tasa de afiliación al seguro médico del 95,17 %. Se han implementado de forma simultánea y decisiva las labores de erradicación del hambre y reducción de la pobreza, disminuyendo la tasa de hogares pobres en un promedio del 2,17 % anual y del 4,64 % anual en las zonas montañosas. Durante el período 2020-2025, las dos provincias completaron el Programa de Eliminación de Viviendas Temporales y en Desuso, con 9071 viviendas finalizadas según lo previsto. Aumentó el número de personas empleadas y la tasa de empleo en la agricultura disminuyó al 41,29 %. Se fortaleció la gestión estatal de la ciencia y la tecnología. Las actividades de emprendimiento e innovación obtuvieron resultados positivos, incluyendo el apoyo a 68 proyectos de emprendimiento con un presupuesto total de 5.115 billones de VND.
Los resultados alcanzados en el período 2021-2025 constituyen una base sólida para el nuevo período, cuyo objetivo es convertir la provincia de Quang Ngai en una localidad bastante desarrollada para 2030 y una premisa para que todo el país entre con confianza en una nueva era: una era de prosperidad y bienestar nacional.
Además de los resultados logrados, tras la fusión, la provincia de Quang Ngai aún presenta algunas dificultades y desafíos que requieren una gestión y una orientación específicas para su resolución:
1- En lo que respecta al área de gestión. La gran extensión del área no solo crea oportunidades para mejorar la capacidad de gestión del equipo directivo, sino que también plantea desafíos para las actividades de gestión, especialmente en el ámbito de la educación y la formación. Tras la fusión, la provincia cuenta con 925 unidades e instalaciones educativas (1) . El número total de personal docente y administrativo del sector asciende a 31.493 personas; el número total de estudiantes en la provincia es de aproximadamente 455.926.
El alto grado de unidad en el liderazgo y la dirección ha creado una base sólida para la implementación de las políticas y directrices educativas, junto con el consenso y el apoyo activo del personal docente y administrativo, lo que ha contribuido significativamente a la consecución eficaz y sostenible de la dirección común. Además, la similitud en las características demográficas y las condiciones socioeconómicas de ambas localidades ha generado un entorno favorable para la coordinación y el intercambio de experiencias en la gestión, el funcionamiento y el desarrollo del sistema educativo. La proximidad en el ámbito práctico facilita que ambas localidades accedan, aprendan y apliquen con flexibilidad modelos de gobernanza educativa adecuados.
Sin embargo, debido a su vasta extensión, que abarca desde las comunas fronterizas hasta la zona económica especial de Ly Son, la provincia de Quang Ngai enfrenta numerosos desafíos en materia de desarrollo educativo. Las condiciones socioeconómicas siguen siendo difíciles. La reorganización del aparato administrativo del Departamento de Educación y Formación se topa con muchos obstáculos por la falta de personal. La disparidad en las instalaciones, la calidad del profesorado y las cualificaciones del alumnado entre las regiones de la provincia continúa siendo un problema complejo. Sin una política de asignación de recursos y una regulación adecuada, se producirá un desarrollo desigual entre las regiones.
Actualmente, el personal docente de la provincia de Quang Ngai cumple en general con los requisitos para la enseñanza y el aprendizaje en todos los niveles. Sin embargo, en preescolar y primaria aún existe escasez de docentes en algunas materias específicas, como Bellas Artes, Música e Informática; en secundaria y bachillerato, persiste la falta de personal en algunas unidades. La tasa de pobreza en las zonas montañosas y de minorías étnicas sigue siendo alta, la reducción de la pobreza no es sostenible y existen numerosas dificultades en materia de infraestructura, especialmente en lo que respecta a transporte y equipamiento didáctico.
2. Conexión para un desarrollo sincrónico. La fusión crea oportunidades para expandir el espacio de desarrollo económico, conectando las llanuras costeras con las zonas montañosas y promoviendo corredores económicos. Sin embargo, las dos provincias aún presentan algunas diferencias. La provincia de Quang Ngai (antigua) destaca en la industria y los servicios, mientras que la provincia de Kon Tum lo hace en el desarrollo agrícola y forestal. Por lo tanto, tras la fusión, se requiere una estrategia de desarrollo sincrónico, con inversión en infraestructura, especialmente en transporte interregional, para aprovechar el potencial turístico y económico de ambas regiones. Por otro lado, la estructura económica no se ha transformado de forma sincrónica; los productos industriales aún carecen de diversificación; y algunos sectores potenciales, como la industria auxiliar, la agricultura de alta tecnología y los servicios de alta calidad, aún no se han consolidado como motores de crecimiento claros.
3- La transformación verde debe ir de la mano de la transformación digital, lo que requiere importantes recursos financieros y personal altamente cualificado . La provincia de Quang Ngai ha identificado la necesidad de invertir en sistemas de infraestructura técnica completos y sincronizados para la recolección y el tratamiento de residuos industriales, domésticos, etc., de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Protección Ambiental. El capital necesario para invertir en sistemas de tratamiento de la contaminación ambiental es muy elevado, mientras que la mayoría de las empresas de la provincia son pequeñas y microempresas.
Orientación del desarrollo de la provincia de Quang Ngai en el futuro
Tras la fusión, la provincia de Quang Ngai cuenta con una superficie de 14.832,6 km², ocupando el quinto lugar a nivel nacional. Ubicada en el corazón del corredor económico Este-Oeste, posee 129 km de costa al este y limita al oeste con la República Democrática Popular Lao. Está dividida en 96 unidades administrativas a nivel comunal (86 comunas, 9 distritos y la zona especial de Ly Son). Su población asciende a 1.861.700 habitantes, pertenecientes a 43 grupos étnicos. La fusión no se limita a una simple reorganización del aparato organizativo, sino que abre nuevas oportunidades de desarrollo, impulsando un crecimiento socioeconómico rápido y sostenible. Representa una oportunidad para reestructurar la gobernanza administrativa, pasando de la asignación de recursos a la organización del sistema de infraestructuras, y de una perspectiva local a una regional, con el fin de mejorar la eficiencia operativa, la calidad de los servicios a la población y la competitividad en un mundo en constante evolución.
Además, la armonía entre las dos regiones culturales e históricas, entre la llanura costera y la majestuosa meseta, entre la economía industrial-insular y la economía forestal-agrícola de alta tecnología, crea un sistema de valores integral para que la provincia de Quang Ngai entre con confianza en una nueva etapa de desarrollo.
Para aprovechar eficazmente el potencial y las ventajas tras la fusión, la tarea encomendada al Comité del Partido, al gobierno y al pueblo de la provincia de Quang Ngai es adoptar una nueva mentalidad, una visión integral, determinación y acciones decisivas, con el fin de liberar recursos, maximizar el espacio de desarrollo, generar un impulso favorable para el crecimiento socioeconómico, garantizar la defensa y la seguridad nacionales y mejorar la calidad de vida de la población. Deben comprender a fondo la orientación del Secretario General To Lam sobre el espíritu de solidaridad y unidad: «Una provincia, una visión, una acción, una convicción », para así forjar nuevas ideas, una nueva visión, nuevas políticas, determinación y nuevas acciones, aprovechar todas las oportunidades y superar todos los desafíos para lograr con éxito las metas y tareas establecidas. Gracias a su ubicación central en el país, la provincia de Quang Ngai desempeña un papel clave en los corredores económicos Norte-Sur y Este-Oeste. La autopista Norte-Sur, la ruta costera Dung Quat - Sa Huynh, la autopista que atraviesa la provincia de Quang Ngai (incluyendo la antigua provincia de Kon Tum), el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, el puerto de aguas profundas de Dung Quat y el paso fronterizo de Bo Y, entre otros, abrirán grandes oportunidades, facilitando el transporte rápido de mercancías desde los puertos marítimos al territorio continental y viceversa, y conectándola con países de la región y a nivel internacional. A corto plazo, la provincia de Quang Ngai sigue priorizando el desarrollo de sectores clave, como la industria (Zona Económica de Dung Quat, Zona Económica del Paso Fronterizo de Bo Y y los parques y clústeres industriales de la provincia), los servicios (comercio y logística asociados a puertos marítimos, aeropuertos y pasos fronterizos), el turismo (Área Turística Marítima e Insular de Ly Son, Área Ecoturística de Mang Den y destinos turísticos vinculados al patrimonio histórico, cultural, espiritual y étnico) y la agricultura de alta tecnología (productos forestales, agrícolas y hierbas medicinales). A largo plazo, la provincia aspira a desarrollarse según un modelo de interconexión multisectorial (que integre la industria de alta tecnología con la agricultura, el turismo con los servicios, las energías limpias y la integración de zonas urbanas y rurales modernas, entre otros).
