Las zonas de libre comercio deben ser más innovadoras y “abiertas”

Si es general ¿cómo implementarlo?

En la tarde del 31 de mayo, la Asamblea Nacional (AN) debatió en grupos el proyecto de resolución sobre políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Da Nang , incluyendo una nueva política que propone el establecimiento de una Zona de Libre Comercio de Da Nang. La jefa adjunta de la delegación, Nguyen Thi Thu Ha (de la delegación de Quang Ninh), expresó su opinión y se mostró de acuerdo con la propuesta de establecer una Zona de Libre Comercio de Da Nang. Se trata de una nueva política que las localidades no han podido implementar al desarrollar políticas específicas.

Sin embargo, la Sra. Ha sugirió que el Gobierno debería proporcionar más documentos sobre este modelo en el mundo para que los delegados puedan estudiarlo; al mismo tiempo, comparar cómo las zonas de libre comercio se diferencian de las zonas económicas fronterizas, las zonas industriales de alta tecnología, etc., que están reguladas en las leyes actuales.

La delegada Ha también evaluó que, según la propuesta del Gobierno , se entiende que cuando los inversores establezcan oficinas en zonas francas, recibirán incentivos y se les simplificarán los trámites administrativos. Sin embargo, estos servicios también están disponibles en otras zonas. "Propongo que aclaremos mejor las ventajas destacadas de las zonas francas para ser más convincentes", declaró la Sra. Ha.

Se espera que un mecanismo especial promueva el desarrollo de la ciudad de Da Nang

El diputado Ha Sy Dong, vicepresidente permanente del Comité Popular de la provincia de Quang Tri, sugirió que el Gobierno tenga un proyecto separado sobre zonas de libre comercio y no regulaciones generales en la resolución.

"Si lo planteamos así en términos generales, ¿cómo podemos implementarlo posteriormente? Porque estas regulaciones no son coherentes con la normativa vigente y generarán conflictos. Necesitamos separarlas para construir un proyecto que establezca claramente qué mecanismo de política es superior y en qué ley se encuentra", sugirió el Sr. Dong.

El delegado Dong mencionó que la provincia de Quang Tri también ha impulsado la construcción de la Zona Económica y Comercial Especial de Lao Bao desde el año 2000, pero para 2015, presentaba numerosas deficiencias y lagunas legales, lo que provocó pérdidas fiscales. Por lo tanto, el Sr. Dong sugirió que se establecieran regulaciones específicas y claras sobre los mecanismos y políticas para las zonas francas, ya que estas aún no están reguladas en el sistema legal actual.

El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, planteó la pregunta: "Si es necesario un proyecto independiente, ¿cuándo tendremos un modelo de zona de libre comercio?". El Sr. Thanh sugirió: "Simplemente pongan a prueba el establecimiento y consideren este lugar como un espacio para poner a prueba mecanismos de política. Si algún mecanismo de política resulta eficaz, lo replicaremos en el exterior". El Sr. Thanh informó: China cuenta actualmente con 22 zonas de libre comercio, y la primera, en Shanghái, se ha adaptado seis veces, pasando de los 28 ^km² iniciales a los 200 ^km² , y se considera un gran éxito.

Sin embargo, el Sr. Thanh también dijo que el mecanismo de políticas para la Zona de Libre Comercio de Da Nang "aún es demasiado débil" porque principalmente copia regulaciones de aquí y de allá que se han aplicado en parques industriales y zonas económicas.

"Si los mecanismos de política son así, ¿serán atractivos para las zonas de libre comercio vecinas? Aún quiero implementarlo, pero los mecanismos de política deben ser más innovadores y abiertos", dijo el Sr. Thanh.

Mientras tanto, el secretario del Comité del Partido de la ciudad de Da Nang, Nguyen Van Quang, afirmó que la zona de libre comercio es una de las políticas "muy notables" en el proyecto de resolución, lo que demuestra un avance, un atrevimiento para pensar y atreverse a hacer al probar un modelo que ha sido afirmado por el mundo pero que no tiene precedentes ni práctica en Vietnam.

"Sabemos que esto es arriesgado, pero lo aceptamos. Si tiene éxito, sentará las bases para replicarlo en todo el país, pero la ciudad asumirá los riesgos", afirmó el Sr. Quang.

¿Es mucho que Nghe An tenga 5 vicepresidentes en la provincia?

Al comentar sobre el proyecto de Resolución sobre la implementación piloto de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la provincia de Nghe An, la diputada Nguyen Thi Thu Ha, subjefa de la Delegación de Diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Ninh, indicó que el Comité Popular de la provincia de Nghe An se está estructurando con cuatro vicepresidentes del Comité Popular Provincial. Según el proyecto de resolución, el Gobierno propone un máximo de cinco vicepresidentes, lo que implica un puesto adicional de un vicepresidente.

Sin embargo, la Sra. Ha citó la Cláusula 2, Artículo 8 de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2015, que establece claramente: «El Comité Popular está compuesto por un presidente, un vicepresidente y miembros. El número específico de vicepresidentes del Comité Popular a todos los niveles lo determina el Gobierno». «Por lo tanto, el número de vicepresidentes del Comité Popular a todos los niveles lo determina el Gobierno. Por lo tanto, sugiero que consideren con más detenimiento si debe incluirse en la resolución de la Asamblea Nacional», declaró la Sra. Ha.

La vicepresidenta del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Le Thuy (delegación de Ben Tre), afirmó que, si bien la presentación y el informe de revisión indicaban que se había obtenido una aprobación previa, seguía considerando que este era un asunto que debía considerarse. Según la Sra. Thuy, el número de vicepresidentes del Comité Popular provincial debería calcularse en función del tamaño de la población, la superficie y la complejidad de la gestión local.

La Sra. Thuy mencionó que Hanói, con sus características de capital, gran población y extensa área, tiene un máximo de cinco vicepresidentes. Por otro lado, Ciudad Ho Chi Minh, que es tan grande como es, solo tiene cinco vicepresidentes. "Ahora bien, si Nghe An tiene cinco vicepresidentes, creo que es demasiado. De hecho, si añadimos uno más, no tendrá un gran impacto en el desarrollo socioeconómico ni garantizará el desarrollo de Nghe An según el objetivo establecido al proponer políticas específicas en esta resolución", declaró la Sra. Thuy.

El proyecto de resolución también propone estipular que las provincias y las ciudades administradas centralmente pueden usar sus presupuestos para apoyar a la provincia de Nghe An en la realización de tareas de desarrollo socioeconómico y garantizar la defensa y seguridad nacional para el distrito de Nam Dan y la región occidental de Nghe An. El Comité de Finanzas y Presupuesto dijo que la mayoría de las opiniones estuvieron de acuerdo con esta propuesta, porque es similar a la política que la Asamblea Nacional ha permitido poner a prueba en Thua Thien-Hue.

Sin embargo, la Sra. Nguyen Thi Le Thuy afirmó que la propuesta del borrador es "muy diferente" de la política que se aplica actualmente en Thua Thien-Hue. "Esto significa que estamos decidiendo ceder una parte del presupuesto que no nos corresponde. El presupuesto de otra provincia; lo que la gente quiera ceder es su derecho; pueden cederlo a quien quieran", declaró la Sra. Thuy.

Según la Sra. Thuy, en el caso de Thua Thien-Hue, otras localidades brindan apoyo mediante contribuciones al Fondo de Conservación del Patrimonio de Hue y se destinan exclusivamente a actividades de conservación y desarrollo del patrimonio. En cuanto al proyecto de ley con Nghe An, se trata de una política para el desarrollo socioeconómico de un distrito, de toda la región occidental de Nghe An, por lo que sus objetivos y autoridad no son los adecuados.

"Si dependemos de esto para asignar el presupuesto, ¿será posible ajustar las cuentas? Porque la resolución es para la provincia de Nghe An, no para las provincias con presupuestos de apoyo", cuestionó la Sra. Thuy, y al mismo tiempo sugirió que debería regularse de forma que los distritos de la provincia de Nghe An se apoyen mutuamente.

¿La camisa del mecanismo está demasiado apretada?

El delegado Ha Sy Dong afirmó que, hasta la fecha, 10 localidades han solicitado políticas especiales. Planteó la pregunta: "¿Acaso nuestro sistema legal es demasiado rígido, inapropiado para el Estado de derecho socialista y la economía de mercado de orientación socialista? ¿Acaso está favoreciendo y restringiendo la autonomía de los gobiernos locales, sin promover su autonomía y responsabilidad propia?".

Si bien coincide con las políticas específicas para Nghe An y Da Nang que se presentan a la Asamblea Nacional en esta sesión, el diputado Dong afirmó: "Después de Da Nang y Nghe An, ¿cuántas provincias y ciudades más solicitarán la implementación piloto del mecanismo específico? Deberíamos tener un punto de referencia para resumir y replicar".

El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, también afirmó que las políticas específicas de las localidades, al ser presentadas, prácticamente fueron copiadas de otras localidades, sin considerar las características de sus propias localidades. Sugirió que es necesario evaluar las ventajas y desventajas de las políticas aplicadas previamente para ajustarlas a la realidad e incluirlas en la resolución para garantizar su eficacia.

Fuente: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm