Selección de contratistas: ¿Qué se debe regular para no dificultar las cosas a las empresas?

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ANTD.VN - El Ministerio de Planificación e Inversiones (MPI) está redactando un Decreto sobre la selección de contratistas. Las empresas creen que las regulaciones del proyecto deben ser legales y razonables para que las empresas puedan implementarlas fácilmente.

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Las reglas de licitación deben ser razonables y válidas.

La Ley de Licitaciones de 2023 fue aprobada por la 15.ª Asamblea Nacional en su 5.ª sesión y entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2024. Se espera que la Ley elimine los obstáculos prácticos, al tiempo que crea una base jurídica nueva, completa, sincrónica y unificada para construir un entorno de licitación competitivo saludable, transparente y eficaz tanto para la comunidad empresarial como para la economía .

Para implementar la Ley de Licitaciones, el Ministerio de Planificación e Inversiones está elaborando un Decreto sobre selección de contratistas. El borrador está diseñado con 126 artículos, relativamente voluminosos y técnicos. Se espera que el borrador agregue muchas regulaciones nuevas para guiar el contenido de la Ley de Licitaciones de 2023, tales como: regulaciones para asegurar la competencia, prevenir "equipos azules y rojos" en las licitaciones, paquetes de licitación acortados...

En el taller "Recopilación de las opiniones de las empresas sobre el proyecto de decreto que detalla diversos artículos y medidas para la implementación de la Ley de Licitación para la selección de contratistas", el Sr. Nguyen Khac Hai, subdirector general de la Sociedad Anónima de Construcción e Importación y Exportación de Vietnam (Vinaconex), afirmó que es necesario especificar los incentivos para los contratistas, aclarar su contenido y los procedimientos administrativos necesarios para que quienes los reciban puedan implementarlos fácilmente y sepan cómo disfrutar de ellos durante el proceso de licitación.

Además, el proyecto también estipula tarifas preferenciales para los bienes con origen vietnamita de menos del 50% y más del 50%, y deben tener documentos que prueben que los bienes ofertados son de origen vietnamita.

Es muy difícil determinar el porcentaje específico de los costos de producción nacional, separarlo, comprobarlo y verificarlo. Por lo tanto, debería existir un único nivel preferencial para los productos de origen vietnamita, o en los casos en que sea necesario especificar el porcentaje de los costos de producción nacional para disfrutar de los incentivos, cada industria y sector específico tendrá regulaciones específicas según la situación real de dicha industria y profesión, sugirió un representante de Vinaconex.

Al estar de acuerdo con el método de licitación en línea en el borrador, el Sr. Nguyen Khac Hai dijo que este es el paso correcto para que la agencia de gestión estatal publique y haga transparente el proceso de licitación y, de acuerdo con la hoja de ruta hasta 2025, todos los paquetes de licitación deberán organizar la licitación en línea. Sin embargo, todavía es necesario ser flexible para que los paquetes de licitación mixtos, los paquetes de licitación que aplican el método de un sobre en dos etapas y el método de dos sobres en dos etapas no estén obligados a aplicar el método de licitación en línea.

Al comentar el borrador, la Sra. Nguyen Thu Hang, jefa de Relaciones Gubernamentales y Políticas Públicas de Johnson & Johnson Vietnam Company Limited, comentó que los documentos legales actuales no han unificado el concepto de Equipo Médico (TBYT).

Documentos anteriores utilizaban algunos conceptos como: Equipo médico o Dispositivos médicos para describir máquinas y equipos utilizados en el diagnóstico y tratamiento; Los suministros médicos son suministros utilizados en el diagnóstico y tratamiento de los pacientes. En las actuales pautas de pago del seguro de salud, se utiliza el término “suministros médicos”.

El proyecto de Decreto sólo menciona el concepto de “Equipo médico”, pero no incluye el concepto de “Suministros médicos”. Si bien en realidad otras leyes (por ejemplo, la ley sobre seguros de salud, la ley sobre exámenes y tratamientos médicos...) y los documentos siguientes tienen el concepto de suministros médicos, la lista de suministros médicos para el pago del seguro de salud, los hospitales a menudo organizan paquetes de compra.

Según la Sra. Thu Hang, los paquetes de licitación para la compra de equipos médicos son de naturaleza especial y tienen un impacto directo en la salud humana, por lo que exigen calidad técnica. Sin embargo, los hospitales temen que, al detallar los parámetros técnicos y los requisitos tecnológicos, se considere que han infringido la Cláusula 2 del Artículo 23: “2. Los documentos de licitación no deben incluir condiciones que limiten la participación de los licitadores ni que creen ventajas para uno o varios licitadores, lo que podría generar competencia desleal.

Por ello, el representante de Johnson & Johnson Vietnam propuso tener instrucciones más claras sobre esta disposición para evitar confusiones a la hora de preparar los documentos de licitación.

Además de los factores técnicos en las bases de licitación, BS. Nguyen Thi Luong Phong, directora de Relaciones Externas de Sanofi Aventis Vietnam Co., Ltd., dijo que en muchos países del mundo, en casos especiales para garantizar el acceso de los pacientes a los medicamentos, también se aplican mecanismos de adquisición especiales con fabricantes y contratistas. Los acuerdos pueden basarse en factores de precio-volumen, límites de volumen de pacientes, límites de presupuesto fijo, pagos basados en el rendimiento, etc.

En particular, también deberían considerarse los acuerdos de reducción de precios con condiciones de confidencialidad. Este mecanismo ayudará a los fabricantes a ofrecer precios flexibles, adecuados a cada situación del mercado, afirmó la Sra. Nguyen Thi Luong Phong.

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