Por primera vez, en todo el país funciona un gobierno local de dos niveles.

(Dan Tri) - Con la aprobación por parte de la Asamblea Nacional de la Ley revisada de Gobierno Local, el modelo de gobierno local de dos niveles, incluidos los niveles provincial y comunal, se ha aplicado de manera uniforme por primera vez en provincias y ciudades de todo el país.

La Asamblea Nacional aprobó la Ley revisada de Organización del Gobierno Local la mañana del 16 de junio con el voto a favor del 100% de los delegados presentes (466). La ley consta de 7 capítulos y 54 artículos y entra en vigor desde su fecha de promulgación.

Muchos cambios importantes en la descentralización y la delegación de autoridad

La Ley estipula que las unidades administrativas de Vietnam están organizadas en dos niveles, incluido el nivel provincial (provincias, ciudades administradas centralmente) y el nivel comunal (comunas, distritos y zonas especiales bajo el nivel provincial).

Este es un cambio importante en comparación con la actual Ley de Organización de Gobiernos Locales, que estipula un modelo de gobierno local de tres niveles (provincial, distrital y comunal).

El modelo de gobierno local de dos niveles se aplicó por primera vez en Vietnam (Ilustración: Hoang Giam).

Las autoridades locales en las unidades administrativas, de acuerdo con las disposiciones de la Ley, incluyen los Consejos Populares y los Comités Populares.

Asimismo, de acuerdo con las disposiciones de la Ley recientemente aprobada, la Asamblea Nacional decidirá el establecimiento de unidades económico -administrativas especiales. Estas son zonas con ubicaciones estratégicas, organizadas según un modelo específico, que aplican políticas preferenciales, implementan nuevas políticas de gobernanza local, atraen inversiones y mejoran la competitividad nacional para promover el desarrollo socioeconómico de localidades, regiones y de todo el país.

Respecto a la división de autoridad de los gobiernos locales, la Ley establece claramente el principio de promover la descentralización, delegando tareas y poderes de los organismos estatales centrales a los gobiernos locales, distinguiendo claramente entre la autoridad del Comité Popular y del Presidente del Comité Popular a nivel provincial y comunal.

El principio enfatizado en la ley enmendada es asegurar que no haya duplicación o superposición de tareas y poderes entre los organismos estatales centrales y locales, entre los gobiernos locales en todos los niveles y entre los organismos y organizaciones bajo los gobiernos locales.

En particular, la Ley enmendada estipula que, de ser necesario, el Comité Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel provincial dirigirán y gestionarán directamente la solución de cuestiones dentro de las tareas y poderes de los organismos especializados y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular a su nivel, el Comité Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel comunal, a fin de no permitir que la solución de los procedimientos laborales y administrativos para las personas y las empresas se demore, congestione o sea ineficaz.

En materia de descentralización, las autoridades locales son autónomas a la hora de tomar decisiones, organizar su ejecución y asumir responsabilidades en el ámbito de las tareas y competencias descentralizadas.

Se propone que los Comités Populares Provinciales soliciten al Gobierno que descentralice el poder hacia los organismos, organizaciones e individuos competentes a nivel local para que desempeñen tareas y poderes de acuerdo con la capacidad y las condiciones prácticas de la localidad.

El Gobierno es responsable de conocer y resolver la propuesta del Comité Popular Provincial; en caso de desacuerdo, debe responder por escrito y exponer las razones.

Respecto a la descentralización, la Ley estipula que el Comité Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel provincial descentralizan a las unidades de servicio público bajo su gestión para que realicen de manera continua y regular una o varias tareas que les sean asignadas de acuerdo con las disposiciones de la ley.

El presente reglamento tiene por objeto aumentar la autonomía de las unidades de servicio público en la gestión de la unidad y la prestación de los servicios públicos, salvo en los casos en que la ley estipule que no se permite la descentralización.

La Ley establece claramente que la descentralización debe estipularse en los documentos legales del organismo o persona descentralizadora. El organismo o persona descentralizadora es responsable de garantizar las condiciones necesarias para el desempeño de las tareas y competencias descentralizadas, salvo que el organismo, organización, unidad o persona descentralizada solicite y garantice las condiciones para el desempeño de las tareas y competencias descentralizadas.

Los diputados de la Asamblea Nacional presionan el botón para aprobar la Ley revisada sobre Organización del Gobierno Local (Foto: Pham Thang).

