Diez años de creación de industrias de apoyo al desarrollo verde: [Parte 1] Fundamento jurídico

Las resoluciones gubernamentales constituyen la base y la premisa para la elaboración de políticas prácticas, sólidas y oportunas que promuevan el desarrollo de las industrias de apoyo.

Crear una base sólida para las cadenas de suministro nacionales

En los últimos 10 años (2015-2025), el sistema de políticas de Vietnam para apoyar el desarrollo industrial se ha mejorado continuamente, creando una base sólida para la formación de cadenas de suministro nacionales, mejorando la competitividad de las empresas vietnamitas y apuntando a objetivos de desarrollo verde y circular.

El primer punto de inflexión en materia de políticas es el Decreto 111/2015/ND-CP de 3 de noviembre de 2015. Este es el primer documento que define claramente el concepto de industria de apoyo y las industrias de apoyo prioritarias.

La industria textil se enfrenta a la necesidad de una transformación ecológica. Foto ilustrativa.

En consecuencia, existen seis grupos industriales (textiles y prendas de vestir; calzado; electrónica; fabricación y ensamblaje de automóviles; ingeniería mecánica; y productos industriales de apoyo a las industrias de alta tecnología) con 55 tipos de productos industriales de apoyo que se benefician de mecanismos preferenciales en materia de inversión, crédito y capacitación de recursos humanos. El Decreto facilita que diversas empresas nacionales accedan a políticas preferenciales y participen más activamente en la cadena de suministro de las empresas con inversión extranjera directa.

Posteriormente, la Resolución 115/NQ-CP de 2020 marcó el inicio de la transformación digital y la expansión del sector auxiliar. Dicha Resolución estableció objetivos específicos y numerosas políticas nuevas para impulsar significativamente el sector auxiliar y la industria de procesamiento y manufactura. En particular, la Resolución estipula una compensación máxima por diferencial de tasas de interés del 5% anual para las empresas que obtengan financiamiento a mediano y largo plazo para la producción de productos industriales auxiliares prioritarios; una política excepcional que demuestra la firme determinación del Gobierno de apoyar a las empresas.

Para apoyar a las empresas en la reinversión, la innovación tecnológica y la mejora de la capacidad productiva. En junio de 2021, el Gobierno emitió el Decreto 57/2021/ND-CP, que complementa los incentivos fiscales sobre la renta de las sociedades para proyectos de fabricación de productos industriales auxiliares que cumplan criterios específicos.

Otro hito importante es la Decisión 71/QD-TTg, de 17 de enero de 2024, que modifica y complementa la Decisión 68/QD-TTg (2017), la cual aprueba el Programa de Desarrollo de la Industria de Apoyo para el período 2016-2025. Esta Decisión amplía el alcance de las empresas de la industria de apoyo que se benefician de las políticas de apoyo. Incrementa los recursos financieros directos para actividades de desarrollo empresarial: capacitación y mejora de la capacidad de gestión, técnica y de calidad; consultoría sobre mejora de la producción, innovación tecnológica y aplicación de normas internacionales (ISO, IATF, ESG, etc.). Apoya la construcción y el funcionamiento de centros técnicos regionales para la industria de apoyo, facilitando el acceso de las empresas a expertos y nuevas tecnologías.

Además, la Decisión 71 refuerza el papel del Ministerio de Industria y Comercio en la coordinación y la vinculación; anima a las localidades a desarrollar de forma proactiva sus propias industrias auxiliares y a destinar presupuestos locales para coordinar su implementación con el Ministerio de Industria y Comercio. El apoyo a la innovación tecnológica, la transformación digital y la mejora de la capacidad de gestión de la calidad, contemplados en la Decisión 71, se consideran pasos fundamentales para que las empresas avancen hacia estándares sostenibles y circulares.

Recientemente, el Gobierno también promulgó el Decreto 205/2025/ND-CP (en vigor desde el 1 de septiembre de 2025), que modifica y complementa el Decreto 111, haciendo hincapié en la transformación verde y digital como factores de apoyo a las actividades industriales. El Decreto amplía el apoyo a las empresas que aplican tecnologías de ahorro energético, utilizan materiales reciclados y reducen las emisiones de CO₂, e incorpora incentivos como créditos verdes, apoya la innovación en equipos, capacita a personal en gestión verde y ofrece asesoramiento sobre la certificación de estándares ESG.

Trabajadores de la empresa Pegatron Company Limited en Hai Phong durante un turno de producción. Foto: Duy Thinh.

Hacia una industria de apoyo verde y circular

En consonancia con las directrices generales del Gobierno, numerosas localidades han elaborado planes de acción específicos. Bac Ninh, Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Dong Nai y Hai Phong son localidades pioneras en la implementación de programas para el desarrollo de industrias auxiliares vinculadas a la economía verde.

En Bac Ninh, el Comité Popular Provincial emitió un Plan para desarrollar la industria de semiconductores y las industrias de apoyo ecológicas para 2030, centrándose en apoyar a las empresas en su conversión a tecnología limpia y la aplicación de energías renovables en la producción de componentes electrónicos.

La ciudad de Ho Chi Minh está implementando el Programa de Apoyo al Desarrollo Industrial hasta 2030, con especial énfasis en la construcción de parques industriales que siguen el modelo de parque industrial ecológico. Las empresas participantes reciben apoyo con el 50 % de los costos de consultoría para la conversión a prácticas sostenibles y el 70 % de los costos de certificación de productos para cumplir con los estándares internacionales.

Da Nang aspira a desarrollar un "clúster industrial de apoyo de alta tecnología" asociado a un parque tecnológico de la información concentrado, esforzándose por lograr que al menos 100 empresas industriales de apoyo alcancen la certificación ISO 14001 en gestión ambiental para 2030.

Según el Sr. Nguyen Ngoc Thanh, Subdirector del Departamento de Industria (Ministerio de Industria y Comercio), las políticas están experimentando un cambio significativo, pasando de apoyar la producción de componentes a impulsar la sostenibilidad y la conexión de las cadenas de valor internacionales. Esto se alinea con la tendencia global en la que las empresas con inversión extranjera directa exigen a sus proveedores el cumplimiento de los estándares ESG (ambientales, sociales y de gobernanza).

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/muoi-nam-kien-tao-cong-nghiep-ho-tro-phat-trien-xanh-bai-1nen-tang-phap-ly-d781075.html