Tareas y soluciones clave para desbloquear recursos y aprovechar el nuevo espacio de desarrollo de la provincia de Quang Ngai tras la fusión.
Con oportunidades y ventajas excepcionales, la solidaridad y la unidad del sistema político, la innovación en la gobernanza mediante la tecnología digital, la colaboración de empresas y personas de todos los grupos étnicos de la provincia y la atención y el apoyo del Gobierno Central, la provincia de Quang Ngai está decidida a convertirse en una provincia con un desarrollo equitativo para 2030, consolidándose como un importante polo de crecimiento en la región de las Tierras Altas Centrales y contribuyendo a la exitosa implementación de la Resolución del I Congreso Provincial del Partido de Quang Ngai, período 2025-2030, y la Resolución del XIV Congreso Nacional del Partido. Para lograr eficazmente los objetivos mencionados, es necesario implementar de manera simultánea y decisiva las siguientes tareas y soluciones:
En primer lugar , es fundamental centrarse en la implementación resuelta y efectiva de las cuatro resoluciones del Politburó: los "cuatro pilares" (desarrollo científico y tecnológico, integración internacional, mejora institucional y desarrollo económico privado). Se requiere la reestructuración de la economía, el establecimiento de un nuevo modelo de crecimiento que priorice la mejora de la productividad, la calidad, la eficiencia, el valor añadido y la competitividad, así como la promoción de la industrialización y la modernización, tomando la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital como principales motores. Asimismo, se debe impulsar la transformación digital, la transformación verde y la transformación energética, junto con el desarrollo de recursos humanos altamente cualificados.
En segundo lugar , revisar, integrar y actualizar la planificación provincial, asegurando su sincronización con la revisión de la planificación regional, la planificación nacional y las estrategias de desarrollo regional y nacional. Investigar, evaluar y reposicionar el espacio de desarrollo regional general y las conexiones regionales, el eje del corredor económico Este-Oeste, que conecta las Tierras Altas Centrales, la Costa Central, el sur de Laos, el noreste de Camboya y Tailandia, aprovechando eficazmente las ventajas integrales de la zona y ampliando el espacio para el desarrollo.
En tercer lugar , impulsar el desarrollo industrial de manera moderna y exhaustiva. Desarrollar industrias de alta tecnología y respetuosas con el medio ambiente. Impulsar el desarrollo industrial a gran velocidad, atraer proyectos industriales de gran envergadura y dinamizar el crecimiento económico de la provincia. Promover activamente la conexión entre la Zona Económica de Dung Quat, la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Bo Y y la Zona Económica Abierta de Chu Lai para conformar un centro industrial clave para la región y el país. Crear un centro nacional de refinación, petroquímica y energía en la Zona Económica de Dung Quat; promover el desarrollo de la electrónica, la inteligencia artificial, la biología, los semiconductores, la energía, la manufactura, la industria farmacéutica y otros sectores relacionados con la agricultura, la silvicultura y la pesca en las zonas ricas en materias primas.
En cuarto lugar , es fundamental un cambio radical de mentalidad, pasando de la mera producción agrícola al desarrollo económico agrícola. Se debe impulsar el emprendimiento en los ámbitos de la agricultura circular, la agricultura inteligente y la agricultura digital. Es prioritario el desarrollo de la agricultura ecológica, asociada a la creación de marcas basadas en denominaciones geográficas y especialidades regionales; la economía forestal; la economía medicinal, con especial atención al cultivo del ginseng de Ngoc Linh y especies medicinales endémicas de gran valor, árboles frutales, hortalizas y flores de clima frío, ajo de Ly Son y cultivos industriales. Se deben desarrollar al menos cinco marcas regionales de productos agrícolas consolidadas, con capacidad de exportación o líderes en el mercado nacional.
