El Estado ejerce derechos, obligaciones y responsabilidades correspondientes a la relación de propiedad del capital en la empresa.

Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang

Se revisa el proyecto de ley para eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación de la Ley No. 69/2014/QH13, asegurando la coherencia con la práctica y el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales. El proyecto hereda las normas que se han aplicado de manera estable y todavía son adecuadas de la Ley 69, y al mismo tiempo modifica y complementa nuevos contenidos para resolver las deficiencias del pasado, satisfaciendo así los requisitos de la gestión del capital estatal en el próximo período.

Un cambio fundamental de este proyecto de ley es que el Estado ejerce derechos, obligaciones y responsabilidades correspondientes a la proporción de propiedad del capital en la empresa, en igualdad de condiciones con los demás inversionistas, y no interviene directamente en las actividades productivas y comerciales de la empresa. Si la actual Ley 69 se centra en la gestión de las empresas con aportaciones de capital estatal, el proyecto de ley revisada sólo regula la participación del capital estatal en las empresas. Esto responde a la opinión de algunos delegados sobre si el Estado necesita o no gestionar los bienes públicos. Cuando el Estado aporta capital, ese capital forma el activo de la empresa y el Estado ejerce sus derechos a través de acciones o aportes de capital. Por tanto, es necesario respetar la personalidad jurídica independiente de las empresas y no considerar los activos empresariales como bienes públicos propiedad del Estado.

En segundo lugar, respecto a la mejora de la autonomía, la autorresponsabilidad y la rendición de cuentas, el proyecto de ley estipula que las empresas realicen actividades productivas y comerciales de acuerdo con los mecanismos del mercado, la igualdad, la cooperación y la competencia de acuerdo con la ley. Las cuestiones específicas se asignan al Gobierno para su reglamentación detallada, garantizando flexibilidad y adecuación a la realidad y al desarrollo social. El proyecto promueve la descentralización, la delegación de poderes y reduce los procedimientos administrativos para satisfacer las necesidades de la gestión y el desarrollo empresarial.

En tercer lugar, respecto a la gestión del capital estatal invertido en las empresas, el Ministro dijo que para las empresas en las que el Estado posee el 100% del capital social, el proyecto de ley descentraliza fuertemente la responsabilidad de la Junta de Socios y del Presidente del Consejo de Administración de la empresa para movilizar capital, preservar y desarrollar el capital estatal. Están autorizados para emitir estrategias comerciales a 5 años, planes de negocios anuales, decisiones de inversión, políticas de salarios, remuneraciones y bonificaciones. El proyecto añade normas sobre préstamos de capital a filiales, el manejo de beneficios después de impuestos por costos de inversión fallidos o costos de realización de tareas políticas de acuerdo con las normas gubernamentales, el aumento del nivel máximo de deducción para el Fondo de Inversión para el Desarrollo, el perfeccionamiento de las normas sobre transferencia de capital de inversión, alquiler, arrendamiento, compra a plazos, hipoteca, pignoración de activos, venta de activos fijos y transferencia de proyectos de inversión.

Para las empresas en las que el Estado posee más del 50% o menos del 100% del capital social, el proyecto descentraliza al representante del capital estatal para decidir sobre muchos contenidos según la autoridad, informando únicamente al organismo representante del propietario antes de participar en la votación en las reuniones de la junta general de accionistas, del consejo de administración o de la junta de socios sobre contenidos importantes.

En cuarto lugar, en relación con la vigilancia, la inspección, el examen y la evaluación del desempeño, muchos delegados expresaron su preocupación por que el proyecto no mencionara específicamente la inspección y el examen, lo que suscitó inquietudes sobre el riesgo de pérdida de capital. El Ministro dijo que junto con la descentralización y la autonomía, el proyecto agrega regulaciones para que el Gobierno y el Primer Ministro dirijan, organicen la supervisión, inspección y examen del contenido de la inversión y gestión del capital estatal en las empresas. El Consejo de Administración y el Presidente de la sociedad son responsables ante el Primer Ministro y el órgano de representación del propietario, explicando el contenido relacionado cuando se les solicite. No podrán seguir actuando como representantes si no desempeñan adecuadamente sus funciones, son evaluados como no cumplidores de sus funciones o muestran indicios de irregularidades que afecten los intereses legítimos de la empresa.

El proyecto establece que los resultados de la evaluación y clasificación de las empresas y representantes son la base para considerar el nombramiento, reelección, destitución, recompensa o terminación de los contratos de los miembros del Consejo de Administración, representantes y controladores. Este resultado sirve también de base para la creación de un fondo de remuneración y bienestar y para recompensar a directivos y empleados según las normas vigentes. Además, las empresas todavía tienen que cumplir con otras leyes, como la Ley de Empresas. En el futuro, la modificación de la Ley de Empresas se sincronizará con este proyecto para garantizar que las empresas operen con eficacia y estén estrictamente controladas. Las labores de inspección y auditoría se siguen realizando de acuerdo con la normativa vigente, con especial atención a la postinspección, potenciando la autonomía pero reforzando la rendición de cuentas.

Respecto a la transferencia de proyectos de inversión, el Ministro explicó que la Ley 69 estipula la transferencia de capital de empresas que cotizan en la bolsa de valores mediante subasta pública, oferta competitiva o convenio para empresas que no cotizan en bolsa. El proyecto de ley continúa heredando estas disposiciones, que se especifican en el artículo 24 y serán desarrolladas en detalle en el decreto. En materia de sueldos, remuneraciones y bonificaciones, el Comité de Redacción ha aceptado la opinión de incluir estos conceptos en los gastos razonables y válidos, tal y como se estipula en el artículo 24. En cuanto a las sanciones a las empresas que revelen información de forma tardía o poco seria, el proyecto tiene regulaciones estrictas en los artículos 51 y 53, con instrucciones detalladas en el decreto.

Respecto a la gestión de las empresas con menos del 50% de capital estatal y el papel del Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas (CMSC), el Ministro dijo que para las empresas en las que el Estado posee menos del 50% del capital, el papel del Estado es el de un inversor que busca ganancias. El representante del capital estatal supervisa y evalúa la eficacia, sigue aportando capital si la empresa tiene potencial de desarrollo o se deshace del capital si es ineficaz. Muchos países, como Singapur con Temasek Group, han tenido éxito invirtiendo en grandes empresas, obteniendo ganancias significativas. En Vietnam, si CMSC considera invertir en empresas eficientes, ayudará a aumentar los ingresos presupuestarios. El papel de la CMSC y del Ministerio de Finanzas es apoyar, supervisar y garantizar la gestión eficaz del capital estatal en estas empresas.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/nha-nuoc-thuc-hien-quyen-nghia-vu-va-trach-nhiem-tuong-ung-voi-ty-le-so-huu-von-cong-tai-doanh-nghiep-164104.html