Enfoque en resultados, eficiencia e innovación

El proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (enmendado), presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la próxima Décima Sesión, ha añadido un principio fundamental: el empoderamiento, asociado a la rendición de cuentas y el fomento de la innovación en los funcionarios públicos. Muchos diputados de la Asamblea Nacional consideran que la legalización de este principio en la ley original sobre gestión de los funcionarios públicos demuestra una visión progresista y una reforma sólida, creando un marco legal para una nueva mentalidad de gestión del servicio público: centrada en los resultados, la eficiencia y la innovación.

Se espera que la legalización de este principio genere un cambio radical en la gobernanza del sector público en tres aspectos: primero, la transición del "control de procesos" al "control de resultados". En lugar de una evaluación basada principalmente en el cumplimiento de procesos y procedimientos detallados, como en el pasado, el principio de empoderar con rendición de cuentas y fomentar la innovación entre los funcionarios públicos contribuirá a centrar la atención en la medición de los resultados y la calidad de los servicios públicos, a la vez que otorgará mayor autonomía a las unidades para organizar la ejecución de tareas. Esta es una manifestación concreta de la mentalidad de "gobernanza basada en resultados" que muchos países avanzados han aplicado con éxito.

En segundo lugar, promover la autonomía acompañada de responsabilidad. Al contar con facultades financieras, de personal y profesionales, las unidades de servicio público y sus líderes deben rendir cuentas plena y públicamente ante el organismo gestor y la ciudadanía. Este mecanismo no solo fortalece la transparencia, sino que también constituye una herramienta eficaz para controlar el poder, en lugar del control rígido mediante órdenes administrativas.

En tercer lugar, liberar el potencial de innovación; institucionalizar el principio de fomentar la innovación entre los funcionarios públicos transmite un mensaje claro: la innovación ya no es una opción, sino un requisito obligatorio de la función pública moderna. Más importante aún, esto sentará las bases para la creación de un mecanismo de protección legal para los funcionarios públicos que se atrevan a innovar.

Por supuesto, para implementar eficazmente el principio de delegación de autoridad vinculado a la rendición de cuentas y fomentar la innovación entre los funcionarios, es necesaria una preparación coordinada en cuanto a las instituciones, los mecanismos de cumplimiento y la cultura del servicio público. En primer lugar, es necesario definir claramente el alcance y los límites de la autoridad delegada. La descentralización y la delegación de autoridad deben ir de la mano de un mecanismo de control del poder, garantizando límites claros de autoridad y evitando situaciones de "esquivar responsabilidades".

Junto con esto, se completa el mecanismo para informar y evaluar los resultados del trabajo; es necesario establecer criterios de evaluación cuantitativos y multidimensionales basados ​​en los resultados de la implementación de las tareas y el nivel de satisfacción de la población. Existen herramientas modernas de información que aplican tecnología para aumentar la transparencia y la objetividad. La información debe convertirse en una cultura de acción para todos los funcionarios y todas las unidades de servicio público.

Y en particular, como lo propuso el delegado de la Asamblea Nacional Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), es necesario legalizar el mecanismo de exención y reducción de responsabilidad para los funcionarios públicos que se atreven a pensar y actuar por el bien común pero no han tenido resultados exitosos, y vincular esta disposición con el artículo 34 sobre exclusión de responsabilidad para garantizar la coherencia del proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (enmendado).

Sobre esa base, el Gobierno necesita emitir Decretos rectores, diseñar mecanismos de exención y reducción de responsabilidad que sean lo suficientemente detallados para evitar la explotación, pero lo suficientemente fuertes para incentivar la innovación; distinguir claramente entre violaciones intencionales y falta de responsabilidad (que deben manejarse estrictamente) y riesgos objetivos al implementar la innovación (que necesitan ser protegidos y alentados); mantener un mecanismo de monitoreo flexible, basado en datos, transparente y público, que garantice el control sin obstaculizar las iniciativas; esto será un "escudo" para ayudar a aliviar el miedo a cometer errores y ser considerado responsable, que es un "cuello de botella" importante en las actividades actuales del servicio público.

También es importante destacar que pasar de "seguir el proceso" a "responsabilizarse de los resultados" supone una revolución en la mentalidad gerencial. Esto requiere que los líderes sean verdaderamente pioneros, se atrevan a asumir la responsabilidad y, al mismo tiempo, creen un entorno donde los empleados promuevan iniciativas y experimenten con cosas nuevas dentro del alcance permitido.

Por otro lado, no se puede fomentar la innovación sin recursos financieros, instalaciones, tecnología y recursos humanos. Especialmente en áreas como la educación , la salud y la ciencia, se requiere una política de inversión sostenible para que los funcionarios tengan las condiciones para implementar iniciativas y soluciones que aporten valor práctico.

Por lo tanto, legalizar el principio de empoderar con rendición de cuentas y fomentar la innovación entre los funcionarios públicos no es solo una disposición legal, sino también la declaración de un nuevo modelo de administración pública, donde la autoridad, la responsabilidad y la innovación se basan en el mismo principio. Sin embargo, para que este principio sea verdaderamente efectivo, junto con el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional, el Gobierno y los organismos pertinentes deben desarrollar proactivamente y emitir con prontitud decretos y circulares detallados. En ese momento, los funcionarios públicos se convertirán en verdaderos acompañantes del Estado en la trayectoria de desarrollo, en lugar de ser simplemente quienes ejecutan órdenes administrativas.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html