Las zonas de libre comercio deben innovar y volverse más “abiertas”.

Si es demasiado general, ¿cómo se puede implementar?

En la tarde del 31 de mayo, la Asamblea Nacional (AN) celebró debates grupales sobre el proyecto de resolución sobre políticas especiales para el desarrollo de la ciudad de Da Nang , incluyendo una nueva política que propone el establecimiento de una Zona de Libre Comercio de Da Nang. La subjefa de la delegación de Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, expresó su opinión a favor de la propuesta de establecer una Zona de Libre Comercio de Da Nang, señalando que se trata de una nueva política que las localidades no han implementado previamente al desarrollar políticas especiales.

Sin embargo, la Sra. Ha sugirió que el Gobierno debería proporcionar más documentos sobre este modelo en todo el mundo para que los delegados puedan estudiarlo y, al mismo tiempo, comparar cómo las zonas de libre comercio se diferencian de las zonas económicas fronterizas, las zonas industriales de alta tecnología, etc., tal como se estipula en las leyes actuales.

La Representante Ha también señaló que, según la propuesta del gobierno , los inversionistas que establezcan oficinas en zonas francas recibirán un trato preferencial y trámites administrativos más sencillos. Sin embargo, estos beneficios también se ofrecen en otras zonas. "Propongo que se aclaren mejor las ventajas de las zonas francas", declaró la Sra. Ha.

Se espera que el mecanismo especial impulse el desarrollo de la ciudad de Da Nang.

El representante Ha Sy Dong, vicepresidente permanente del Comité Popular Provincial de Quang Tri, sugirió que el Gobierno debería tener un plan separado para las zonas de libre comercio en lugar de hacer regulaciones generales en una resolución.

"Si lo incluimos de forma tan general, ¿cómo podremos implementarlo posteriormente? Porque estas regulaciones no son coherentes con la normativa vigente y generarán conflictos. Necesitamos separarlo y desarrollar un proyecto que establezca claramente qué mecanismo de política es superior y en qué ley se incluye", sugirió el Sr. Dong.

El Representante Dong citó el ejemplo de la provincia de Quang Tri, que en 2000 impulsó la construcción de la Zona Económica y Comercial Especial de Lao Bao. Sin embargo, una revisión realizada en 2015 reveló numerosas deficiencias y lagunas legales, lo que resultó en pérdidas de ingresos fiscales. Por lo tanto, el Sr. Dong sugirió la necesidad de regulaciones específicas y claras sobre los mecanismos y políticas para las zonas de libre comercio, ya que estas aún no están definidas en el sistema legal actual.

El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, planteó la pregunta: "Si necesitamos un proyecto independiente, ¿cuándo tendremos un modelo para una zona de libre comercio?". El Sr. Thanh sugirió: "Simplemente pongamos a prueba el sistema y considerémoslo un campo de pruebas para mecanismos de política. Si un mecanismo de política resulta eficaz, podemos replicarlo en otros lugares". El Sr. Thanh informó que China cuenta actualmente con 22 zonas de libre comercio, y la primera, en Shanghái, ha experimentado seis ajustes, ampliándose de los 28 kilómetros ^cuadrados iniciales a los 200 kilómetros ^cuadrados y se considera un gran éxito.

Sin embargo, el Sr. Thanh también argumentó que los mecanismos de políticas para la Zona de Libre Comercio de Da Nang "son todavía demasiado limitados" porque principalmente copian regulaciones que ya se aplican en zonas industriales y zonas económicas de otros lugares.

"Si existen mecanismos de política como estos, ¿serán atractivos para las zonas de libre comercio vecinas? Sigo queriendo permitir programas piloto, pero los mecanismos de política deben ser innovadores y más abiertos", afirmó el Sr. Thanh.

Mientras tanto, el secretario del Partido de Da Nang, Nguyen Van Quang, afirmó que la zona de libre comercio es una de las políticas "muy notables" en el proyecto de resolución, lo que demuestra un avance y una voluntad de asumir riesgos al experimentar con un modelo que ha demostrado ser exitoso en todo el mundo pero que no tiene precedentes ni experiencia práctica en Vietnam.

"Reconocemos que este proyecto conlleva riesgos, pero los asumimos. Si tiene éxito, servirá como plataforma para su replicación a nivel nacional, y la ciudad asumirá los riesgos", afirmó el Sr. Quang.

¿Es demasiado para la provincia de Nghe An tener cinco vicepresidentes?

Al comentar sobre el proyecto de resolución sobre la implementación piloto de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la provincia de Nghe An, la diputada a la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thu Ha, subjefa de la delegación de la Asamblea Nacional de Quang Ninh, indicó que el Comité Popular Provincial de Nghe An cuenta actualmente con cuatro vicepresidentes. Según el proyecto de resolución, el Gobierno propone un máximo de cinco vicepresidentes, lo que supone un aumento de un puesto.

Sin embargo, la Sra. Ha citó la Cláusula 2, Artículo 8 de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2015, que establece claramente: «El Comité Popular está compuesto por un presidente, vicepresidentes y miembros; el número específico de vicepresidentes del Comité Popular en cada nivel lo regula el Gobierno». «Por lo tanto, el número de vicepresidentes del Comité Popular en cada nivel lo regula el Gobierno. Entonces, ¿debería incluirse esto en la resolución de la Asamblea Nacional? Solicito que lo consideren con más detenimiento», declaró la Sra. Ha.

La vicepresidenta del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Le Thuy (de la provincia de Ben Tre), declaró que, si bien la propuesta y el informe de verificación indicaban aprobación previa, aún considera que este es un asunto que requiere una cuidadosa consideración. Según la Sra. Thuy, el número de vicepresidentes de los Comités Populares provinciales debería calcularse en función del tamaño de la población, la superficie y la complejidad de la administración local.

La Sra. Thuy citó el ejemplo de Hanói, una ciudad con las características de ser la capital, con una gran población y extensión, y con un máximo de cinco vicepresidentes. De igual manera, Ciudad Ho Chi Minh, "tan grande como eso", también tiene solo cinco vicepresidentes. "Ahora bien, si Nghe An tiene cinco vicepresidentes, creo que es un poco excesivo. De hecho, añadir un vicepresidente más no tendría un impacto significativo en el desarrollo socioeconómico ni garantizaría el desarrollo de Nghe An, como se pretendía al proponer políticas especiales en esta resolución", declaró la Sra. Thuy.

El proyecto de resolución también propone que se permita a las provincias y ciudades bajo administración central utilizar sus propios presupuestos para apoyar a la provincia de Nghe An en la realización de tareas de desarrollo socioeconómico y garantizar la defensa y seguridad nacionales en el distrito de Nam Dan y la región occidental de Nghe An. El Comité de Finanzas y Presupuesto declaró que la mayoría de las opiniones coincidieron con esta propuesta, ya que es similar a la política que la Asamblea Nacional ya aprobó para su aplicación piloto en Thua Thien-Hue.

Sin embargo, la Sra. Nguyen Thi Le Thuy argumentó que la propuesta del borrador es "muy diferente" de la política que se aplica actualmente en Thua Thien-Hue. "Esto significa que estamos tomando decisiones sobre fondos presupuestarios que no nos corresponden. Es el presupuesto de otra provincia; tienen derecho a asignar fondos a quien quieran", afirmó la Sra. Thuy.

Según la Sra. Thuy, en el caso de Thua Thien-Hue, otras localidades brindan apoyo mediante contribuciones al Fondo de Conservación del Patrimonio de Hue, el cual se destina exclusivamente a actividades de conservación y desarrollo del patrimonio. Sin embargo, el proyecto de ley para Nghe An es una política destinada a desarrollar los aspectos socioeconómicos de un distrito y de toda la región occidental de Nghe An; por lo tanto, sus objetivos y autoridad son inadecuados.

"Si dependemos de esto para asignar el presupuesto, ¿se saldarán las cuentas? Porque la resolución es para la provincia de Nghe An, no para las provincias con presupuestos complementarios", cuestionó la Sra. Thuy, a la vez que sugirió que se deberían modificar las regulaciones para que los distritos de la provincia de Nghe An se apoyen entre sí.

¿La camisa mecánica está demasiado apretada?

El representante Ha Sy Dong declaró que, hasta la fecha, 10 localidades han solicitado políticas especiales. Planteó la pregunta: "¿Es nuestro marco legal demasiado restrictivo, inapropiado para un Estado de derecho socialista y una economía de mercado de orientación socialista, y está sofocando y obstaculizando la autonomía de los gobiernos locales, impidiéndoles ejercer plenamente su autonomía y rendición de cuentas?"

Si bien coincidió con las políticas especiales para Nghe An y Da Nang que se presentan a la Asamblea Nacional en esta sesión, el representante Dong afirmó: "Después de Da Nang y Nghe An, ¿cuántas provincias y ciudades más solicitarán implementar mecanismos especiales piloto? Deberíamos establecer un punto de referencia para resumir y ampliar el programa".

El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, también afirmó que las políticas locales, al presentarse a la Asamblea Nacional, prácticamente se copian de otras localidades, sin considerar sus propias características. Sugirió que es necesario evaluar las ventajas y desventajas de las políticas aplicadas previamente para adaptarlas a la situación real y luego incorporarlas en las resoluciones para garantizar su eficacia.

Fuente: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm