La Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Radiofrecuencias entra en vigor el 1 de julio de 2023. Las disposiciones sobre formación y certificación de operadores de radio de esta Ley entran en vigor a partir de julio de 2024.
La Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Radiofrecuencias es una de las leyes que ha sido y está siendo modificada y desarrollada por el Ministerio de Información y Comunicaciones para perfeccionar el corredor legal al servicio de la transformación digital, el desarrollo del gobierno digital, la economía digital y la sociedad digital.
Aprobada en la reunión del 9 de noviembre de 2022, la cuarta sesión de la 15ª Asamblea Nacional, la Ley creará cambios importantes en la gestión y licencia del uso de frecuencias de radio con alto valor comercial como frecuencias para información móvil para promover el desarrollo de la infraestructura digital y la economía digital; armonizar los propósitos de desarrollo económico, las tareas de defensa y seguridad; y al mismo tiempo promover la investigación y la producción experimental de nuevas tecnologías...
En la conferencia para revisar el trabajo de los primeros 6 meses del año y la dirección y tareas para los últimos 6 meses de 2023 del Ministerio de Información y Comunicaciones celebrada el 30 de junio, el Sr. Le Van Tuan, Director del Departamento de Radiofrecuencia, informó sobre los puntos principales de la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Radiofrecuencia.
En concreto, según el Sr. Le Van Tuan, los tres grandes grupos de cuestiones de la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Radiofrecuencias incluyen: perfeccionar el mecanismo de gestión de frecuencias desde una perspectiva económica, centrándose especialmente en el mercado móvil; complementar el mecanismo para utilizar las bandas de frecuencia para el desarrollo socioeconómico combinado con la seguridad nacional y la defensa; complementar el mecanismo para permitir el uso de frecuencias fuera de la planificación para apoyar la investigación y prueba de nuevas tecnologías.
En cuanto al mecanismo de gestión de frecuencias, antes de 2009, este se basaba principalmente en el aspecto técnico, implementando el licenciamiento administrativo y la recaudación de tasas. La Ley de Radiofrecuencia de 2009 comenzó a abordarlo desde la perspectiva del mercado, al permitir el licenciamiento mediante subastas y concursos.
Si bien el enfoque mencionado de la Ley de Radiofrecuencias de 2009 es coherente con la práctica internacional, aún existen problemas de implementación. Por ejemplo, la Ley estipula que las bandas de frecuencia con alto valor comercial y una demanda que exceda la capacidad de asignación deben subastarse y seleccionarse, pero en realidad, el concepto de "alto valor comercial" es muy difícil de cuantificar.
Para superar las deficiencias de la Ley de Radiofrecuencias de 2009, la Ley modificada de 2022 estipula que, para las bandas de frecuencias móviles, la subasta es el método predeterminado y solo en algunos casos especiales habrá competencia directa o concesión.
La nueva ley también estipula claramente cómo gestionar los casos de vencimiento de las licencias de los operadores de redes estables. En consecuencia, si la planificación y la asignación de frecuencias se mantienen sin cambios, la empresa recibirá nuevamente la licencia cuando esta expire. «Esta nueva normativa constituye una base jurídica fundamental para el Ministerio de Información y Comunicaciones, ya que permite a las empresas seguir utilizando las bandas de frecuencia previamente licenciadas, garantizando así la estabilidad del mercado», declaró el Sr. Le Van Tuan.
La ley modificada de 2022 también estipula claramente que las licencias serán revocadas si las empresas violan sus compromisos de implementación de red o no pagan tarifas y derechos de uso suficientes dentro de los 12 meses.
Proporcionando más información sobre la cuestión de agregar un mecanismo para usar bandas de frecuencia para el desarrollo económico combinado con la defensa y seguridad nacional, el Sr. Le Van Tuan dijo que la Ley de Radiofrecuencias de 2009 estipula la asignación de frecuencias exclusivamente para la defensa y seguridad nacional, y prohíbe estrictamente el uso de estas frecuencias para otros fines.
La ley enmendada de 2022 ha añadido regulaciones que permiten a las empresas que prestan servicios a fines de defensa y seguridad nacional utilizar las bandas de frecuencia móviles para un doble uso, tanto para la defensa y seguridad nacional como para el desarrollo socioeconómico. En particular, la banda de frecuencia utilizada para la defensa y seguridad nacional es fundamental, y las empresas deben pagar por el derecho de uso de la banda de frecuencia para el componente socioeconómico.
Respecto al uso de frecuencias no planificadas para apoyar la investigación y el desarrollo, un representante del Departamento de Radiofrecuencia explicó que, en realidad, en el pasado ha habido problemas en la organización de la investigación, la producción y las pruebas.
Porque la investigación y la producción incluyen una fase de prueba. Las nuevas tecnologías suelen utilizar frecuencias y bandas nuevas que no están incluidas en la planificación. Por otro lado, la producción de equipos para la exportación debe ser adecuada para la banda de frecuencia del país importador, pero puede ser diferente a la de Vietnam. El problema radica en cómo probar nuevas tecnologías y productos antes de exportar, cuando la Ley de Radiofrecuencia de 2009 no permite el uso de bandas de frecuencia fuera de la planificación.
Para resolver los problemas anteriores, la Ley reformada de 2022 agrega normas que permiten el uso de frecuencias no conformes a la planificación para casos de exposiciones, mediciones, investigaciones y pruebas de nuevas tecnologías; uso en eventos internacionales y conferencias internacionales.
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