Si bien el presupuesto estatal representa la mayor parte de los ingresos de muchas universidades de todo el mundo , en Vietnam, las tasas de matrícula juegan el papel más importante para las escuelas.
En 2022, se difundió ampliamente información sobre cinco universidades con ingresos superiores a mil billones de VND. De ellas, dos son públicas: la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói y la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh. Las tres restantes son privadas: la Universidad FPT , la Universidad Van Lang y la Universidad Tecnológica de Ciudad Ho Chi Minh.
Según el informe anual de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói de 2021, los ingresos totales de la institución ascienden a casi 1.426 billones de VND, de los cuales la mayor parte proviene de actividades profesionales, con más de 974.8 billones. Además, la institución recibe apoyo del presupuesto estatal para políticas e investigación científica , presupuesto para la inversión de SAHEP (AOD) e ingresos provenientes de la investigación científica.
En cuanto a los ingresos provenientes únicamente de actividades profesionales, las tasas de matrícula de la formación universitaria representan la mayor parte, con más de 775.800 millones de VND (aproximadamente el 79,6 % de los ingresos por actividades profesionales y cerca del 54,4 % de los ingresos totales). El resto proviene de la explotación de instalaciones y servicios, tasas de matrícula, tasas y otros servicios de formación.
En la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh, las tasas de matrícula representaron el 73,6 % de los ingresos totales en 2021. El 22,5 % proviene de consultoría, investigación, transferencia de tecnología y actividades de formación; el 3,9 % de otras actividades, como el desarrollo de programas de formación de alta calidad, el fomento de la cooperación internacional y el intercambio de estudiantes y profesores. La institución no mencionó el presupuesto estatal.
A partir de agosto de 2022, 141 de las 232 escuelas del país cumplían los requisitos para la autonomía según las disposiciones de la Ley de Educación Superior. Dependiendo del nivel de autonomía, las escuelas verán recortada su inversión presupuestaria parcial o totalmente, lo que provocará que las matrículas representen entre el 50 % y el 90 % de sus ingresos totales.
Por ejemplo, en la Universidad de Can Tho, los ingresos totales de la institución el año pasado alcanzaron casi 1.090 billones de VND, de los cuales la matrícula y las cuotas representaron casi el 50 %. El presupuesto estatal para la institución disminuyó casi un 40 % en comparación con 2021. La Universidad de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh ya no recibe inversión presupuestaria, lo que convierte las cuotas de matrícula en un factor decisivo para su supervivencia.
En un informe presentado en una conferencia sobre autonomía universitaria celebrada en abril, un equipo de expertos del Banco Mundial presentó datos sobre las contribuciones de los hogares a la educación superior después de encuestar a varias escuelas.
Los resultados muestran que, en 2017, el presupuesto estatal representó el 24 % de los ingresos totales de las escuelas públicas encuestadas; la contribución de los estudiantes (matrícula) fue del 57 %. Sin embargo, en 2021, las tasas de matrícula representaron el 77 %, y la fuente presupuestaria fue solo el 9 %.
Se observa que los ingresos de las escuelas públicas dependen cada vez más de las tasas de matrícula en un contexto de bajo presupuesto para la educación superior. Esta realidad contrasta con la de los países con una educación superior desarrollada.
Según los expertos, las tres principales fuentes de ingresos universitarios, tanto en Vietnam como a nivel mundial, son: el presupuesto estatal, las tasas de matrícula y otras fuentes de ingresos (transferencia de tecnología, actividades de servicio, donaciones, colaboraciones público-privadas, etc.). En muchos países, el presupuesto estatal representa la mayor parte de los ingresos, no las tasas de matrícula.
Según el Centro Nacional de Estadísticas Educativas , en el año escolar 2019-2020, solo el 20% de los ingresos de las escuelas públicas estadounidenses provino de la matrícula y las cuotas cobradas a los estudiantes, mientras que los subsidios gubernamentales y locales contribuyeron con el 43%. El resto provino de patrocinios corporativos, inversiones u otras fuentes de ingresos, como donaciones, ingresos por actividades educativas, hospitales, etc.
En Nueva Zelanda, el 42% de los ingresos universitarios proviene del gobierno, a través de subsidios de matrícula, el 28% de las tasas de matrícula y el 30% de la investigación científica, la comercialización y otras fuentes de ingresos, según estadísticas de Universidades Nueva Zelanda , la organización que representa a las universidades de este país.
En Australia, casi el 35% de los ingresos universitarios en 2020 fueron financiados por el gobierno, según el Departamento de Educación, Habilidades y Empleo.
Sólo en términos de gasto presupuestario en educación superior, Vietnam se encuentra en el grupo con menor gasto.
Según el Ministerio de Finanzas, en 2020, el presupuesto para la educación superior en Vietnam fue inferior a 17 billones de dongs, lo que representa el 0,27 % del PIB. Sin embargo, el gasto real fue de tan solo alrededor del 0,18 % del PIB, según informó el viceministro de Educación y Formación, Hoang Minh Son, a finales del año pasado.
En comparación con 38 países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la tasa de Vietnam es la más baja. El porcentaje promedio del PIB de los países de la OCDE destinado a educación superior es del 0,935 %.
Estudiantes matriculados en la Universidad Tecnológica de Ciudad Ho Chi Minh en septiembre de 2022. Foto: Thanh Tung
El profesor asociado Dr. Tran Xuan Nhi, vicepresidente permanente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam y ex viceministro de Educación y Capacitación, reconoció que la inversión del presupuesto estatal en educación superior es demasiado escasa.
"Las escuelas que quieren sobrevivir tienen que cobrar matrículas más altas, aun cuando saben que ello entra en conflicto con el nivel de vida de la gente", afirmó el Sr. Nhi.
Según el Sr. Nhi, esto provoca desigualdad en la educación, dificultando el acceso de las personas de bajos ingresos a la educación superior, lo que afecta la calidad y dificulta el desarrollo de la economía.
El equipo de expertos del Banco Mundial también señaló que la dependencia excesiva de las tasas de matrícula hace sonar las alarmas sobre la insostenibilidad del financiamiento de la educación superior, aumentando el riesgo de desigualdad en el acceso a la educación superior.
El grupo recomienda que Vietnam evite equiparar la autonomía financiera con la "autosuficiencia" financiera o, en sentido estricto, sin apoyo del presupuesto estatal.
"Ningún país con un sistema de educación superior desarrollado ha retirado gradualmente o reducido por completo la financiación regular a las instituciones de educación superior, especialmente a las universidades orientadas a la investigación, como Vietnam", afirmó el equipo de investigación, argumentando que Vietnam necesita aumentar el gasto en educación superior del 0,23 % a al menos el 0,8-1 % del PIB antes de 2030.
Respecto a la idea de que las universidades necesitan diversificar sus fuentes de ingresos, el Sr. Nhi afirmó que es muy difícil. Las dos actividades principales de las universidades son la formación y la investigación. Es difícil promover la investigación científica sin capital de inversión. Por no hablar de la generación de beneficios a largo plazo, desde la investigación hasta su aplicación en la producción.
"Si la autonomía universitaria sigue equivaliendo a una autonomía financiera completa, las escuelas seguirán dependiendo en gran medida de las tasas de matrícula para sobrevivir", afirmó el Sr. Nhi.
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