El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente está elaborando una Decisión del Primer Ministro que promulga normas razonables y válidas de costos de reciclaje por unidad de volumen de productos, embalajes y costos de gestión administrativa que sirven para la gestión, supervisión y apoyo de la implementación de las responsabilidades de recolección y tratamiento de residuos de los fabricantes e importadores (en adelante, el proyecto de Decisión).
Los estándares de costos del reciclaje aún son inadecuados.
Hablando en En el taller sobre el proyecto de decisión mencionado, organizado por la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), en coordinación con el Departamento Jurídico del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el 28 de junio en Hanói , el Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto y Jefe del Departamento Jurídico (VCCI), destacó que exigir a los fabricantes la responsabilidad de la recolección, el procesamiento y el reciclaje de productos (REP) es un punto muy avanzado en la Ley de Protección Ambiental. Sin embargo, si el costo del reciclaje (Fs) no es adecuado, la REP será difícil de implementar.
Descripción general del taller
Al contribuir al taller, la Sra. Chu Thi Van Anh, vicepresidenta de la Asociación de Cerveza, Alcohol y Bebidas de Vietnam (VBA), dijo que, con el espíritu de apoyar al Gobierno en la protección del medio ambiente, así como promover la economía verde y la economía circular, las empresas de bebidas están comprometidas a cumplir con sus responsabilidades lo mejor que puedan, investigando de manera proactiva soluciones para reciclar y tratar envases específicos, incluidos aluminio, vidrio, plástico y papel.
Sin embargo, el Fs presenta actualmente numerosas deficiencias, en particular, los estudios de consulta sobre el Fs presentan resultados dispares y poca fiabilidad, lo que no se ajusta a la realidad de Vietnam. En concreto, el Fs para envases de aluminio es de 6180 VND/kg, casi cinco veces superior al promedio de otros países, de 1250 VND/kg.
"Las tasas de reciclaje muy elevadas conllevan el riesgo de un aumento de los precios de producción y consumo, lo que genera dificultades y afecta la competitividad de las empresas, lo cual contradice la directiva del Primer Ministro de eliminar las dificultades para la producción y los negocios, y estabilizar la vida de las personas", enfatizó la Sra. Chu Thi Van Anh.
Necesita una hoja de ruta de implementación razonable
Al compartir sus puntos de vista en el taller, representantes de muchas otras asociaciones e industrias señalaron que exigir a los fabricantes la responsabilidad en materia de REP es una política muy reciente, y la mayoría de los países asiáticos aún no la han aplicado de forma obligatoria. Su implementación para miles de tipos de envases y productos es muy compleja y requiere una guía detallada.
Muchos tipos de envases y productos carecen de tecnología o instalaciones de reciclaje, por lo que muchas empresas no cuentan con una solución inmediata. Si se aplica de inmediato, imponer multas muy elevadas resultará muy difícil e inconveniente para las empresas que no cuenten con una orientación completa sobre la nueva normativa. Por consiguiente, es necesario establecer una hoja de ruta razonable para la aplicación de la REP.
La Sra. Nguyen Cam Van, Directora de la Oficina de Hanoi y Relaciones Externas de la Asociación Empresarial Europea en Vietnam, propuso que en los primeros 3 años (2024 - 2026), nos centremos en las instrucciones de implementación, no apliquemos sanciones y solo cobremos los pagos pendientes si los hay.
"Además, cambiar la forma de pagar las contribuciones de reciclaje del pago anticipado según la cantidad prevista a principios de 2024 al pago final según la cantidad real a finales de 2024 (es decir, el pago en abril de 2025), para que las empresas puedan seguir cumpliendo plenamente con sus responsabilidades con el medio ambiente y al mismo tiempo reducir las dificultades para las empresas (similar al pago del impuesto sobre la renta de sociedades, que se paga al comienzo del siguiente período).
"Además, a las empresas se les permite combinar el auto-reciclaje y el pago de apoyo al reciclaje para el mismo tipo de envases y productos en lugar de verse obligadas a elegir una de las dos opciones", explicó la Sra. Van.
Muchas asociaciones han propuesto políticas preferenciales para envases ecológicos o el uso de materiales reciclados. Esto incentivará a las empresas a utilizar materiales reciclados en sus envases, aumentará la eficiencia de los recursos, reducirá la dependencia de materiales vírgenes en la producción, generará producción para la industria del reciclaje y contribuirá a su desarrollo en Vietnam.
La Sra. Chu Thi Van Anh, vicepresidenta de VBA, dio su opinión en el taller.
Sobre este aspecto, la Sra. Chu Thi Van Anh comentó: «La industria de bebidas recomienda ajustar adecuadamente el factor de reciclaje (Fs) para los envases que utilizan materiales reciclados a fin de fomentar el reciclaje. Asimismo, se recomienda aplicar un Fs = 0 a los envases y productos con un valor de material recuperado superior al coste de reciclaje, como los envases de papel, los de plástico duro y los metálicos. Esto se debe a que estos envases y productos se han recuperado en su mayor parte y representan un riesgo mínimo para el medio ambiente».
Al comparar los beneficios entre las empresas de productos terminados y las de reciclaje, la Sra. Huynh Thi My, Secretaria General de la Asociación de Plásticos de Vietnam, enfatizó: «Debemos armonizar los beneficios entre las empresas de productos terminados y las de reciclaje. No debemos centrarnos solo en las empresas de reciclaje, sino también en el gran sector empresarial que contribuye significativamente al país».
En sus observaciones finales en el taller, el Sr. Phan Tuan Hung, Director del Departamento Jurídico, dijo que tomaría nota de las opiniones y las aceptaría.
En cuanto a los gastos administrativos, los ajustaremos, pudiendo aumentarlos o disminuirlos para que sean adecuados y armoniosos. En cuanto a los costos de gestión administrativa, el grupo consultor también indicó que son muy elevados, y concordaremos y opinaremos para reducirlos.
Tras el taller, seguimos dispuestos a escuchar las opiniones de asociaciones y empresas. Si las asociaciones y empresas lo consideran demasiado irrazonable, estamos dispuestos a invitarlas a la oficina y alguien se sentará con el borrador para debatirlo y aclararlo. Si hay argumentos bien fundados, estamos dispuestos a escuchar y a seguir mejorando", enfatizó el Sr. Hung.
De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental, a partir de 2024, los fabricantes e importadores deben cumplir con su responsabilidad de reciclar sus productos y envases. Para ello, las empresas pueden optar por una organización de reciclaje de productos y envases o realizar contribuciones financieras al Fondo de Protección Ambiental de Vietnam para apoyar el reciclaje.
Al optar por una contribución financiera al Fondo de Protección Ambiental de Vietnam, el monto que la empresa debe aportar se calcula según la fórmula F = RVFs. Donde: F es el monto total a aportar; R es la tasa de reciclaje obligatoria para cada tipo de producto y embalaje; V es el volumen de productos y embalajes producidos, comercializados e importados durante el año de implementación de la responsabilidad de reciclaje; Fs es la norma de costo de reciclaje razonable y válida para un volumen unitario de productos y embalajes.
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