La diplomacia vietnamita madura a través de las lecciones históricas.

La diplomacia vietnamita ha legado valiosas lecciones, sobre todo en tiempos difíciles y arduos. Las generaciones de diplomáticos deben aprenderlas y aplicarlas constantemente para seguir los pasos de sus predecesores en el siglo XXI.

Tras ochenta años de formación y desarrollo, con numerosas lecciones históricas, la diplomacia de Vietnam ha crecido y madurado. (Foto: Nguyen Hong)

Desde que el presidente Ho Chi Minh firmó el Decreto que establecía el Gobierno Provisional de la República Democrática de Vietnam, dando origen a la diplomacia vietnamita moderna (28 de agosto de 1945 - 28 de agosto de 2025), no solo fue el primer Ministro de Relaciones Exteriores, sino que también participó directamente en las actividades diplomáticas, las dirigió y formó un equipo de funcionarios. En aquel entonces, el número de funcionarios diplomáticos era de apenas 20 personas, entre las que se encontraban varios cuadros revolucionarios y jóvenes intelectuales con dominio del francés, el inglés, el chino y el ruso, quienes trabajaban en tres departamentos: la Secretaría General, el Consejo Asesor y la Oficina.

En aquel entonces, pocos imaginaban que este comienzo modesto sentaría las bases de los extraordinarios logros que la diplomacia vietnamita alcanzaría más adelante. En la difícil pero gloriosa trayectoria histórica, bajo la tutela del Partido y del tío Ho Chi Minh, la diplomacia se convirtió gradualmente en un frente estratégico, un brazo fundamental de la revolución, que contribuyó de manera significativa a la victoria final de la nación.

Bajo el liderazgo del Partido, con la participación y coordinación de todo el pueblo y el ejército, la diplomacia vietnamita ha superado todas las dificultades y obstáculos para alcanzar la madurez y el desarrollo. La diplomacia vietnamita ha pasado de ser débil a fuerte, de una victoria parcial a una victoria total. Ha madurado a través de la práctica revolucionaria, reflejando el proceso revolucionario de la nación. La era de Ho Chi Minh elevó la diplomacia vietnamita a un nuevo nivel, logrando grandes resultados.

Al mismo tiempo, además de la tradición, los orgullosos resultados obtenidos tras 80 años de servicio a la Patria, al Partido y al Pueblo por la diplomacia vietnamita dejan tras de sí muchas lecciones valiosas, especialmente en períodos difíciles y arduos. Las generaciones de cuadros diplomáticos necesitan aprender y aplicar constantemente para seguir los pasos de sus predecesores en el siglo XXI.

La diplomacia vietnamita pasa de la debilidad al fortalecimiento, de la victoria parcial a la victoria total. La diplomacia vietnamita madura a través de la práctica revolucionaria, reflejando el proceso revolucionario de la nación.

Inquebrantable, decidido a proteger la paz desde el principio, desde lejos

Tras la Revolución de Agosto, el gobierno revolucionario aún era joven y el país se enfrentaba a una situación de enemigos internos y externos. El presidente Ho Chi Minh declaró: Vietnam deseaba «ser amigo de todos los países democráticos y no enemistarse con nadie». Ante el riesgo de guerra, el tío Ho llevó a cabo numerosas gestiones diplomáticas para preservar la paz: negoció directamente con representantes del gobierno francés para firmar el Acuerdo Preliminar el 6 de marzo de 1946, y posteriormente viajó personalmente a Francia durante casi cinco meses para dirigir la delegación negociadora en la conferencia de Fontainebleau, aprovechando al mismo tiempo el apoyo de la opinión pública francesa e internacional a las aspiraciones del pueblo vietnamita por la independencia y la unificación.

Sin embargo, debido a la inflexible postura colonial de la delegación francesa y al sabotaje deliberado de las negociaciones por parte del ejército francés en Vietnam, las negociaciones de Fontainebleau (del 6 de julio al 10 de septiembre de 1946) fracasaron. Decidió que debía salvar a toda costa el Acuerdo Preliminar del 6 de marzo de 1946, mantener la posibilidad de reanudar las negociaciones bilaterales y ganar más tiempo para la reconciliación entre ambas partes. El 14 de septiembre de 1946 y la madrugada del 15 de septiembre de 1946, intentó negociar la firma del Acuerdo Provisional del 14 de septiembre con el ministro francés de Ultramar, Marius Moutet, con el fin de ganar tiempo para prepararse para la inevitable guerra de agresión.

La visita del presidente Ho Chi Minh a Francia en 1946 constituyó un fenómeno verdaderamente único en las relaciones internacionales. Fue el primer jefe de Estado de un país colonial que, habiendo sido condenado a muerte en ausencia por la metrópoli, utilizó sus propios aviones y buques de guerra para visitar Francia como huésped de honor.

Esa acción demostró el coraje y el espíritu de un líder que audazmente “entró en la boca del lobo” con una firme creencia en la justicia de la causa y en el espíritu de unidad, “millones como uno”, del pueblo vietnamita en aquel momento.

Comportamiento hábil, transformando el peligro en seguridad

Sin embargo, para un diplomático, el coraje y la valentía por sí solos no bastan. En el contexto de la recién establecida República Democrática de Vietnam, que siempre se encontraba en una situación de constante riesgo, la señal más destacada del triunfo diplomático de este período, bajo el liderazgo del Partido y del presidente Ho Chi Minh, fue la estrategia y la capacidad para tratar hábilmente con cinco potencias simultáneamente y hacer frente a cuatro ejércitos extranjeros con más de 300.000 soldados presentes en Vietnam.

Aprovechó hábilmente las contradicciones entre los países y contaba con estrategias adecuadas para cada objetivo, anteponiendo siempre los intereses nacionales y étnicos a todo lo demás. Vietnam se valió de las contradicciones entre Chiang Kai-shek y Francia para dividirlos e impedir que colaboraran. El Partido y el tío Ho hicieron concesiones en el momento oportuno, cuando Francia se encontraba bajo la presión del ejército de Chiang para abrir fuego. El presidente Ho Chi Minh ideó una nueva fórmula para romper el estancamiento: sustituir la palabra «independencia» por la palabra «libertad», junto con la declaración: «El Gobierno francés reconoce a la República Democrática de Vietnam como nación libre...».

No es exagerado decir que el trato del tío Ho hacia el ejército de Chiang Kai-shek fue todo un arte. El señor Nguyen Duc Thuy, un veterano revolucionario, relató algunos detalles interesantes sobre esta historia: al convocar a los cuadros para asignarles trabajo, el tío Ho dijo: «Los invito a organizar el Comité del Ministerio de Asuntos Exteriores, pero internamente usen solo las palabras "Comité" o "Asuntos", para evitar que el ejército de Chiang Kai-shek lo reconozca, ya que lo consideran el nombre del Partido Comunista. Externamente, deben llamarse "consultores", un cargo común en el aparato del Partido Nacionalista Chino». Además, el presidente Ho Chi Minh también les ordenó a sus camaradas que grabaran sellos, ¡porque el ejército de Chiang Kai-shek solo valoraba los sellos, no las firmas!

Esos pequeños detalles demuestran que la diplomacia requiere una comprensión profunda de la cultura, la psicología y las costumbres de socios y adversarios para lograr el objetivo final.

El presidente Ho Chi Minh y el ministro Marius Moutet en París el 14 de septiembre de 1946. (Fuente: Documento)

Persistentemente independiente, autosuficiente y enarbolando con orgullo la bandera de la justicia.

Al entrar en el período de resistencia contra Francia y Estados Unidos, la relación triangular entre Estados Unidos, China y la Unión Soviética siempre estuvo marcada por cambios complejos. China negoció con Estados Unidos sobre la guerra de Vietnam retirando las tropas estadounidenses de Taiwán (China). China y la Unión Soviética fueron los dos principales países que apoyaron al gobierno de la República Democrática de Vietnam durante la resistencia, pero mantuvieron feroces conflictos.

En esa situación, Vietnam estuvo constantemente bajo la presión de ambos países respecto al contenido, la dirección y los detalles técnicos de las negociaciones. En 1950, el presidente Ho Chi Minh recordó: «Con el apoyo de la Unión Soviética y China en materia de materiales, armas y equipo, tendremos menos dificultades, pero la victoria dependerá de nuestros propios esfuerzos».

Durante el período de resistencia contra Estados Unidos, y aprendiendo de la experiencia de la Conferencia de Ginebra de 1954, Vietnam contaba con una valiosa experiencia y mantuvo resueltamente su independencia y autonomía, al tiempo que cultivaba hábilmente la solidaridad con la Unión Soviética y China. Durante el proceso de negociación, los altos dirigentes del Partido, el Gobierno de la República Democrática de Vietnam y el Ministerio de Asuntos Exteriores mantuvieron contactos diplomáticos regulares, informaron a la Unión Soviética y a China, escucharon sus opiniones, pero las aceptaron selectivamente, intercambiaron argumentos y las convencieron de comprender la postura de Vietnam, garantizando así la ayuda en armas y alimentos de ambos países.

El momento más difícil para Vietnam durante este período fue cuando Estados Unidos inició la distensión con la Unión Soviética y China en 1972 para obligar a ambos países a reducir su ayuda a Vietnam. En una reunión privada justo después de visitar China y la Unión Soviética con el presidente estadounidense Nixon, el secretario de Estado estadounidense Henry Kissinger expresó su intención de interrogar al camarada Le Duc Tho: "¿Su asesor a través de Pekín y Moscú habrá oído a sus amigos informarnos de nuestras opiniones en esta negociación?".

El camarada Le Duc Tho respondió: “Luchamos contra vuestro ejército en el campo de batalla y negociamos con vosotros en la mesa de conferencias. Nuestros amigos nos apoyaron incondicionalmente, pero no pudieron hacerlo por nosotros”.

Esto demuestra, una vez más, que la determinación y la perseverancia en la independencia y la autonomía constituyen una profunda lección de la diplomacia vietnamita.

“Luchamos contra vuestro ejército en el campo de batalla y negociamos con vosotros en la mesa de conferencias. Nuestros amigos nos apoyaron incondicionalmente, pero no pudieron hacerlo por nosotros.” (Camarada Le Duc Tho)

Promover la fuerza combinada

La lección importante de la diplomacia durante este período fue promover la fuerza combinada en el frente exterior; integrar estrechamente al Norte y al Sur, la diplomacia y el ejército, la fuerza interna de Vietnam y el frente internacional...

Esto se hizo más evidente durante el período de negociación del Acuerdo de París. La peculiaridad de este período radicaba en que Vietnam contaba con dos ministerios de relaciones exteriores: el de la República Democrática de Vietnam y el del Gobierno Revolucionario Provisional de la República de Vietnam del Sur, también conocido como PC-72.

Durante el proceso de negociación, bajo el lema «dos pero uno, uno pero dos», las dos delegaciones mantuvieron una cuidadosa división del trabajo y una coordinación impecable, desde la propuesta de soluciones hasta la asignación de roles diplomáticos en cada reunión, aprovechando la opinión pública. Ambas delegaciones se centraron en ampliar sus contactos y capitalizar la opinión pública internacional; cada uno de sus miembros era también periodista, promoviendo activamente el movimiento internacional y aprovechando el frente de solidaridad internacional en apoyo de un Vietnam pacífico y estable.

Desde el inicio del proceso de negociación, las propuestas de paz, las declaraciones y el contenido de las conferencias de prensa de las dos delegaciones vietnamitas se hicieron públicos para obtener un gran apoyo público, lo que causó dificultades a Estados Unidos en los foros internacionales y dentro de la política estadounidense.

Hemos intensificado la propaganda en todo momento y lugar, con casi 500 ruedas de prensa en París, el centro mundial de la información. Nuestros negociadores de alto nivel han concedido entrevistas con regularidad, las cuales han captado la atención de la opinión pública.

Ante la prensa, la imagen de la ministra Nguyen Thi Binh con su semblante tranquilo, la de la ministra Xuan Thuy con su impresionante sonrisa, la del camarada Le Duc Tho con su fuerte carácter y la del viceministro Nguyen Co Thach con sus respuestas incisivas causaron una fuerte impresión en la opinión pública internacional de aquel momento.

El gran interés mundial en el Acuerdo de París se puede comparar con el de importantes conferencias políticas internacionales anteriores, como Potsdam, Teherán o Yalta. Para seguir reafirmando y aclarando nuestra situación y postura, las dos delegaciones negociadoras enviaron representantes a toda Francia y a países de Asia, Europa, África y América Latina para asistir a mítines, manifestaciones y conferencias.

Luchar mientras se negocia, combinar la diplomacia con la fuerza militar y obtener el apoyo de la comunidad internacional para la justa lucha del pueblo vietnamita es la estrategia correcta y el método eficaz en esta etapa.

Tras la Ofensiva General de Primavera-Verano de 1972, y aprovechando la oportunidad, el Partido y el Estado decidieron entablar negociaciones sustantivas. Durante este proceso, las delegaciones negociadoras vietnamitas promovieron el espíritu de independencia, autonomía y negociación propia, sin permitir que la presión externa las influyera.

La fluida coordinación entre las dos delegaciones negociadoras, la promoción de la fuerza combinada, el aprovechamiento de la opinión pública y la promoción del movimiento popular mundial en apoyo de Vietnam contribuyeron a que las negociaciones de París alcanzaran la victoria final, creando las condiciones para la reunificación del país en 1975.

La ministra de Asuntos Exteriores Xuan Thuy en París, Francia, el 10 de mayo de 1968. (Fuente: Getty Images)

Cambia tu forma de pensar, persevera paso a paso para superar la difícil situación.

Tras 1975, la situación mundial y regional experimentó numerosos cambios rápidos y complejos. En el plano interno, la gran victoria de la primavera de 1975 impulsó al país hacia una nueva etapa de desarrollo, marcada por muchos hitos heroicos, pero también por numerosos altibajos. Vietnam se encontraba entonces en una situación extremadamente difícil, sometido a un embargo económico y rodeado política y diplomáticamente. Sin embargo, fue precisamente en ese difícil y desafiante período cuando la diplomacia acompañó a la nación, demostrando con firmeza su fortaleza y temple internos para ayudar al país a superar el embargo e iniciar un período de integración internacional.

El Partido y el Estado reconocieron, asimismo, que la cuestión camboyana sería clave para resolver las relaciones regionales e internacionales y superar el bloqueo y el embargo. El Ministerio de Asuntos Exteriores decidió crear un grupo de investigación interno, denominado CP-87, con la tarea de investigar políticas para resolver la cuestión camboyana y lograr la paz en el Sudeste Asiático, y de elaborar planes de lucha antes, durante y después de que se encontrara una solución.

Al mismo tiempo, desde sus inicios, el sector diplomático identificó el servicio al desarrollo socioeconómico del país como una tarea fundamental. La IX Conferencia Diplomática (julio de 1970) estableció la política de que «la diplomacia debe estudiar las necesidades económicas de los países, buscar ayuda internacional, recabar los avances científicos y tecnológicos del extranjero y promover las relaciones económicas, culturales, científicas y tecnológicas con otros países». Posteriormente, la X Conferencia Diplomática (enero de 1971) enfatizó: «Después de la guerra, la labor diplomática se irá centrando gradualmente en aspectos más económicos».

Entre 1986 y 1988, la crisis socioeconómica de Vietnam alcanzó su punto álgido. Con el espíritu de «afrontar la verdad, decir la verdad y renovar el pensamiento», el VI Congreso (diciembre de 1986) propuso una política de renovación integral. Junto con los organismos de relaciones exteriores, el sector de Asuntos Exteriores contribuyó a la elaboración de la Resolución n.º 13 del Politburó (mayo de 1988). Esta resolución evidenció una profunda renovación del pensamiento en la evaluación de la situación mundial y en la reorientación de toda la estrategia de política exterior del país.

Partiendo de la evaluación de que la tendencia de lucha y cooperación entre países con diferentes regímenes sociales se está desarrollando cada vez más, la Resolución propuso la política de "pasar de la lucha a un estado de confrontación a la lucha y la cooperación en la coexistencia pacífica" y enfatizó que "con una economía fuerte, una defensa nacional suficientemente fuerte y la expansión de la cooperación internacional, tendremos mayor capacidad para mantener la independencia y construir con éxito el socialismo".

Desde entonces, Vietnam ha ido rompiendo gradualmente el embargo y ha implementado una política exterior independiente, autosuficiente, multilateral y diversificada, convirtiéndose en un amigo, un socio fiable y un miembro responsable de la comunidad internacional.

