10ª Sesión: Priorizar el fortalecimiento de la estabilidad macroeconómica, asegurando mayores equilibrios

Continuando con el programa de trabajo de la X Sesión de la XV Asamblea Nacional, en la tarde del 20 de octubre, la Asamblea Nacional escuchó el Informe y el Informe de Verificación sobre los resultados de la implementación de la Resolución de la Asamblea Nacional sobre el Plan de Reestructuración Económica para el período 2021-2025.

Eliminar barreras y promover la reestructuración económica

Al presentar el Informe sobre los resultados de la implementación de la Resolución de la Asamblea Nacional sobre el Plan de Reestructuración Económica para el período 2021-2025, el Viceprimer Ministro Ho Duc Phoc afirmó que el Plan de Reestructuración Económica para el período 2021-2025 se implementó en el contexto de la situación mundial y regional con muchos cambios rápidos, complejos, impredecibles y sin precedentes...

En el ámbito interno, además de las ventajas, la economía también enfrenta muchas dificultades y grandes desafíos provenientes tanto de factores externos como de problemas internos.

Sin embargo, con la participación drástica de todo el sistema político y los esfuerzos conjuntos, el consenso y los esfuerzos sobresalientes de todo el Partido, el pueblo, el ejército y la comunidad empresarial, y el apoyo de amigos internacionales, nuestro país ha superado dificultades y desafíos, y continúa logrando resultados de desarrollo importantes y bastante integrales, con muchos puntos brillantes sobresalientes en comparación con el mundo y la región.

En cuanto a los resultados de la implementación de las tareas clave, para las 27 metas establecidas en la Resolución N° 31/2021/QH15, hasta el momento, 23/27 metas cuentan con información de evaluación; de las cuales, el número de metas con probabilidad de ser completadas: 10/23; el número de metas con poca probabilidad de ser completadas: 9/23 y el número de metas que se espera no ser completadas: 4/23.

Algunos indicadores como: aumento de la productividad laboral; número de empresas; número de cooperativas agrícolas que aplican alta tecnología; tasa de cooperativas agrícolas vinculadas con empresas en la cadena de valor; proporción del gasto en ciencia y tecnología, en el proceso de implementación encuentran muchas dificultades y desafíos, requiriendo grandes esfuerzos para lograrlos.

Para los cinco grupos de tareas clave de la Resolución n.º 31/2021/QH15 de la Asamblea Nacional, establecidos para el período 2021-2025, el Gobierno ha emitido la Resolución n.º 54/NQ-CP, con 102 tareas en ejecución, que han generado numerosos resultados importantes. Hasta la fecha, se han completado 86 de las 102 tareas (el 84,3 %); 16 de las 102 tareas (el 15,7 %) cuentan con borradores y continúan su ejecución.

Sin embargo, el proceso de implementación aún presenta algunas deficiencias y limitaciones como: El progreso en la construcción de instituciones y políticas para promover la reestructuración económica aún no ha satisfecho los requerimientos de desarrollo de manera oportuna.

La delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Ninh en la sesión inaugural del décimo periodo de sesiones de la XV Asamblea Nacional. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

La estructura económica y el modelo de crecimiento han avanzado, pero aún no han generado cambios significativos. El desarrollo del sector empresarial aún presenta ciertas limitaciones. Los sectores económicos no han experimentado un cambio significativo en el crecimiento de la productividad, especialmente en los sectores industrial y de servicios.

La reestructuración de las empresas estatales y las unidades de servicios públicos sigue siendo lenta y no ha cumplido las expectativas. La reestructuración de algunas áreas clave aún enfrenta numerosas dificultades y desafíos. El funcionamiento de diversos mercados no ha sido verdaderamente eficaz, garantizando así las condiciones para un desarrollo sostenible.

Para el futuro, el Gobierno ha identificado una serie de contenidos clave para dirigir e implementar las tareas y soluciones para reestructurar la economía, incluyendo: continuar concentrándose en perfeccionar las instituciones y el sistema legal, eliminar barreras y promover el proceso de reestructuración de la economía.

Emitir urgentemente documentos para implementar las leyes recién aprobadas por la Asamblea Nacional. Acelerar el progreso y completar los objetivos de reestructuración en áreas clave.

Promover el desembolso de capital de inversión pública y de los programas objetivo nacionales, procurando alcanzar una tasa de desembolso del 100% del plan 2025.

Además, implementar eficazmente soluciones para promover el desarrollo empresarial y acelerar la reestructuración de las empresas estatales.