Quinto , desarrollar rápidamente y diversificar los tipos de servicios, ofreciendo productos de alta calidad con un elevado valor añadido. Promover el potencial y las ventajas especiales de la provincia, junto con sus valores culturales, históricos y humanos, para atraer inversiones y convertir el turismo en un sector económico de vanguardia con destinos clave: el centro turístico de la isla de Ly Son, la zona turística de Mang Den y el sitio histórico-cultural de Sa Huynh. Desarrollar el turismo con la orientación de "tres países, un destino". Crear una ruta turística que conecte bosques y mares, promoviendo la diversidad de las identidades culturales de cada región, las minorías étnicas, los sitios históricos y culturales, y los paisajes que reflejan la identidad de las Tierras Altas Centrales. Desarrollar la zona turística de My Khe para que pronto sea reconocida como zona turística nacional; convertir la zona turística de Mang Den en un centro de ecoturismo y resorts. Atraer inversores estratégicos para que inviertan en complejos urbanos, de servicios, turísticos y de entretenimiento de gran escala y alta calidad a lo largo de la ruta costera Dung Quat - Sa Huynh, la zona especial de Ly Son, la zona turística de Thach Bich - Nui Chua, la montaña Ca Dam, etc.
Sexto , priorizar la movilización y el uso eficaz de los recursos para invertir en el desarrollo de infraestructura moderna e integral, especialmente en proyectos clave con efectos multiplicadores, impulsando así el desarrollo, satisfaciendo las necesidades productivas y comerciales de las empresas y mejorando la calidad de vida de la población. Coordinar activamente la aceleración de las inversiones en importantes proyectos de infraestructura de transporte en la provincia, como la Autopista Norte-Sur, el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, la autopista que atraviesa la provincia de Quang Ngai, la carretera costera Dung Quat - Sa Huynh y la carretera Hoang Sa - Doc Soi; así como investigar y desarrollar aeropuertos, entre otros. Desarrollar la infraestructura integral de las zonas económicas y los parques industriales para satisfacer las necesidades de los inversores nacionales y extranjeros. Modernizar y ampliar los sistemas de electricidad, agua y telecomunicaciones. Invertir y promover la movilización de recursos de inversión para desarrollar una infraestructura cultural y social moderna e integral que responda a las crecientes necesidades de la población. Impulsar el desarrollo urbano mediante avances en infraestructura técnica y social, arquitectura paisajística orientada a la creación de áreas urbanas ecológicas, civilizadas, inteligentes y modernas, adaptadas al cambio climático; y desarrollo urbano orientado al transporte público (DOT).
Séptimo , continuar mejorando el entorno de inversión. Generar cambios claros en la reforma de los procedimientos administrativos y comerciales; promover la reducción, simplificación y agilización de los costos de dichos procedimientos, facilitando así la inversión, la producción y las actividades comerciales de las empresas y las personas. Eliminar los obstáculos, liberar, movilizar y utilizar eficazmente los recursos; fomentar las empresas emergentes innovadoras y la transformación digital. Ampliar la inversión mediante alianzas público-privadas.
Octavo , desarrollar recursos humanos de alta calidad. Mejorar la calidad de la educación, la formación y el desarrollo de recursos humanos para satisfacer las necesidades del mercado laboral. Crear un entorno laboral y residencial atractivo para atraer talentos, expertos y científicos a trabajar en Quang Ngai. Fortalecer la formación profesional de corta duración para cubrir las necesidades laborales en zonas turísticas, zonas económicas y parques industriales. Promover la cooperación para formar recursos humanos de alta tecnología, como ingenieros tecnológicos y expertos en inteligencia artificial, para los sectores de semiconductores y energías limpias.
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(1) El sistema de unidades e instalaciones educativas (sin incluir universidades, colegios y escuelas intermedias de la provincia) incluye: 339 jardines de infancia, 226 escuelas primarias, 118 escuelas primarias-secundarias, 171 escuelas secundarias, 63 escuelas preparatorias, 2 centros provinciales de educación continua, 12 centros de educación vocacional-educación continua, 1 centro provincial para apoyar el desarrollo de la educación inclusiva.
Fuente: https://tapcichongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1129902/khong-gian-phat-trien-moi-sau-sap-nhap-va-nhung-giai-phap-chien-luoc-de-tinh-quang-ngai-phat-trien-but-pha-trong-ky-nguyen-vuon-minh.aspx
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