Los Comités Populares Provinciales están autorizados a proponer al Gobierno, al Primer Ministro, a los ministros y a los jefes de los organismos de nivel ministerial la descentralización de tareas y poderes a los organismos, organizaciones, unidades e individuos locales competentes, de acuerdo con la capacidad y las condiciones prácticas de la localidad.

Los organismos, organizaciones, unidades e individuos competentes a nivel local pueden proponer al Consejo Popular, al Comité Popular y al Presidente del Comité Popular a nivel provincial descentralizar sus tareas y poderes de acuerdo con sus capacidades si cumplen los requisitos de finanzas, recursos humanos y otras condiciones necesarias.

Además, la Ley modificada también establece claramente los principios de delegación para aumentar la iniciativa de las unidades.

No permita que los trámites administrativos se retrasen o sean ineficaces.

Anteriormente, al presentar un informe sobre la recepción, revisión y finalización del proyecto de Ley revisada sobre la Organización del Gobierno Local, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que con respecto a la delimitación de las unidades administrativas y la organización del gobierno local en unidades administrativas, el proyecto de Ley establece un modelo unificado de organización del gobierno local de dos niveles (nivel provincial y comunal) a nivel nacional, definiendo claramente las tareas, la autoridad y la estructura organizativa de cada nivel de gobierno; estableciendo una base legal completa para el modelo de gobierno local en zonas económicas especiales.

Delegados de la Asamblea Nacional asisten a la novena sesión (Foto: Hong Phong).

Al mismo tiempo, el Gobierno ha revisado y complementado los reglamentos sobre las unidades administrativas, los principios organizativos y las operaciones de los gobiernos locales para garantizar la racionalización, la eficiencia, la eficacia, la eficiencia, la cercanía a la gente, un mejor servicio a la gente, la aplicación cabal del principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local", promoviendo la proactividad, la creatividad, la autonomía y la autorresponsabilidad de los gobiernos locales.

Además, el Ministro del Interior destacó que la Ley establece claramente el principio de definir claramente la autoridad entre el colectivo del Comité Popular y el Presidente individual del Comité Popular, creando condiciones para implementar un mecanismo de gestión flexible y eficaz, alentando la iniciativa y creatividad de los jefes de los organismos administrativos estatales locales.

En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha revisado y complementado la reglamentación sobre la división de autoridad, la descentralización, la delegación y la autorización.

En concreto, la Ley añade que los sujetos de la descentralización serán el Consejo Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel provincial; añade un mecanismo de seguimiento, evaluación y supervisión para ajustar con prontitud el contenido de la descentralización y la delegación.

La Ley también faculta al Presidente del Comité Popular Provincial para dirigir y gestionar directamente la solución de cuestiones dentro de los deberes y poderes de los organismos especializados y otras organizaciones administrativas bajo su nivel y del Comité Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel comunal, a fin de no permitir que la solución de los procedimientos laborales y administrativos de las personas y las empresas se demore, congestione o sea ineficaz.

Además, la Ley ha rediseñado integralmente las tareas y poderes de los gobiernos locales en dos niveles, garantizando que no haya duplicaciones ni superposiciones.

En particular, la Ley adapta una serie de tareas y poderes del Comité Popular al Presidente del Comité Popular; añade una disposición según la cual el Presidente del Comité Popular puede decidir sobre las tareas y poderes del Comité Popular (excepto los contenidos que requieren discusión colectiva del Comité Popular) e informar al Comité Popular en la reunión del Comité Popular más cercana.

“Esta es una reforma importante para promover la responsabilidad de los líderes y motivar la innovación en la gobernanza local”, enfatizó el Ministro del Interior. Estas disposiciones de la Ley promoverán la iniciativa, la creatividad y la flexibilidad, y reforzarán la responsabilidad del Presidente del Comité Popular, así como la eficacia y eficiencia de la gestión administrativa estatal y la administración local, de acuerdo con las necesidades prácticas.

En particular, para abordar con prontitud las situaciones emergentes e inesperadas no cubiertas por las disposiciones legales, la Ley ha establecido un mecanismo flexible y proactivo en el sentido de permitir que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Primer Ministro, los ministros, los jefes de los organismos de nivel ministerial, los Consejos Populares y los Comités Populares a nivel provincial sean responsables de revisar y emitir documentos o autorizar la emisión de documentos para resolver cuestiones que surjan al organizar los gobiernos locales a nivel provincial y comunal.

Dantri.com.vn

Fuente: https://dantri.com.vn/noi-vu/lan-dau-tien-ca-nuoc-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250615221122242.htm