Implementar activamente el desarrollo de soluciones políticas y de gobierno digital para mejorar y optimizar la calidad del entorno de inversión y negocios. Centrarse en promover el liderazgo en la innovación del modelo de crecimiento de las grandes ciudades y los polos de crecimiento.

Promover la transformación de las industrias hacia el uso de tecnología moderna; desarrollar la economía verde, la economía circular y la economía digital. Desarrollar diversos mercados e incrementar la aplicación de la tecnología digital con soluciones innovadoras, reformas sólidas, integrales, coordinadas y extensas para promover la reestructuración económica.

Con base en los resultados de la evaluación de la situación y los resultados de la implementación del Plan de Reestructuración Económica para el período 2021-2025, el contexto internacional y nacional y las orientaciones de solución para los últimos meses de 2025, el Gobierno continúa dirigiendo de cerca a los ministerios, agencias y localidades asignadas para ser las agencias encargadas de implementar las metas y objetivos, enfocándose en monitorear, supervisar y evaluar la capacidad para lograr los objetivos y, al mismo tiempo, proponer y complementar rápidamente las soluciones necesarias para esforzarse por completar las importantes metas y objetivos establecidos para fines de 2025.

Al mismo tiempo, ordenar a los ministerios y agencias que sigan enfocándose en implementar y completar programas y proyectos que sirvan a la reestructuración económica en el período 2021-2025 para crear resultados claros en la reestructuración económica; continuar creando un ambiente de inversión abierto, igualitario y favorable para promover el desarrollo de empresas y cooperativas; enfocarse en promover el papel líder de las grandes ciudades y polos de crecimiento; organizar la realización de avances institucionales, eliminar dificultades para las empresas...

La delegación de la Asamblea Nacional de Can Tho en la sesión inaugural del décimo periodo de sesiones de la XV Asamblea Nacional. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Continuar investigando y construyendo un nuevo modelo de desarrollo económico asociado al período de alto crecimiento para explotar y promover nuevos motores de crecimiento, aprovechar los logros de la Cuarta Revolución Industrial; aplicar la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital; desarrollar la economía digital, la economía verde, la economía circular, la economía de datos...

Configurar nuevos motores de crecimiento para el período 2026-2030

El informe sobre los resultados de la implementación de la Resolución de la Asamblea Nacional sobre el Plan de Reestructuración Económica para el período 2021-2025 presentado por el presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, evaluó que la implementación de las cinco tareas clave de la reestructuración económica para el período 2021-2025 logró resultados más positivos y completos que el período anterior.

En concreto, la reestructuración de la inversión pública, el presupuesto estatal, el sistema crediticio y el sector de servicios públicos ha logrado numerosos resultados claros. La inversión pública ha desempeñado un papel fundamental, superando la situación de dispersión; el número de proyectos de capital del presupuesto central se ha reducido de aproximadamente 11.000 a menos de 5.000 en el período 2021-2025; el avance de los desembolsos ha mejorado significativamente, alcanzando un promedio del 94,3% del plan, con la resolución de numerosos proyectos atrasados.

El presupuesto estatal está consolidado de forma segura, la deuda pública se mantiene en el 35-36% del PIB; la morosidad en el sistema crediticio está controlada por debajo del 2%; el sector de servicios públicos se está racionalizando gradualmente, mejorando la autonomía y la eficiencia en la prestación de servicios públicos.

Los mercados financiero, inmobiliario, laboral y científico-tecnológico han experimentado cambios positivos, y el marco legal ha mejorado cada vez más. El mercado financiero se mantiene básicamente estable en un contexto de numerosas fluctuaciones nacionales e internacionales.

Vietnam ocupó el puesto 44/139 en el Índice Global de Innovación (IGI). El sector económico privado se está desarrollando dinámicamente, aportando alrededor del 51% del PIB, más del 30% de los ingresos presupuestarios y empleando al 82% de la fuerza laboral.

El sector de la IED sigue siendo una fuerza impulsora importante en los campos de alta tecnología; la economía colectiva, las cooperativas que aplican tecnología y la transformación digital son cada vez más eficaces.

La conectividad regional y el desarrollo urbano han logrado muchos resultados sobresalientes, con 108/110 planes aprobados, 6 consejos de coordinación regional activos, zonas económicas costeras, proyectos de infraestructura clave y nuevos modelos como la Zona de Libre Comercio de Da Nang que se centran en la implementación.

La estructura económica en el período 2021-2025 cambiará positivamente, con la industria y los servicios representando más del 80% del PIB, la economía digital representando casi el 14%, la energía renovable alcanzando el 15% de la producción de electricidad; la agricultura continúa afirmando su papel de apoyo con la productividad, la calidad y el valor de las exportaciones mejorando constantemente.

El Comité Económico y Financiero considera que los resultados obtenidos muestran que el proceso de reestructuración económica en el período 2021-2025 se está transformando de manera más sustancial, integral y sincrónica entre regiones, campos y áreas.

Se ha mejorado la eficiencia en la asignación y el uso de recursos. Se han formado gradualmente nuevos motores de crecimiento que contribuyen a consolidar una base macroeconómica estable y a fortalecer la autosuficiencia, la resiliencia y la competitividad de la economía.

La delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tay Ninh en la sesión inaugural del décimo periodo de sesiones de la XV Asamblea Nacional. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Además de los logros, la implementación de la reestructuración económica en los últimos tiempos ha enfrentado diversas dificultades y desafíos. El Comité Económico y Financiero recomienda prestar atención a diversas cuestiones.

En consecuencia, de los 27 objetivos según la Resolución No. 31/2021/QH15, solo se espera que se alcancen 10 objetivos, 13 objetivos son difíciles de completar (de los cuales 9 objetivos son difíciles de alcanzar, 4 objetivos no se alcanzan), centrándose en los grupos objetivo de calidad del crecimiento, productividad laboral, desarrollo del mercado, empresas e innovación.

Por lo tanto, se recomienda que el Gobierno evalúe claramente el impacto de no completar estos objetivos en los resultados generales y la eficacia del Plan de Reestructuración Económica para el período 2021-2025, y al mismo tiempo extraiga lecciones para identificar soluciones estratégicas para el período 2026-2030, asegurando la herencia de los resultados y superando a fondo las deficiencias actuales.

Además, el modelo de crecimiento tarda en transformarse y sigue dependiendo principalmente del capital y el trabajo, mientras que fuerzas impulsoras sostenibles como la innovación, la ciencia, la tecnología y la economía del conocimiento tienen contribuciones limitadas, lo que dificulta que el modelo de crecimiento se transforme en profundidad, afrontando el riesgo de quedar atrapado en la trampa del ingreso medio.

La productividad laboral mejoró lentamente, con un promedio de solo 5,24% anual en el período 2021-2025, muy inferior a la meta de 6,5% y significativamente inferior a la de otros países de la región.

La estructura económica ha cambiado lentamente y el valor añadido sigue siendo bajo. La proporción de la agricultura en el PIB ha disminuido, pero se mantiene alta, mientras que las industrias de procesamiento, manufactura y servicios de valor añadido no se han desarrollado proporcionalmente, dependiendo principalmente del procesamiento y el ensamblaje.

La industria de apoyo se está desarrollando lentamente, con una tasa de localización de sólo alrededor del 36,6%, lo que demuestra que las empresas nacionales aún no han participado profundamente en la cadena de valor global...

Además, la capacidad interna del sector empresarial privado y de la economía colectiva todavía es limitada, de pequeña escala y carece de vínculos con la cadena de valor, mientras que la atracción y difusión de la IED desde el sector no ha cumplido las expectativas.

El avance de la privatización y la desinversión de empresas estatales sigue siendo lento. El espacio para el desarrollo económico regional sigue disperso, sin centros, polos de crecimiento ni cadenas de valor competitivas a nivel internacional.

La delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ca Mau en la sesión inaugural del décimo periodo de sesiones de la XV Asamblea Nacional. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

El Comité Económico y Financiero considera que, a pesar de haber logrado ciertos resultados, la reestructuración económica del período 2021-2025 aún presenta deficiencias y limitaciones. Se recomienda que el Gobierno evalúe e identifique claramente las causas y el impacto de estas limitaciones en la eficacia general del Plan de Reestructuración Económica para el período 2021-2025, como base para extraer lecciones y orientar el próximo período.

En cuanto a la orientación de implementación para los últimos meses de 2025, el Comité Económico y Financiero coincidió básicamente con los 5 grupos de soluciones planteados en el Informe del Gobierno y enfatizó que, en el contexto de que la economía mundial aún presenta muchas fluctuaciones, es necesario seguir priorizando el fortalecimiento de la estabilidad macroeconómica, asegurando grandes equilibrios, manteniendo el espacio de políticas, al tiempo que se promueve la reestructuración económica asociada a la innovación del modelo de crecimiento hacia lo verde, lo digital y lo sostenible, creando una base sólida para completar los objetivos del período 2021-2025 y configurando nuevos motores de crecimiento para el período 2026-2030./.

(TTXVN/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp