Propuesta para eliminar obstáculos en la planificación detallada de proyectos de inversión pública

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Lam Dong cree que la regulación que exige una planificación detallada para proyectos de inversión pública en áreas con obras existentes; las obras lineales deben tener una planificación detallada antes de establecer y evaluar el proyecto es muy difícil.

El Comité Popular Provincial de Lam Dong acaba de proponer que el Gobierno y el Ministerio de Construcción consideren la eliminación de los obstáculos en las regulaciones sobre la planificación detallada de proyectos y los informes económico-técnicos sobre la inversión en nuevas obras de construcción de acuerdo con las decisiones sobre el uso del capital de inversión pública en la dirección de acortar o solo establecer planes maestros del sitio.

En concreto, para los proyectos de inversión en construcción adicionales (intercalados) o de modernización y ampliación para aumentar la densidad de construcción o el coeficiente de uso del suelo de proyectos con obras existentes, construidos en terrenos con funciones de uso del suelo estables, no se requiere preparar una planificación detallada o un plan maestro abreviado para su evaluación y aprobación, pero los indicadores de planificación en el dibujo del plan maestro del proyecto deben ser coherentes con los indicadores de planificación, la forma arquitectónica del área, coherentes con las normas de construcción y las regulaciones aplicables al proyecto.

Según el Comité Popular Provincial, la normativa que exige una planificación detallada para los proyectos de inversión pública (artículos 1 y 3 del Decreto n.º 35/2023/ND-CP), especialmente para proyectos de inversión en construcción y renovación de obras (escuelas, hospitales, sedes, etc.) en zonas con obras existentes, dificulta la planificación detallada de las obras lineales antes de su establecimiento y evaluación. El proceso de establecimiento y evaluación de la planificación detallada (que suele realizarse tras la emisión de la política de inversión) afectará el tiempo de organización, evaluación y aprobación de los proyectos de inversión, prolongando su ejecución y afectando el progreso del desembolso del capital público.

Además, algunas zonas están sujetas a una planificación detallada antes de establecer proyectos de inversión. Sin embargo, al no contar con un plan de mayor nivel aprobado, no existe una base para una planificación detallada, lo que genera una base insuficiente para la evaluación y aprobación de proyectos, lo que afecta el avance de su ejecución.

En segundo lugar, el Comité Popular Provincial de Lam Dong cree que el proceso de establecer una organización para establecer, recopilar opiniones, evaluar y aprobar la planificación detallada lleva al menos 45 días (de los cuales 39 días son para consulta pública), lo que lleva a una prolongación del tiempo de implementación del proyecto.

Actualmente no existen directrices específicas sobre la estimación detallada de los costos de planificación según el proceso abreviado (para proyectos de inversión de reparación, renovación, ampliación y planificación general). La organización de planificación de los proyectos aplica temporalmente la Circular n.º 20/2019/TT-BXD, de 31 de diciembre de 2019, del Ministro de Construcción, que rige la determinación y gestión de los costos de planificación de la construcción y planificación urbana para su ejecución, a la espera de instrucciones específicas del organismo estatal competente. Esto afecta a la organización de la planificación y al cumplimiento de la normativa legal sobre gestión de costos de la organización de planificación. Además, la proporción de los costos de planificación detallada con respecto a la inversión total del proyecto es bastante alta (alrededor del 2%).

Según la normativa, el organismo estatal competente que inspecciona las obras de aceptación puede invitar a organizaciones y personas con la capacidad adecuada a participar en la inspección. Sin embargo, actualmente no existen normas específicas sobre cómo calcular los costos que el inversor debe pagar a las organizaciones y personas invitadas a inspeccionar las obras de aceptación. Esto genera dificultades y confusión para los organismos pertinentes.

A partir de allí, el Comité Popular Provincial de Lam Dong recomienda que las autoridades pertinentes complementen las instrucciones o emitan normas específicas sobre cómo calcular los costos que los inversores deben pagar a las organizaciones e individuos invitados por las agencias estatales competentes para inspeccionar el trabajo de aceptación, para facilitar el proceso de implementación.

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