Vista de la reunión, mañana del 15 de febrero. Foto: Doan Tan/VNA

Innovar la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales para adaptarse a las características urbanas y rurales

Sin embargo, todavía existen muchas opiniones preocupadas por las regulaciones sobre la organización del gobierno local en las unidades administrativas en el artículo 2 del proyecto de ley.

Al proponer volver a estudiar las regulaciones del Artículo 2 sobre la organización del gobierno local en unidades administrativas con el fin de innovar la organización del gobierno local en áreas urbanas para promover el desarrollo, el delegado Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) expresó que actualmente estamos llevando a cabo una revolución para agilizar el aparato para que funcione de manera efectiva y eficiente, pero al estudiar el contenido de las regulaciones en la Cláusula 1, Artículo 2, el delegado se sintió "no muy seguro".

Explicó que a través de los Congresos del Partido se han definido numerosas políticas, directrices y orientaciones del Partido, encaminadas a la necesidad de innovar la organización y las actividades de los gobiernos locales de acuerdo con las características de las zonas urbanas y las zonas rurales e insulares. La práctica demuestra que después de modificar la Ley de Organización del Gobierno Local en 2019, la Asamblea Nacional permitió a localidades como Da Nang, Ciudad Ho Chi Minh y Hai Phong implementar el gobierno urbano. A través de la evaluación, estos lugares han implementado y obtenido buenos resultados.

“En las condiciones actuales, estamos implementando una revolución para optimizar el aparato organizativo, por lo que es necesario considerar cuidadosamente la organización del gobierno local para que pueda rediseñarse y adaptarse a las características de las zonas urbanas y rurales. Esto se ajusta plenamente a la Constitución”, afirmó el delegado Tuan.

Para que la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada) tenga una larga vida después de su promulgación, el delegado sugirió que el Comité de Redacción debería estudiar que si bien no hemos sido capaces de innovar la organización del gobierno local en las áreas rurales, necesitamos innovar fuertemente la organización del gobierno local en las áreas urbanas como los lugares que efectivamente lo están poniendo a prueba. Esta será la base para implementar eficazmente la actual revolución de racionalización de los aparatos y crear un nuevo impulso para acelerar el desarrollo nacional.

Compartiendo la misma opinión, el delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) dijo que la Asamblea Nacional ha permitido a Da Nang, Ho Chi Minh y ahora Hai Phong implementar un gobierno urbano de un solo nivel y han demostrado ser muy efectivos. En las condiciones actuales, estamos implementando una revolución para racionalizar el aparato organizativo, por lo que la organización del gobierno local también necesita ser rediseñada para adaptarse a las características de las áreas urbanas y rurales. Esto tampoco es contrario a la Constitución.

Al proponer estudiar, si bien no se ha innovado la organización del gobierno local en las áreas rurales, es necesario innovar fuertemente la organización del gobierno local en las áreas urbanas para promover el desarrollo económico, este delegado también sugirió considerar la revisión de las cláusulas 2 y 3 del Artículo 2 en consecuencia.

Fortalecimiento del control del poder

Refiriéndose a los principios de organización y funcionamiento de los gobiernos locales estipulados en el Artículo 4, el delegado Ha Sy Dong dijo que en los principios de organización y funcionamiento de los gobiernos locales, no se menciona la descentralización, la descentralización y el requisito de fortalecer el control del poder sobre los gobiernos locales cuando están fuertemente descentralizados. Es necesario añadir este principio.

El artículo 4, cláusula 3, no debe estipular "fortalecer la autonomía y la autorresponsabilidad de los gobiernos locales" como lema, sino que debe revisarse, la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales deben ser "de acuerdo con el principio de que los asuntos locales deben ser decididos por la localidad, implementados por la localidad y responsables por la localidad".

Este delegado también sugirió que el proyecto de ley debe explicar qué es el término "Administración Local" a fin de prescribir normas apropiadas para la organización y funcionamiento de los gobiernos locales. Y para organizar y operar el gobierno local de acuerdo con la gobernanza local, la Cláusula 4, Artículo 4 necesita ser revisada para "Cumplir con los requisitos de una gobernanza local moderna, efectiva, eficiente, pública y transparente y promover todos los recursos locales".

Según el delegado Tran Quoc Tuan, los principios de organización y funcionamiento del gobierno local son extremadamente importantes. Debido a que la Ley fue diseñada de acuerdo con el pensamiento rector del liderazgo del Politburó y el Comité Ejecutivo Central del Partido, que es "la localidad sabe, la localidad hace, la localidad es responsable" y descentraliza y delega fuertemente el poder para liberar recursos para el desarrollo nacional, si este contenido carece de instituciones y mecanismos efectivos y eficientes para controlar el poder cuando los gobiernos locales están fuertemente descentralizados y delegados, pueden ocurrir situaciones negativas, y peor aún, la degeneración del poder estatal a nivel local.

Esta es una tendencia inevitable. Por ello, el delegado considera necesario agregar al artículo 4 del proyecto de ley el principio de fortalecer el control sobre el poder cuando éste es descentralizado, delegado y autorizado.

La revisión integral de la Ley de Organización del Gobierno Local, junto con otras leyes y resoluciones, en esta 9.ª Sesión Extraordinaria, marcará un hito importante en el proceso de desarrollo de la legislación vietnamita. Esperamos que, tras su aprobación en esta sesión, estas leyes y resoluciones contribuyan a que Vietnam alcance pronto el objetivo de convertirse en un país desarrollado de altos ingresos para 2045, tal como se establece en la Resolución del 13.º Congreso Nacional del Partido, declaró el delegado Tran Quoc Tuan.

Según baotintuc.vn