El 17 de noviembre por la tarde, en su 51ª sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional discutió el proyecto de Ley sobre IA, bajo la presidencia del presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man , y la dirección del vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan.
Descripción general de la sesión.
Se necesita un marco jurídico sólido para controlar los riesgos y promover la innovación.
Respecto a la necesidad y el propósito del proyecto de Ley de IA, el Ministro de Ciencia y Tecnología , Nguyen Manh Hung, afirmó que el proyecto, que comprende 8 capítulos y 36 artículos, tiene como objetivo institucionalizar las políticas del Partido y del Estado, crear un marco legal innovador para la inteligencia artificial; crear un entorno legal favorable para promover la innovación y mejorar la competitividad nacional; y simultáneamente gestionar los riesgos, proteger los intereses nacionales, los derechos humanos y la soberanía digital.
El Proyecto de Ley de IA garantiza la institucionalización de las políticas y orientaciones identificadas en los documentos y resoluciones del Partido y del Estado. Se trata de una ley marco flexible y adaptable al desarrollo tecnológico.
La Ley de IA estipula de forma sistemática y exhaustiva medidas para garantizar un equilibrio entre la gestión y la promoción de la investigación, el desarrollo, la implementación y la aplicación de la IA en Vietnam. Prioriza a las personas, con el principio supremo de que la IA sirve a las personas, no las reemplaza, y que las personas supervisan la inteligencia artificial en decisiones cruciales. La IA debe ser transparente, responsable y segura.
La ley de IA regula los sistemas de IA en función de los niveles de riesgo, fomenta el desarrollo nacional de IA y la autosuficiencia en IA, utiliza la IA como motor para un crecimiento rápido y sostenible y garantiza la soberanía digital nacional.
El Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, y el Viceministro de Ciencia y Tecnología, Pham Duc Long, asistieron a la sesión.
El ministro Nguyen Manh Hung afirmó que el contenido de la Ley de IA hereda y deroga las regulaciones sobre IA de la Ley de la Industria de Tecnología Digital (n.º 71/2025/QH15); además, cubre lagunas legales para mejorar el marco legal de la IA. Al mismo tiempo, hace referencia selectiva a las leyes y experiencias prácticas sobre las tendencias de desarrollo de la IA de varios países que se adaptan a las condiciones reales de Vietnam, así como a las leyes y tratados internacionales de los que Vietnam es signatario.
La Ley regula la promoción de la investigación, el desarrollo, el suministro, la implementación y el uso de sistemas de IA; los derechos y obligaciones de las organizaciones y personas pertinentes; y la gestión estatal de estas actividades en Vietnam. La Ley se aplica a las agencias, organizaciones y personas vietnamitas, así como a las organizaciones y personas extranjeras que participan en el desarrollo, el suministro, la implementación y el uso de sistemas de IA en Vietnam, o cuyos sistemas de IA producen resultados que se utilizan en Vietnam.
El Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, informó en la sesión.
En nombre del organismo revisor, el Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Nguyen Thanh Hai, declaró que, con base en el estudio del expediente del proyecto de ley, los resultados de la encuesta y las opiniones en la sesión plenaria, el Comité presentó el Informe de Revisión No. 4439/UBKHCNMT15 de fecha 17 de noviembre de 2025, revisando el proyecto de ley al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
En cuanto a la perspectiva de equilibrar la gestión y promover el desarrollo (investigación, desarrollo, implementación y aplicación de IA en Vietnam), el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente consideró que el significado del enfoque "equilibrado" no es claro ni realmente apropiado. La gestión y la promoción no son dos objetivos opuestos; una gestión transparente y eficaz es la base para promover el desarrollo sostenible. Este es un tema fundamental que rige el diseño de las regulaciones y políticas del proyecto de Ley y que afectará directamente la eficacia de su implementación y los impactos socioeconómicos tras su promulgación. Una gestión demasiado estricta puede obstaculizar un desarrollo sólido, limitar la capacidad y las ventajas competitivas. Si es demasiado laxa, será difícil controlar los riesgos, los impactos adversos y las consecuencias impredecibles. Por lo tanto, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente recomienda que el organismo redactor estudie y determine la perspectiva política para la elaboración de la Ley, con el fin de sustituir la frase "equilibrio" por "armonía entre la gestión y la promoción" en la cadena de temas relacionados, a fin de garantizar su viabilidad.
