¿En qué se diferencian los ingresos de las universidades vietnamitas del resto del mundo?

Si bien el presupuesto estatal representa la mayor parte de los ingresos de muchas universidades en el mundo , en Vietnam las tasas de matrícula desempeñan el papel más importante para las instituciones educativas.

En 2022, se difundió ampliamente información sobre cinco universidades con ingresos superiores a 1 billón de VND. Dos de ellas son públicas: la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói y la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh. Las tres restantes son privadas: la UniversidadFPT , la Universidad Van Lang y la Universidad Tecnológica de Ciudad Ho Chi Minh.

Según el informe anual de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói de 2021, los ingresos totales de la institución ascienden a casi 1.426 billones de VND, de los cuales la mayor parte, con más de 974.8 billones, proviene de actividades profesionales. Además, la universidad recibe apoyo del presupuesto estatal para políticas e investigación científica , fondos para inversiones del SAHEP (Ayuda Oficial al Desarrollo) e ingresos derivados de proyectos de investigación científica.

En cuanto a los ingresos procedentes exclusivamente de actividades profesionales, las tasas de matrícula de la formación universitaria representan la mayor parte, con más de 775.800 millones (aproximadamente el 79,6% de los ingresos por actividades profesionales y cerca del 54,4% del total). El resto proviene de la explotación de instalaciones y servicios, tasas de matrícula, otros servicios de formación.

En la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh, las matrículas representaron el 73,6% de los ingresos totales en 2021. El 22,5% provino de actividades de consultoría, investigación, transferencia de tecnología y capacitación; el 3,9% de otras actividades como el desarrollo de programas de capacitación de alta calidad, el fortalecimiento de la cooperación internacional y los intercambios de estudiantes y docentes. La universidad no mencionó el presupuesto estatal.

En agosto de 2022, 141 de las 232 instituciones educativas del país cumplían los requisitos para obtener autonomía conforme a la Ley de Educación Superior. Según el grado de autonomía, la inversión presupuestaria de las instituciones se vería reducida parcial o totalmente, lo que provocaría que las matrículas representaran entre el 50 % y el 90 % de los ingresos totales.

Por ejemplo, en la Universidad de Can Tho, los ingresos totales del año pasado alcanzaron casi 1.090 billones de VND, de los cuales las matrículas y otros cargos representaron casi el 50%. El presupuesto estatal para la universidad disminuyó casi un 40% en comparación con 2021. La Universidad de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh ya no recibe inversión del presupuesto, por lo que las matrículas desempeñan un papel decisivo en su supervivencia.

En una conferencia sobre autonomía universitaria celebrada en abril, un equipo de expertos del Banco Mundial presentó datos sobre las contribuciones de los hogares a la educación superior tras realizar una encuesta en varias escuelas.

Los resultados muestran que en 2017, el presupuesto estatal representaba el 24 % de los ingresos totales de las escuelas públicas encuestadas; la contribución de los estudiantes (matrícula) era del 57 %. Sin embargo, para 2021, la matrícula representaba el 77 %, y la fuente de financiamiento estatal era solo el 9 %.

Se observa que los ingresos de las escuelas públicas dependen cada vez más de las matrículas, en un contexto de bajo presupuesto destinado a la educación superior. Esta realidad contrasta con la de los países con sistemas de educación superior desarrollados.

Según los expertos, las tres principales fuentes de ingresos para las universidades, tanto en Vietnam como en el resto del mundo, son: el presupuesto estatal, las matrículas y otras fuentes de ingresos (provenientes de la transferencia de tecnología, actividades de servicio, donaciones, alianzas público-privadas, etc.). En muchos países, el presupuesto estatal representa la mayor parte de los ingresos, no las matrículas.

Según el Centro Nacional de Estadísticas de Educación , en el año escolar 2019-2020, solo el 20% de los ingresos de las escuelas públicas estadounidenses provinieron de las matrículas y cuotas cobradas a los estudiantes, mientras que los subsidios gubernamentales y locales aportaron el 43%. El resto provino de patrocinios corporativos, inversiones u otras fuentes de ingresos como donaciones, ingresos por actividades educativas, hospitales...

En Nueva Zelanda, el 42% de los ingresos universitarios provienen del gobierno, a través de subsidios para la matrícula, el 28% de las tasas de matrícula y el 30% de la investigación científica, la comercialización y otras fuentes de ingresos, según estadísticas de Universities New Zealand , la organización que representa a las universidades en este país.

En Australia, casi el 35% de los ingresos universitarios en 2020 fueron financiados por el gobierno, según el Departamento de Educación, Habilidades y Empleo.

En términos de gasto presupuestario únicamente en educación superior, Vietnam se encuentra en el grupo de menor gasto.

Según el Ministerio de Finanzas, en 2020 el presupuesto para la educación superior en Vietnam fue inferior a 17 billones de VND, lo que representa el 0,27% del PIB. Sin embargo, el gasto real fue de tan solo un 0,18% del PIB, según declaró el viceministro de Educación y Formación, Hoang Minh Son, a finales del año pasado.

En comparación con los 38 países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), esta tasa de Vietnam es la más baja. El porcentaje promedio del PIB que los países de la OCDE destinan a la educación superior es del 0,935 %.

Estudiantes matriculados en la Universidad Tecnológica de Ciudad Ho Chi Minh en septiembre de 2022. Foto: Thanh Tung — Estudiantes matriculados en la Universidad Tecnológica de Ciudad Ho Chi Minh en septiembre de 2022. Foto: *Thanh Tung*

El Dr. Tran Xuan Nhi, profesor asociado, vicepresidente permanente de la Asociación de Universidades y Colegios Vietnamitas y ex viceministro de Educación y Formación, reconoció que la inversión del presupuesto estatal en educación superior es demasiado escasa.

"Las escuelas que quieren sobrevivir tienen que cobrar matrículas más altas, aunque saben que eso entra en conflicto con el nivel de vida de la gente", dijo el Sr. Nhi.

Según el Sr. Nhi, esto provoca desigualdad en la educación, dificultando el acceso a la educación universitaria para las personas de bajos ingresos, lo que afecta la calidad y dificulta el desarrollo de la economía.

El equipo de expertos del Banco Mundial también afirmó que la excesiva dependencia de las tasas de matrícula plantea dudas sobre la sostenibilidad de la financiación de la educación superior, aumentando el riesgo de desigualdad en el acceso a la misma.

El grupo recomienda que Vietnam evite equiparar la autonomía financiera con la "autosuficiencia" financiera o, en sentido estricto, con la ausencia de apoyo del presupuesto estatal.

"Ningún país con un sistema de educación superior desarrollado ha retirado gradualmente o reducido por completo la financiación regular de las instituciones de educación superior, especialmente de las universidades orientadas a la investigación, como Vietnam", compartió el equipo de investigación, argumentando que Vietnam necesita aumentar el gasto en educación superior del 0,23% a al menos el 0,8-1% del PIB antes de 2030.

Respecto a la idea de que las universidades necesitan diversificar sus fuentes de ingresos, el Sr. Nhi afirmó que era muy difícil. Las dos actividades principales de las universidades son la formación y la investigación. La investigación científica es difícil de impulsar sin inversión. Sin mencionar que la investigación debe aplicarse en la producción para generar beneficios a muy largo plazo.

"Si la autonomía universitaria se sigue equiparando con la autonomía financiera completa, las escuelas seguirán dependiendo principalmente de las tasas de matrícula para sobrevivir", dijo el Sr. Nhi.

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