Éxito del modelo de asociación público-privada
Implementando el lema "Utilizar la inversión pública para liderar la inversión privada", priorizando la gestión y el uso del capital del presupuesto estatal como capital semilla para estimular y maximizar el capital de otros sectores económicos para el desarrollo de infraestructura... Gracias a ello, durante la última década, se han invertido en Quang Ninh decenas de miles de millones de dongs provenientes de recursos privados. Estos enormes proyectos, valorados en miles de millones de dólares, no solo han renovado la imagen de una provincia con un bajo punto de partida, sino que se han convertido en un polo de crecimiento, un motor económico clave en la región norte, y también han generado un desarrollo excepcional para los inversores estratégicos que acompañan a la provincia.
En materia de alianzas público-privadas, Quang Ninh siempre será, sin duda, una valiosa experiencia para las localidades. Esta provincia fue la que impulsó las ideas de alianzas público-privadas con resultados medibles y extraordinarios. A principios de la década de 2010, Quang Ninh, una provincia ubicada en el extremo noreste del país, poseía un gran potencial y ventajas, pero se encontraba alejada del centro y presentaba una infraestructura de transporte deficiente, lo que dificultaba enormemente los desplazamientos. Por lo tanto, Quang Ninh aún no era una localidad estratégica para la inversión del Gobierno Central, dado el limitado presupuesto disponible.
Para aprovechar el potencial en ese contexto, en 2013, el Comité Provincial del Partido investigó, dirigió un proyecto piloto y aplicó con audacia la modalidad de inversión APP con los modelos de "inversión pública - gestión privada" e "inversión privada - uso público". Menos de un año después, en el proceso de atraer inversión en la construcción de infraestructura para el desarrollo, la provincia inició un proyecto piloto con diversos proyectos, como la inversión y la construcción de sedes operativas para organismos estatales, ejecutadas por el sector privado y arrendadas por el Estado. Con este enfoque, Quang Ninh no tuvo que invertir grandes cantidades de presupuesto, pero aun así contó con una nueva sede, totalmente funcional, sincronizada y moderna, que reemplazó la infraestructura deteriorada para facilitar el funcionamiento de decenas de organismos del Partido y del gobierno.
A partir de las iniciativas piloto, la colaboración público-privada se ha extendido rápidamente a todo el sistema político y la comunidad empresarial de la provincia. Con la convicción de que el Estado no puede hacer lo que las empresas pueden hacer y puede hacerlo mejor, se han implementado una serie de proyectos con inversión del sector privado, con un capital total de decenas de miles de millones de VND hasta la fecha.
Quang Ninh es la primera provincia del país en contar con un aeropuerto, un puerto especializado y una autopista. Estos proyectos, que son motores que conectan y promueven el desarrollo de una cadena económica circular, cuentan con la inversión del sector privado. Sin recursos privados y con la dependencia del presupuesto, es indudable que la provincia no habría podido contar con un sistema de infraestructura tan sincronizado hasta ahora, y sus ventajas y potencialidades no se habrían podido aprovechar con la intensidad actual para generar desarrollos innovadores con un crecimiento económico que crece año tras año.
En general, en Quang Ninh, los recursos privados no solo resuelven el problema de capital, sino que también ayudan a la provincia a gestionar proyectos tras la inversión, mejorar la eficiencia del presupuesto y evitar la deuda pública. En lugar de tener que invertir grandes cantidades de capital en un solo proyecto, la provincia puede utilizar ese capital para ejecutar varios proyectos simultáneamente, garantizando la calidad, lo que reduce significativamente la carga sobre el presupuesto estatal.
Además, la ventaja de la colaboración público-privada en Quang Ninh reside en su capacidad para superar las desventajas inherentes a la inversión estatal, como la falta de competitividad y la baja eficiencia; el avance del proyecto está mejor garantizado; el mecanismo para dividir la responsabilidad de la gestión de riesgos es razonable, lo que mejora la eficiencia del proyecto. Al mismo tiempo, también promueve las fortalezas de los inversores privados en transferencia de tecnología, invención, habilidades de gestión, etc. El Estado reduce la dotación de personal para los servicios públicos y aumenta los ingresos presupuestarios provenientes de los impuestos de las empresas inversoras.
La movilización de recursos del sector privado ha beneficiado a muchas partes. En particular, la sociedad y las personas se benefician de proyectos de alta calidad, que generan más empleos, aumentan los ingresos, estabilizan la vida y la sociedad, contribuyen eficazmente a mejorar la competitividad, atraen inversiones y mejoran la vida de las personas. Esta es también la prueba más clara del papel de la economía privada en el desarrollo integral de la localidad.
Fuerza impulsora del avance de la economía privada
Actualmente, en Quang Ninh existen 10.471 empresas que operan con declaraciones de impuestos, con un capital social total de 369.711 billones de VND. De estas, el 97,84% corresponde a empresas del sector privado, el 0,72% a empresas estatales y el 1,44% a empresas con inversión extranjera. Para finales de 2024, la escala económica de la provincia alcanzará los 347,5 billones de VND, ocupando el tercer puesto en el norte y el séptimo a nivel nacional. De este total, el capital aportado por el sector privado representa más del 57%. Quang Ninh se encuentra entre las 10 principales localidades que atraen a grandes empresas, y muchas de ellas se encuentran entre las 500 mejores de Vietnam.
Con la convicción de que solo el desarrollo de la economía privada permite el desarrollo de la provincia, garantizando la seguridad social, la vida y el empleo de las personas y los trabajadores, en los últimos años, Quang Ninh ha prestado especial atención y siempre ha acompañado a las empresas. La provincia siempre valora los esfuerzos del sector empresarial, por lo que ha implementado diversas soluciones coordinadas para el desarrollo sostenible de empresas, cooperativas y hogares empresariales. Desde la perspectiva del uso de la inversión pública para promover y activar fuentes de capital de inversión externas, promoviendo la cooperación público-privada, la fortaleza interna es fundamental, la estrategia y la fortaleza externa son importantes, y la innovación. Esto ha creado las condiciones para que las empresas estabilicen rápidamente la producción y los negocios, amplíen los mercados de consumo y aprovechen nuevas oportunidades de negocio.
Implementando el espíritu de la Resolución n.° 68-NQ/TW del 4 de mayo de 2025 del Politburó sobre el desarrollo económico privado, para maximizar su papel y convertirla en el principal motor económico, la fuerza pionera de la economía y el motor de la innovación y el crecimiento. Con base en ocho grupos de tareas y soluciones, Quang Ninh ha desarrollado un plan y establecido objetivos específicos para alcanzar entre 12 y 15 empresas operativas por cada mil habitantes para 2030. El sector económico privado aporta entre el 40 % y el 45 % del PIB provincial, entre el 35 % y el 40 % de los ingresos presupuestarios totales, crea empleos para aproximadamente el 85 % de la fuerza laboral y se encuentra entre las localidades líderes del país en la aplicación y transferencia de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital a un nivel avanzado en diversos campos importantes. Para 2045, la economía privada se desarrollará de forma rápida, sólida y sostenible, y participará proactivamente en las cadenas de producción y suministro nacionales e internacionales. tienen una alta competitividad en la región, aportando alrededor del 50% del PIB.
Para lograr este objetivo, Quang Ninh se centra actualmente en promover la implementación del contenido de la resolución para generar un alto consenso sobre la importante posición y el papel de la economía privada en el proceso de implementación de los objetivos de desarrollo de la provincia. De este modo, se fortalece la confianza, la aspiración de crecimiento y la firme actuación del sector económico privado en la nueva era. Al mismo tiempo, se continúa mejorando la calidad de la reforma administrativa, mejorando el entorno de inversión y negocios, investigando y aplicando exhaustivamente la inteligencia artificial y el big data en la implementación de los procesos y procedimientos administrativos, creando un entorno competitivo saludable.
La provincia también ha ordenado acabar con la situación de inspecciones y exámenes superpuestos, duplicados, prolongados e innecesarios. En su lugar, es necesario implementar con fuerza la transformación digital en las actividades de inspección, examen, auditoría e inspección en línea y remota, basadas en datos electrónicos. Difundir y hacer transparentes las políticas, planes y planes de desarrollo de la provincia, los sectores, los campos y las localidades para brindar información rápida, oportuna y regular a las personas, empresas y emprendedores que invierten en la producción y los negocios, de acuerdo con la orientación de la provincia, garantizando la coherencia, la unidad, la igualdad, los derechos e intereses legítimos y reduciendo los riesgos en las actividades productivas y comerciales de los emprendedores y las empresas.
Al mismo tiempo, promover y diversificar las fuentes de capital para la economía privada mediante la implementación efectiva de mecanismos y políticas crediticias para la economía privada; apoyar a las empresas para que mejoren su capacidad de gestión; construir un sistema financiero transparente y estandarizado; estandarizar los sistemas de contabilidad y auditoría; e implementar soluciones para aumentar el prestigio y el acceso a recursos financieros. Promover la ciencia y la tecnología, la innovación, la transformación digital, la transformación verde y las empresas eficaces y sostenibles en la economía privada; fortalecer las conexiones entre las empresas privadas, las empresas privadas con las empresas estatales y las empresas de inversión extranjera directa (IED) mediante la creación de cadenas de vínculos empresariales basadas en clústeres industriales, cadenas de valor y cadenas de suministro, entre otros.
Se puede observar que, al heredar la experiencia y la eficacia de la economía privada en la movilización de recursos, la promoción del desarrollo y la aplicación audaz e innovadora de políticas adecuadas, Quang Ninh será muy favorable para continuar impulsando el desarrollo económico privado. Esto constituirá un importante motor para que la provincia genere nuevas ideas de desarrollo y contribuya al objetivo de crecimiento anual.
Fuente: https://baoquangninh.vn/kinh-te-tu-nhan-dong-luc-cua-doi-moi-va-tang-truong-3361703.html
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