EN MUCHOS PAÍSES EUROPEOS, LA FINANCIACIÓN DEL PRESUPUESTO ESTATAL LLEGA A FINANCIAR HASTA EL 90%
En una conferencia sobre autonomía universitaria celebrada en Ciudad Ho Chi Minh en abril, la Dra. Nguyen Thi Mai Hoa, vicepresidenta de la Comisión de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, mantuvo su postura de que la tendencia mundial en la inversión financiera en educación superior (ES) es innovar para reducir la dependencia del presupuesto estatal y permitir que las universidades busquen proactivamente nuevas fuentes de ingresos, diversifiquen los recursos provenientes de la sociedad (empresas, estudiantes), ajusten el gasto y gestionen las finanzas eficazmente. Sin embargo, la financiación del presupuesto estatal sigue desempeñando un papel fundamental en el desarrollo de la educación en general y de la ES en particular.
La proporción del gasto del presupuesto estatal en educación superior actualmente es de sólo un 0,27% del PIB, mucho menor que en otros países de la región y del mundo.
Sin embargo, según el periódico Thanh Nien, la tendencia a reducir la dependencia del presupuesto estatal se debe al contexto de la educación superior europea, que ha disfrutado de una enorme inversión pública. Un grupo de investigación de la Universidad de Comercio también afirmó que, si bien con enfoques diversos, los estudios sobre educación superior coinciden en que la inversión financiera del presupuesto estatal desempeña un papel fundamental en la promoción del desarrollo de las universidades y la mejora de la calidad.
En la mayoría de las universidades europeas (excepto en algunos países como el Reino Unido, Irlanda, etc.), el presupuesto estatal representa entre el 70 % y el 80 % de los ingresos. En algunos países, como Islandia, Dinamarca y Noruega, el presupuesto estatal representa más del 90 % de los ingresos de las universidades. En algunos países, como el Reino Unido, Irlanda, Rumanía y Portugal, debido a la menor financiación pública , las universidades tienden a compartir los costes con los estudiantes o a buscar otras fuentes de financiación adicionales.
Las tasas de matrícula de las mejores universidades de China son más bajas que en Vietnam.
También en un taller sobre autonomía universitaria organizado por el Ministerio de Educación y Formación, el profesor asociado Dr. Vu Hai Quan, director de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, preguntó: "¿La política de recortes de gastos regulares para las universidades autónomas se ajusta a la práctica internacional?". En el caso del país vecino (China), sus dos universidades líderes, la Universidad de Tsinghua y la Universidad de Pekín, tienen tasas de matrícula de pregrado para el año académico 2018 de aproximadamente 18 millones de dongs, inferiores a las de las universidades autónomas de Vietnam. Sin embargo, el salario mensual promedio de los profesores de estas dos universidades se estima en alrededor de 82 millones de dongs, muy superior al de sus colegas vietnamitas. Esta cifra demuestra que la inversión pública en educación superior en China es muy elevada.
Según el profesor asociado Dr. Vu Hai Quan, el proceso de implementación de la autonomía universitaria en Vietnam plantea tres grandes desafíos relacionados con la financiación universitaria. Sin un sistema de soluciones sincrónicas, se limitará el acceso a la educación superior a un gran número de estudiantes con dificultades económicas, lo que obligará a las universidades a optar por programas de formación de fácil acceso, lo que generará un desequilibrio en los recursos humanos dentro de la estrategia nacional de desarrollo, incluyendo: la falta de financiación garantizada por el presupuesto estatal; la falta de una política crediticia adecuada para préstamos estudiantiles; y la falta de diversificación de las fuentes de ingresos.
CONSIDERAMOS LA HOJA DE RUTA PARA AUMENTAR LA PROPORCIÓN DEL GASTO EN EDUCACIÓN SUPERIOR
La Sra. Hoa también reconoció que la inversión pública de Vietnam en educación superior sigue siendo limitada, alcanzando tan solo entre el 4,33 % y el 4,74 % del gasto presupuestario total del sector de educación y formación. Una comparación de la proporción del gasto del presupuesto estatal en educación superior de Vietnam con respecto al PIB en el período 2018-2020 muestra que actualmente esta proporción es de tan solo alrededor del 0,27 % del PIB, muy inferior a la de otros países de la región y del mundo.
Los criterios para la asignación del presupuesto estatal a las instituciones de educación superior se basan actualmente únicamente en la capacidad presupuestaria y los factores de entrada (tamaño, número de estudiantes, número de personal, historial de asignación del presupuesto estatal en años anteriores, etc.) y no están vinculados a criterios de calidad ni a resultados de producción, ni a políticas de licitación y contratación para la prestación de servicios públicos. La asignación presupuestaria a través de diferentes órganos de gobierno genera falta de coherencia en los criterios y no ofrece una verdadera equidad en los beneficios.
La matrícula que se cobrará a los estudiantes debe determinarse con base en el costo total promedio de la formación, menos el fondo de apoyo estatal, para garantizar la calidad de la misma. El Estado debe ampliar el alcance, las materias y el valor de las ayudas y los préstamos para estudiantes. Además, se debe considerar la elaboración de una hoja de ruta para aumentar la proporción del presupuesto estatal destinado a la educación superior, calculada sobre el PIB, para alcanzar el nivel de los países de la región; centrar la inversión en varias instituciones de educación superior sólidas, especialmente en diversos sectores y campos prioritarios, para formar instituciones de educación superior pioneras y de clase internacional con la función y la tarea de liderar el sistema, creando un motor para el desarrollo científico, tecnológico y socioeconómico.
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