En cuanto al enfoque para la redacción de la ley marco, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional coincidió con la opinión del organismo redactor. Además, algunos argumentaron que el rápido desarrollo de la IA a nivel mundial, con numerosos problemas impredecibles o difíciles de predecir, implica que, incluso como ley marco, las modificaciones y adiciones a la ley podrían ocurrir en un corto plazo. También hubo opiniones que sugirieron que la Ley de IA debería ser la ley fundamental, y que cada ley especializada debería tener un capítulo separado sobre IA dentro de su ámbito de especialización.
En cuanto a la constitucionalidad, legalidad, coherencia del proyecto de Ley con el ordenamiento jurídico y compatibilidad con los tratados internacionales, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente determinó que su contenido es fundamentalmente coherente con las disposiciones de la Constitución y con el ordenamiento jurídico. Sin embargo, solicitó al organismo revisor que continuara revisando su coherencia con otras leyes, como el Código Civil, la Ley de Calidad de los Productos, la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, etc., y que aclarara la relación entre esta Ley y las leyes especializadas pertinentes (en materia de educación, salud, transporte, periodismo, etc.), así como con el proyecto de Ley de Propiedad Intelectual (relativo a la protección de los derechos de propiedad intelectual de los productos creados por IA y al contenido de los programas de educación general, universitaria y vocacional sobre IA).
Respecto de la compatibilidad con los tratados internacionales, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso seguir revisando y actualizando el contenido de la Convención de las Naciones Unidas contra el Delito Cibernético (Convención de Hanoi), firmada recientemente en Hanoi los días 25 y 26 de octubre de 2025.
El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Nguyen Thanh Hai, pronunció un discurso en la sesión.
Sentar las bases para una ley marco de gobernanza integral.
Al aportar su opinión al proyecto de Ley de IA, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Teniente General Tran Quang Phuong, sugirió que el organismo redactor estudie la clasificación de los niveles de riesgo y las prohibiciones y no prohibiciones que se incluirán en el proyecto de Ley de IA. Además, se debe considerar el uso de la IA para evitar afectar la defensa y la seguridad nacionales; la gestión y operación de la energía; la aviación; y factores relacionados con la salud humana.
Según el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, el proyecto de Ley de IA está relacionado con la Ley de Ciberseguridad y la Ley de Protección de Datos Personales, por lo que el organismo encargado de su redacción debe realizar más investigaciones para garantizar la coherencia en la gestión entre los organismos pertinentes. Además, el vicepresidente Tran Quang Phuong también solicitó al organismo encargado de su redacción que investigara más a fondo el impacto de la IA en el desarrollo cerebral y el deterioro de la capacidad de aprendizaje infantil, así como las soluciones para prevenir estos impactos.
En su intervención en la sesión, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, declaró que la Asamblea Nacional había promulgado la Ley de la Industria de la Tecnología Digital, que incluye un capítulo sobre IA para establecer una base jurídica inicial y sólida para el desarrollo y la aplicación de la IA. Sin embargo, estas regulaciones aún no han conformado un marco jurídico integral que sea lo suficientemente abierto y propicio para la investigación, el desarrollo, la implementación y el uso de la IA, ni para un ecosistema integral de IA.
Tras afirmar que la IA no solo representa un avance científico y tecnológico, sino que se está convirtiendo en un motor fundamental para el desarrollo socioeconómico, la seguridad y defensa nacionales, y la integración internacional, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, enfatizó que la promulgación de una Ley de IA es necesaria para que Vietnam la desarrolle y gestione en el futuro. Además de los beneficios que aporta la IA, también existen numerosos desafíos, como los riesgos de ciberseguridad, las violaciones de la privacidad, la discriminación y el riesgo de que se utilice indebidamente con fines maliciosos. Sin un marco legal estricto y oportuno para la IA, Vietnam podría sacrificar su desarrollo a cambio de consecuencias incontrolables. Por lo tanto, la Ley de IA debe garantizar cuatro pilares principales:
En primer lugar, necesitamos promover la innovación y crear un marco legal favorable para la investigación, la aplicación y la comercialización de la IA.
En segundo lugar, es esencial garantizar los derechos humanos, la transparencia, la equidad y la rendición de cuentas en todos los sistemas de IA.
En tercer lugar, la gestión de riesgos, clasificando la IA según el nivel de impacto como bajo, medio, alto, inaceptable y aplicando las medidas correspondientes.
En cuarto lugar, promover la cooperación internacional armoniosa y los estándares globales, defendiendo al mismo tiempo la soberanía de los datos nacionales.
Según el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, el proyecto de ley debe garantizar características únicas, priorizando a las personas, garantizando la ciberseguridad, la autonomía nacional y la integración internacional, el desarrollo inclusivo y sostenible, y una gobernanza equilibrada y armoniosa. La clasificación de la gestión de la IA según los niveles de riesgo es un punto innovador que ayuda a controlar eficazmente los sistemas de IA que podrían afectar la seguridad nacional, los derechos humanos y el orden social. Vietnam necesita aprender de la experiencia, modernizarse y adaptarse a medida que avanza.
Además, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, señaló que el organismo encargado de redactar el proyecto de Ley de IA debe investigar a fondo su contenido para garantizar su viabilidad y evitar solapamientos con leyes especializadas. La promulgación de la ley es solo una ley marco; el Gobierno será responsable de las directrices detalladas de implementación.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, pronunció un discurso directivo en la sesión.
Al concluir la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, afirmó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional apreciaba enormemente al Gobierno, al Ministerio de Ciencia y Tecnología, al Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional y a otras agencias de la Asamblea Nacional por su preparación activa y decisiva del expediente del proyecto de Ley de IA y por organizar la investigación y revisión en un corto período de tiempo.
Aunque el proyecto de Ley de IA contiene muchas disposiciones nuevas, complejas y profundas, y el tiempo de preparación fue muy ajustado, el Gobierno, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y las agencias de la Asamblea Nacional han hecho grandes esfuerzos para cumplir con sus tareas asignadas para garantizar la calidad del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.
El Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, solicitó al Gobierno que ordenara al organismo de redacción y a los organismos pertinentes que revisaran, estudiaran, incorporaran y explicaran plenamente las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en la sesión, las opiniones del Consejo Étnico y otros organismos de la Asamblea Nacional para garantizar que se trata de una ley marco que se presentará a la Asamblea Nacional para su consideración.
Además, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordó por unanimidad presentar el proyecto de Ley de IA a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios en esta sesión. El organismo redactor es plenamente responsable de los resultados de la incorporación de las opiniones, la revisión y el aseguramiento de la calidad del proyecto de Ley presentado al Comité Permanente de la Asamblea Nacional; de asignar a la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional la presidencia y coordinación con el Consejo Étnico Nacional y otras comisiones de la Asamblea Nacional en la revisión del proyecto de Ley de IA; y de informar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión, de acuerdo con el orden del día de la 10.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, pronunció las palabras finales de la sesión.
La Ley de IA no solo allana el camino para la innovación, sino que también sienta las bases para la gestión de riesgos, la protección de los derechos humanos y la soberanía digital. Este es un paso clave para ayudar a Vietnam a dominar la IA y desarrollarse de forma sostenible y segura en la era digital.
Centro de Comunicación de Ciencia y Tecnología
Fuente: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-4-tru-cot-chinh-de-phat-trien-ai-an-toan-ben-vung-197251117232117403.htm
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