El Estado ejerce derechos, obligaciones y responsabilidades correspondientes a la relación de propiedad del capital en la empresa.

El 13 de mayo, al explicar en la sala de conferencias sobre el Proyecto de Ley sobre la Gestión del Capital Estatal y la Inversión en las Empresas, el Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang dijo que durante el proceso de revisión del proyecto de ley, el organismo de redacción hizo todos los esfuerzos posibles para absorber las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, mientras actualizaba rápida y completamente las orientaciones y puntos de vista del Partido y las políticas y leyes del Estado.

Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang

El proyecto de ley fue revisado para eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación de la Ley n.° 69/2014/QH13, garantizando su adecuación a la realidad y su cumplimiento con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos. El proyecto hereda las disposiciones de la Ley 69 que se han aplicado de forma estable y siguen siendo pertinentes, a la vez que modifica y complementa su contenido para subsanar deficiencias previas y satisfacer las necesidades de la gestión del capital estatal en el futuro.

Un cambio fundamental en este proyecto de ley es que el Estado ejerce sus derechos, obligaciones y responsabilidades según la proporción de participación en el capital de la empresa, en igualdad de condiciones con los demás inversores, y no interviene directamente en la producción ni en las actividades comerciales de la empresa. Si la actual Ley 69 se centra en la gestión de empresas con aportaciones de capital estatal, el proyecto de ley revisado solo gestiona la participación del capital estatal en la empresa. Esto responde a las opiniones de algunos delegados sobre si el Estado necesita o no gestionar los activos públicos. Cuando el Estado aporta capital, este conforma el activo de la empresa, y el Estado ejerce sus derechos mediante acciones o aportaciones de capital. Por lo tanto, es necesario respetar la personalidad jurídica independiente de la empresa y no considerar sus activos como activos públicos propiedad del Estado.

En segundo lugar, en cuanto al fortalecimiento de la autonomía, la autorresponsabilidad y la rendición de cuentas, el proyecto de ley estipula que las empresas deben llevar a cabo sus actividades productivas y comerciales conforme a los mecanismos de mercado, la igualdad, la cooperación y la competencia, de conformidad con la ley. Se asignan al Gobierno cuestiones específicas para su regulación detallada, garantizando así la flexibilidad, la adecuación a la realidad y el desarrollo social. El proyecto promueve la descentralización, la delegación de autoridad y la simplificación de los trámites administrativos, atendiendo así a las necesidades de la gestión y el desarrollo empresarial.

En tercer lugar, con respecto a la gestión del capital estatal invertido en empresas, el Ministro dijo que para las empresas en las que el Estado posee el 100% del capital estatutario, el proyecto de ley descentraliza fuertemente la responsabilidad de la movilización de capital, la preservación y el desarrollo del capital estatal a la Junta de Socios y al Presidente de la Junta Directiva de la empresa. Tienen derecho a emitir estrategias comerciales de 5 años, planes comerciales anuales, decisiones de inversión, salarios, remuneración y políticas de bonificación. El proyecto agrega regulaciones sobre el préstamo de capital a subsidiarias, el manejo de ganancias después de impuestos por costos de inversión fallidos o costos de desempeño de tareas políticas de acuerdo con las regulaciones del Gobierno, el aumento del nivel máximo de deducción para el Fondo de Inversión para el Desarrollo, el perfeccionamiento de las regulaciones sobre transferencia de capital de inversión, arrendamiento, arrendamiento financiero, compra a plazos, hipoteca, pignoración de activos, venta de activos fijos y transferencia de proyectos de inversión.

Para las empresas en las que el Estado posee más del 50% o menos del 100% del capital social, el proyecto descentraliza al representante del capital estatal para decidir sobre muchos contenidos según la autoridad, informando únicamente al organismo representante del propietario antes de participar en la votación en las reuniones de la junta general de accionistas, del consejo de administración o de la junta de socios sobre contenidos importantes.

En cuarto lugar, en cuanto a la supervisión, inspección, examen y evaluación de la eficiencia operativa, muchos delegados expresaron su preocupación por la falta de mención específica en el borrador, temiendo el riesgo de pérdida de capital. El Ministro afirmó que, junto con la descentralización y la autonomía, el borrador añade disposiciones para que el Gobierno y el Primer Ministro dirijan, organicen la supervisión, inspección y examen del contenido de la inversión y la gestión del capital estatal en las empresas. La Junta de Socios y el Presidente de la empresa son responsables ante el Primer Ministro y la agencia representativa del propietario, y explican el contenido relacionado cuando se les solicita. No podrán continuar como representantes si no desempeñan sus funciones correctamente, se les considera incumplidas o muestran indicios de irregularidades que afecten los intereses legítimos de la empresa.

El proyecto estipula que los resultados de la evaluación y clasificación de empresas y representantes son la base para considerar el nombramiento, la reelección, el despido, la recompensa o la rescisión de los contratos de los miembros de la Junta de Socios, representantes y controladores. Estos resultados también son la base para establecer un fondo de recompensas y bienestar y recompensar a los gerentes y empleados de acuerdo con las regulaciones. Además, las empresas aún deben cumplir con otras leyes, como la Ley de Empresas. En un futuro próximo, la enmienda de la Ley de Empresas se sincronizará con este proyecto para garantizar que las empresas operen eficazmente y estén estrictamente controladas. El trabajo de inspección y auditoría aún se llevará a cabo de acuerdo con las regulaciones vigentes, con un enfoque en la postinspección, mejorando la autonomía pero reforzando la rendición de cuentas.

En cuanto a la transferencia de proyectos de inversión, el Ministro indicó que la Ley 69 estipula la transferencia de capital de empresas que cotizan en bolsa mediante subasta pública, oferta pública de adquisición o acuerdo para empresas no cotizadas. El proyecto de ley conserva estas disposiciones, que se especifican en el artículo 24 y se detallarán en el decreto. En cuanto a salarios, remuneraciones y bonificaciones, el Comité de Redacción aceptó la opinión de incluir estos conceptos en los gastos razonables y válidos, estipulados en el artículo 24. En cuanto a las sanciones para las empresas que divulguen información de forma tardía o imprecisa, el proyecto se estipula estrictamente en los artículos 51 y 53, con instrucciones detalladas en el decreto.

Con respecto a la gestión de empresas con menos del 50% de capital estatal y el papel del Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas (CMSC), el Ministro dijo que para las empresas en las que el Estado tiene menos del 50% del capital, el papel del Estado es el de un inversor que busca ganancias. El representante del capital estatal monitorea y evalúa la eficiencia, continúa aportando capital si la empresa tiene potencial de desarrollo o se deshace del capital si es ineficaz. Muchos países, como Singapur con Temasek Group, han tenido éxito en aportar capital a grandes empresas, generando ganancias significativas. En Vietnam, si el CMSC considera aportar capital a empresas efectivas, ayudará a aumentar los ingresos presupuestarios. El papel del CMSC y el Ministerio de Finanzas es apoyar, supervisar y garantizar la gestión eficaz del capital estatal en estas empresas.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/nha-nuoc-thuc-hien-quyen-nghia-vu-va-trach-nhiem-tuong-ung-voi-ty-le-so-huu-von-cong-tai-doanh-nghiep-164104.html