La Misión de Vietnam ante las Naciones Unidas participa en la moderación de un Debate General. (Fuente: Misión de Vietnam ante las Naciones Unidas)

Mira hacia atrás para avanzar

Hace 143 años, el célebre Nguyen Truong To dijo: «Ha llegado el momento de que el mundo avance gradualmente hacia una era de prosperidad, de que extienda sus alas en todas direcciones». Ese es el momento de que la nación se transforme, mejore su poder, eleve su posición y se proyecte hacia el mundo.

Ya sea que el país sea próspero o atraviese dificultades, ya sea que el entorno internacional sea favorable o adverso, la diplomacia siempre filtra, identifica y crea oportunidades; es un arte, un compromiso para superar las dificultades. En circunstancias difíciles, tanto la diplomacia como el país consideran la adversidad como una prueba de valentía e inteligencia, un trampolín para forjar una posición desde la cual ascender y superarse.

A lo largo de todo este proceso, el sector diplomático siempre ha estado presente y ha contribuido en momentos clave, desde los albores de la revolución, pasando por las dos guerras de resistencia y el proceso Doi Moi, hasta la etapa de desarrollo e integración internacional. El éxito común del sector y del país se debe al gran e incansable esfuerzo de generaciones de diplomáticos y de muchos otros actores en el ámbito de las relaciones exteriores. El presidente Ho Chi Minh comentó en una ocasión: «Los diplomáticos son la raíz de todo trabajo». Solo cuando las raíces están firmemente arraigadas en la tierra, el árbol puede ser fuerte, tener ramas y hojas frondosas y alcanzar el cielo azul.

Imbuida del pensamiento del Primer Ministro, la sección de relaciones exteriores ha prestado especial atención al desarrollo del personal y a la investigación. La XIII Conferencia Diplomática (1977) constituye un ejemplo paradigmático de la transformación en el funcionamiento de la sección, incluyendo la investigación y el desarrollo del personal, contribuyendo a sentar las bases de la carrera diplomática durante el período de Renovación, con numerosos logros que impulsaron la integración internacional del país y la alineación con la tendencia de la época de «estar a la altura de las potencias de los cinco continentes».

El mundo actual se enfrenta a numerosos desafíos y dificultades, y Vietnam no es una excepción. En este contexto, la diplomacia vietnamita, rica en identidad nacional, llena de espíritu, paz, respeto por la razón y la justicia, y con la experiencia y las lecciones históricas adquiridas tras 80 años de formación y desarrollo, seguirá esforzándose por promover su papel pionero, al servicio de la prosperidad del país y de la nación.

Las valiosas experiencias adquiridas a lo largo de una larga historia de gestión adecuada y armoniosa de la relación entre independencia y autonomía, entre intereses nacionales y responsabilidades internacionales, constituirán una base sólida para las relaciones exteriores en general y la diplomacia en particular.

Las lecciones sobre firmeza en los principios diplomáticos y flexibilidad en la estrategia serán los elementos centrales para continuar promoviendo el papel clave en la creación y el mantenimiento de un entorno pacífico y estable, al servicio del desarrollo y la mejora de la posición del país en el futuro.

Como comentó el exministro de Relaciones Exteriores, Nguyen Dy Nien: “Una nación con una rica identidad y una cultura arraigada es la fuente de la identidad diplomática de Vietnam. La connotación cultural nacional se enriquece con los valores de la humanidad y de la época, reflejados en la ideología y el estilo diplomático del presidente Ho Chi Minh, en la profundidad intelectual de las políticas nacionales y las decisiones estratégicas del Partido, a través de una conducta flexible, participativa y persuasiva, manteniendo siempre los principios al perseguir los objetivos de la política exterior. Cuanto más compleja es la situación, más flexible debe ser la estrategia y el comportamiento, siempre con una firme adhesión a los objetivos y principios de la revolución. Esa es la identidad de la diplomacia vietnamita en la era moderna”.

“Cuanto más compleja es la situación, más flexible debe ser la estrategia y la respuesta, siempre que se comprendan a fondo los objetivos y principios de la revolución. Esa es una característica de la diplomacia vietnamita en la época moderna.” (Exministro de Relaciones Exteriores Nguyen Dy Nien)

Fuente: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-viet-nam-truong-thanh-qua-nhung-bai-hoc-lich-su-200019.html