Mejorar la eficiencia del aparato de gobierno local de dos niveles en Quang Tri

El 1 de julio de 2025, la nueva provincia de Quang Tri entró oficialmente en funciones tras la fusión de las provincias de Quang Tri y Quang Binh, lo que marcó un cambio importante en la organización del aparato de gobierno local. Inmediatamente después de la fusión, la provincia reorganizó decididamente el sistema administrativo para lograr la racionalización, la eficacia y la eficiencia. El aparato, a todos los niveles, se organizó de forma estable y funcionó de forma sincronizada, de acuerdo con el espíritu de las resoluciones centrales y la dirección del Gobierno.

Inmediatamente después de la fusión, el Comité Popular de la provincia de Quang Tri dirigió de manera proactiva y resuelta el trabajo de reorganización del aparato, construyendo un gobierno local de dos niveles, centrándose en las tareas urgentes, asegurando la estabilidad y el desarrollo general.

Hasta la fecha, el aparato administrativo a todos los niveles se ha simplificado significativamente. A nivel provincial, el número de organismos especializados se ha reducido de 27 a 14 (una reducción del 48,14%). Las organizaciones dentro de los organismos especializados se han reducido en un 45,81%, y las organizaciones administrativas y las unidades de servicio público también se han reorganizado de forma sincronizada y razonable para reducir los puntos focales. A nivel comunal, toda la provincia cuenta actualmente con 78 unidades administrativas (8 distritos, 69 comunas y 1 zona especial) con un aparato organizativo estable inmediatamente después de la fusión y consolidación.

El viceprimer ministro Nguyen Chi Dung visitó el Centro de Servicios de Administración Pública del barrio de Dong Hoi.

La descentralización y la delegación de autoridad se han implementado rigurosamente según las directrices del gobierno central. El Comité Popular Provincial ha emitido documentos específicos para facilitar que los subordinados desempeñen sus tareas de forma proactiva. La organización y asignación de cuadros, funcionarios y empleados públicos se ha llevado a cabo de forma sincronizada y conforme a los procedimientos. Todos los antiguos cuadros y funcionarios a nivel de distrito han sido reasignados a nivel comunal según las necesidades prácticas, promoviendo así su capacidad y fortaleza en cada puesto. En particular, la provincia ha resuelto las políticas para 2635 casos de renuncia o reducción de personal, garantizando así sus derechos legítimos y contribuyendo a la estabilización del aparato.

En cuanto a las instalaciones, la provincia ha revisado, organizado y reorganizado las oficinas e instalaciones para que el trabajo sea razonable. La mayoría de las oficinas se han organizado de acuerdo con el nuevo modelo de gobierno, y se ha planificado el uso o la liquidación de las instalaciones excedentes de acuerdo con la normativa.

El sistema de centros de servicios administrativos públicos a nivel comunal se ha puesto en funcionamiento estable. La descentralización de los procedimientos administrativos a nivel comunal ha generado, inicialmente, una gran facilidad para las transacciones de ciudadanos y empresas, garantizando una respuesta eficiente a las necesidades. Se ha implementado de forma sincronizada una labor de información y propaganda, contribuyendo a la creación de consenso social y orientando a la opinión pública sobre la política de fusión y la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles.

Además de los resultados positivos, el proceso de reestructuración del aparato aún presenta dificultades. Cabe destacar que la falta de uniformidad en las instrucciones sobre descentralización y delegación de autoridad ha generado confusión en la gestión de muchas localidades. El número de subdirectores en muchos organismos aún excede la normativa debido a factores transitorios, y debe ajustarse gradualmente para garantizar tanto la racionalización como la estabilización del personal. Además, áreas esenciales como la educación y la salud, aunque carecen de personal, aún deben racionalizarse según las necesidades generales, lo que ejerce una gran presión sobre las bases.

Además, algunas cuestiones relacionadas con la vivienda pública y las condiciones de trabajo de quienes son transferidos o rotados después de la fusión; la infraestructura técnica y la digitalización de documentos, aunque se les presta atención, todavía carecen de sincronización; el volumen de documentos que necesitan ser editados y digitalizados sigue siendo grande, lo que afecta significativamente la gestión y explotación de los datos administrativos.

El aspecto espacioso del barrio de Dong Hoi, provincia de Quang Tri - Foto: Nguyen Hoang

Con base en la evaluación inicial, el Comité Popular de la provincia de Quang Tri propuso que el gobierno central emita pronto documentos de orientación sobre descentralización, delegación de poderes y organización de los gobiernos locales en dos niveles después de la fusión para crear una base legal unificada para la implementación de tareas. Junto con eso, la provincia propuso que el Ministerio del Interior tome el liderazgo en la coordinación con los ministerios y ramas relevantes para emitir una lista completa de puestos de trabajo en agencias y unidades gubernamentales en todos los niveles, creando condiciones favorables para la contratación, organización, uso y gestión de cuadros, funcionarios y empleados públicos. Por otro lado, recomendó que el gobierno central determine pronto la política de racionalización de la nómina en el sector de la educación pública a partir de 2026; al mismo tiempo, aclare la hoja de ruta, los temas y el alcance de la racionalización en agencias y unidades de servicio público, asegurando que se ajuste a las necesidades y condiciones prácticas de cada localidad.

En cuanto a la red de unidades de servicio público, la provincia desea tener instrucciones específicas sobre la ordenación y reorganización desde el nivel central al comunal, unificando las funciones, tareas, poderes y puestos de trabajo de los departamentos, sucursales y unidades; emitiendo mecanismos de apoyo a los cuadros, funcionarios y empleados públicos que trabajan en zonas remotas, fronterizas e insulares, especialmente en materia de vivienda pública, subsidios financieros y políticas de trabajo flexibles para ayudar a los cuadros a sentirse seguros en su trabajo.

Para llevar a cabo eficazmente la formación y el desarrollo profesional de los cuadros, funcionarios y empleados públicos a nivel comunal; innovar el trabajo de los cuadros y fortalecer la inspección y supervisión del desempeño del servicio público, la provincia propone que el gobierno central estudie mecanismos específicos para la formación, el reclutamiento y la colocación de cuadros adecuados con suficiente capacidad, calificaciones y experiencia práctica; e invertir en instalaciones, sedes, infraestructura de tecnología de la información y centros de administración pública a nivel comunal.

La organización del aparato de gobierno local de dos niveles es una política correcta y necesaria, acorde con las exigencias de innovación, racionalización y mejora de la eficacia y eficiencia de la gestión estatal. Los resultados iniciales alcanzados en Quang Tri han reafirmado el sentido de responsabilidad, la determinación política y el consenso de todo el sistema político, la comunidad empresarial y la ciudadanía. Sin embargo, para que el modelo de gobierno local de dos niveles funcione fluida y eficazmente, respondiendo mejor a las necesidades del desarrollo socioeconómico y mejorando la vida de la población, es necesario contar con mecanismos y políticas sincronizadas y oportunas del gobierno central, junto con la determinación y los esfuerzos continuos del gobierno y la ciudadanía de la provincia de Quang Tri en el futuro próximo.

Le Van Uy

Fuente: https://baoquangtri.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-bo-may-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-o-quang-tri-196076.htm