En la tarde del 17 de noviembre, durante la 51ª sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió dictámenes sobre el proyecto de Ley de IA, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man , y la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan.
Resumen de la sesión.
Estrecho margen legal para controlar los riesgos y promover la innovación
Respecto a la necesidad y el propósito del proyecto de Ley de IA, el Ministro de Ciencia y Tecnología , Nguyen Manh Hung, afirmó que el proyecto de ley consta de 8 capítulos y 36 artículos, cuyo objetivo es institucionalizar las políticas del Partido y del Estado, crear un corredor legal innovador para la inteligencia artificial, generar un entorno jurídico favorable para promover la innovación y mejorar la competitividad nacional, y al mismo tiempo gestionar los riesgos, proteger los intereses nacionales, los derechos humanos y la soberanía digital.
El Proyecto de Ley de IA garantiza la institucionalización de las políticas y orientaciones identificadas en los documentos y resoluciones del Partido y del Estado. Se trata de una ley marco, flexible y adaptable al desarrollo tecnológico.
La Ley de Inteligencia Artificial (IA) estipula de forma sistemática y exhaustiva medidas para garantizar el equilibrio entre la gestión y la promoción de la investigación, el desarrollo, la implementación y la aplicación de la IA en Vietnam. Sitúa a las personas en el centro, con el principio fundamental de que la IA está al servicio de las personas, no las reemplaza, y que las personas supervisan la inteligencia artificial en las decisiones importantes; la IA debe ser transparente, responsable y segura.
La Ley de IA gestiona los sistemas de IA según los niveles de riesgo, fomenta el desarrollo nacional de la IA y su autonomía, la considera un motor para un crecimiento rápido y sostenible, y garantiza la soberanía digital nacional.
El ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, y el viceministro de Ciencia y Tecnología, Pham Duc Long, asistieron a la reunión.
El ministro Nguyen Manh Hung afirmó que el contenido de la Ley de Inteligencia Artificial (IA) hereda y deroga las disposiciones sobre IA de la Ley de la Industria de Tecnología Digital (N.° 71/2025/QH15), y subsana las deficiencias legales para perfeccionar la legislación sobre IA. Asimismo, se toman como referencia selectivas la legislación y la experiencia práctica de varios países en materia de desarrollo de IA, adaptándolas a las condiciones prácticas de Vietnam, la legislación vigente y los tratados internacionales de los que Vietnam es parte.
La Ley regula la promoción de la investigación, el desarrollo, la provisión, el despliegue y el uso de sistemas de IA; los derechos y obligaciones de las organizaciones y personas pertinentes; y la gestión estatal de estas actividades en Vietnam. Son sujetos de aplicación las agencias, organizaciones y personas vietnamitas, así como las organizaciones y personas extranjeras que participan en el desarrollo, la provisión, el despliegue y el uso de sistemas de IA en Vietnam o que poseen sistemas de IA cuyos resultados se utilizan en Vietnam.
El ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, informó en la reunión.
En nombre del organismo evaluador, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional (KH,CN&MT), Nguyen Thanh Hai, declaró que, sobre la base del estudio del expediente del proyecto de ley, los resultados de la encuesta y las opiniones expresadas en la Sesión Plenaria, el Comité ha emitido el Informe de Evaluación N° 4439/UBKHCNMT15, de fecha 17 de noviembre de 2025, en el que se examina el proyecto de ley y se remite al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
Respecto al enfoque de equilibrar la gestión y promover el desarrollo (investigación, desarrollo, despliegue y aplicación de la IA en Vietnam), el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente considera que la connotación del enfoque "equilibrado" es ambigua e inadecuada. La gestión y la promoción no son objetivos opuestos; una gestión transparente y eficaz constituye la base para impulsar el desarrollo sostenible. Este es un aspecto fundamental que rige el diseño de las normas y políticas del proyecto de ley, lo cual afectará directamente la eficacia de su implementación y sus repercusiones socioeconómicas tras su promulgación. Una gestión demasiado estricta puede obstaculizar el desarrollo, limitar la capacidad y la ventaja competitiva. Una gestión demasiado laxa dificultará el control de riesgos, impactos adversos y consecuencias impredecibles. Por lo tanto, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente recomienda que el organismo encargado de la redacción estudie y defina el enfoque político para la elaboración de la ley, sustituyendo el término "equilibrio" por "armonía entre gestión y promoción" en el conjunto de temas relacionados, a fin de garantizar su viabilidad.
Respecto a la elaboración de una Ley Marco, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional coincide con la postura del Organismo Redactor. Asimismo, se opina que el desarrollo de la IA a nivel mundial evoluciona rápidamente, y que muchos aspectos son impredecibles o difíciles de prever. Por lo tanto, si bien se trata de una Ley Marco, es posible que se produzcan modificaciones y adiciones en breve. También se considera que la Ley de IA es la ley original y que cada ley especializada debería incluir un capítulo específico sobre IA en un ámbito especializado y detallado.
Respecto a la constitucionalidad, legalidad, coherencia del proyecto de ley con el ordenamiento jurídico y su compatibilidad con tratados internacionales, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente determinó que su contenido es básicamente coherente con las disposiciones constitucionales y el ordenamiento jurídico. No obstante, se recomienda que el organismo revisor continúe examinando la coherencia con diversas leyes, como el Código Civil, la Ley de Calidad de Productos y Bienes, la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, etc., y que aclare la relación entre esta ley y las leyes especializadas pertinentes (en los ámbitos de la educación, la salud, el transporte, la prensa, etc.), así como con el proyecto de Ley de Propiedad Intelectual (en lo relativo a la protección de los derechos de propiedad intelectual de los productos creados mediante IA y al contenido de los programas de educación general, universitaria y de formación profesional sobre IA).
En lo que respecta a la compatibilidad con los tratados internacionales, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso continuar revisando y actualizando el contenido de la Convención de las Naciones Unidas contra la Ciberdelincuencia (Convención de Hanoi), que fue firmada recientemente en Hanoi los días 25 y 26 de octubre de 2025.
El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Nguyen Thanh Hai, interviene en la reunión.
Sentar las bases para un marco legal de gobernanza integral
Al aportar sus opiniones al proyecto de Ley de Inteligencia Artificial, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, el Teniente General Tran Quang Phuong, sugirió que el organismo redactor estudie y clasifique los niveles de riesgo, así como los elementos prohibidos y no prohibidos que se incluirán en dicho proyecto. Además, es necesario considerar el uso de la IA para evitar que afecte la seguridad y la defensa nacionales, la gestión y operación de la energía, la aviación y los factores relacionados con la salud humana.
Según el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, el proyecto de Ley de Inteligencia Artificial (IA) está relacionado con la Ley de Ciberseguridad y la Ley de Protección de Datos Personales, por lo que el organismo redactor debe realizar investigaciones para garantizar la coherencia en la gestión de las autoridades competentes. Asimismo, el vicepresidente Tran Quang Phuong solicitó al organismo redactor que lleve a cabo investigaciones adicionales sobre el impacto de la IA en el cerebro y la disminución de la capacidad de aprendizaje infantil, y que proponga soluciones para prevenir dicho impacto.
Al presentar sus puntos de vista y directrices en la reunión, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que la Asamblea Nacional promulgó la Ley de la Industria de la Tecnología Digital, que incluye un capítulo sobre inteligencia artificial (IA) para establecer las bases legales iniciales de los principios para el desarrollo y la aplicación de la IA. Sin embargo, estas regulaciones aún no han creado un marco legal integral que sea lo suficientemente abierto y facilite la investigación, el desarrollo, la implementación y el uso de la IA, así como un ecosistema completo de IA.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que la IA no solo representa un avance científico y tecnológico, sino que se está convirtiendo en un motor fundamental para el desarrollo socioeconómico, la seguridad nacional y la integración internacional. Subrayó la necesidad de promulgar la Ley de IA para que Vietnam desarrolle y gestione la IA en el futuro. Además de los beneficios que aporta la IA, existen numerosos desafíos, como los riesgos de ciberseguridad, las violaciones de la privacidad, la discriminación y el trato indebido, así como el riesgo de que se abuse de ella con fines maliciosos. Sin un marco legal sólido y oportuno sobre IA, Vietnam podría sacrificar su desarrollo a costa de consecuencias incontrolables. Por lo tanto, la Ley de IA debe garantizar cuatro pilares fundamentales:
En primer lugar, promover la innovación y crear un marco legal claro para la investigación, la aplicación y la comercialización de la IA.
Segundo, garantizar los derechos humanos, la transparencia, la equidad y la rendición de cuentas en todos los sistemas de IA.
En tercer lugar, la gestión de riesgos, clasificando la IA según su nivel de impacto como bajo, medio, alto o inaceptable y aplicando las medidas correspondientes.
Cuarto, armonizar la cooperación internacional y los estándares globales, manteniendo al mismo tiempo la soberanía nacional sobre los datos.
Según el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, el proyecto de ley debe garantizar su singularidad, priorizar a las personas, asegurar la ciberseguridad, la autonomía nacional y la integración internacional, el desarrollo sostenible e inclusivo, y una gobernanza equilibrada y armoniosa. La clasificación de la gestión de la IA según el nivel de riesgo constituye un aspecto innovador que contribuye a controlar eficazmente los sistemas de IA que pueden afectar la seguridad nacional, los derechos humanos y el orden social. Vietnam necesita aprender de la experiencia, mejorar continuamente y seguir aprendiendo.
Además, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, señaló que el organismo encargado de redactar el proyecto de ley de IA debe estudiar detenidamente su contenido para garantizar su viabilidad y evitar la duplicación con leyes especializadas. La promulgación de la ley constituye únicamente un marco normativo; el Gobierno será responsable de las directrices de implementación detalladas.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, pronunció un discurso durante la sesión.
Para concluir la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, afirmó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional agradecía enormemente al Gobierno, al Ministerio de Ciencia y Tecnología, al Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional y a los organismos de la Asamblea Nacional por la preparación activa y resuelta del expediente del proyecto de Ley de IA y por la organización de la investigación y el examen en un breve plazo.
Aunque el proyecto de Ley de IA contiene muchos contenidos nuevos, complejos y especializados, y el tiempo de preparación es muy urgente, el Gobierno, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y los organismos de la Asamblea Nacional se han esforzado mucho por cumplir con las tareas que les han sido asignadas para garantizar la calidad del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, solicitó al Gobierno que instruyera al organismo de redacción y a los organismos pertinentes para que revisaran, investigaran, asimilaran y explicaran completamente las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en la reunión, las opiniones de revisión del Consejo Étnico y que los organismos de la Asamblea Nacional acordaran que se trata de una ley marco que debe presentarse a la Asamblea Nacional para su consideración.
Además, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordó someter el proyecto de Ley de Inteligencia Artificial a la consideración y comentarios de la Asamblea Nacional en esta sesión. El organismo redactor es plenamente responsable de los resultados de la recepción, revisión y garantía de calidad del proyecto de Ley presentado al Comité Permanente de la Asamblea Nacional; designa al Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional para presidir y coordinar con el Consejo de Nacionalidades y los Comités de la Asamblea Nacional el examen del proyecto de Ley de Inteligencia Artificial; e informará a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión de acuerdo con el programa del X período de sesiones de la XV Asamblea Nacional.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, pronunció las palabras de clausura de la sesión.
La Ley de Inteligencia Artificial no solo impulsa la innovación, sino que también sienta las bases para la gestión de riesgos, la protección de los derechos humanos y la soberanía digital. Se trata de un paso fundamental para que Vietnam domine la IA y se desarrolle de forma sostenible y segura en la era digital.
Centro de Comunicación Científica y Tecnológica
Fuente: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-4-tru-cot-chinh-de-phat-trien-ai-an-toan-ben-vung-197251117232117403.htm
![[Foto] El secretario general To Lam y el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, asisten al 80.º aniversario del Día Tradicional del Sector de Inspección de Vietnam.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
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