Identificación de la situación socioeconómica según la encuesta comunal: Garantizar la política de tierras para las minorías étnicas (Artículo 7)

Aunque las áreas naturales representan las tres cuartas partes de la superficie natural del país, las tierras cultivadas en zonas montañosas y áreas habitadas por minorías étnicas solo representan aproximadamente una cuarta parte de la superficie cultivada del país. (En la foto: Área de producción intercalada en la aldea 2, comuna de Chu Trinh, ciudad de Cao Bang , provincia de Cao Bang - Foto tomada el 3 de noviembre de 2024)

Poca tierra cultivable

El 24 de octubre de 2024, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente (MONRE) firmó y emitió la Decisión No. 3411/QD-BTNMT aprobando y promulgando los resultados de las estadísticas de superficie terrestre de todo el país en 2023.

Según esta decisión, al 31 de diciembre de 2023, la superficie total de tierras agrícolas (también conocidas como tierras cultivadas) es de 27.976.827 hectáreas (incluidas tierras agrícolas, forestales, de acuicultura y otras tierras agrícolas).

Así, en comparación con 2019, la superficie cultivada del país disminuyó en aproximadamente 9.163 hectáreas. Hace cinco años, según los datos del inventario de superficie terrestre de 2019 publicados en la Decisión N° 1435/QD-BTNMT del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el país contaba con 27.986.390 hectáreas de tierras cultivadas.

La región de las Midlands y Montañas del Norte es la segunda con mayor superficie de tierras agrícolas del país (después del Centro Norte y la Costa Central), con 8.061.999 hectáreas; de las cuales solo 2.275.463 hectáreas son tierras agrícolas, el resto son tierras forestales.

En las zonas montañosas y de minorías étnicas, según los resultados de la tercera encuesta y recopilación de información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2019, la superficie total de tierras es de 7.389.000 hectáreas; concentradas principalmente en zonas rurales, con una superficie de 6.855.200 hectáreas.

Así, aunque se trata de una zona con una gran superficie natural (que representa ¾ de la superficie natural del país), la superficie de tierras cultivadas en zonas montañosas y zonas de minorías étnicas solo representa alrededor de ¼ de la superficie cultivada del país.

Después de 5 años (2019-2024), la superficie cultivada en zonas montañosas y con población de minorías étnicas disminuirá con seguridad. Esto se debe a la reducción de la superficie de estas zonas. En 2019, según la Decisión N.° 582/QD-TTg, la región contaba con 5256 municipios; de los cuales 1935 se encontraban en la zona III, 2018 en la zona II y 1313 en la zona I.

En el período 2021 - 2025, según la Decisión No. 861/QD-TTg, las zonas montañosas y de minorías étnicas tienen 3.434 comunas; de las cuales hay 1.673 comunas en el área I, 210 comunas en el área II y 1.551 comunas en el área III.

Además, desde 2021 hasta la fecha, implementando el Programa Nacional Objetivo de Desarrollo Socioeconómico en Zonas de Minorías Étnicas y Montañosas para el Período 2021-2030 (Programa Nacional Objetivo 1719), se han acondicionado muchas áreas de tierras cultivadas para construir obras que sirvan a la producción y la vida diaria.

Muchas localidades encuentran dificultades para implementar políticas de apoyo a las tierras de producción de las minorías étnicas debido a la falta de fondos destinados a la compra de tierras. (Foto ilustrativa)

Esto conlleva el continuo declive de las minorías étnicas y las zonas montañosas, que carecen de tierras cultivables. La superficie cultivable en esta zona se calculó en la cuarta encuesta socioeconómica realizada a 53 minorías étnicas en 2024, cuyos resultados se esperan para julio de 2025.

La recopilación de información sobre la superficie de tierras cultivadas de comunas/barrios/pueblos al 1 de julio de 2024 se llevó a cabo en 51 provincias con comunas en zonas montañosas y de minorías étnicas, de acuerdo con la Decisión No. 861/QD-TTg, y en 3 provincias y ciudades con comunas/barrios/pueblos con una gran población de minorías étnicas, entre ellas: Ciudad Ho Chi Minh, Long An y Ha Tinh.

Garantizar que se cumplan las disposiciones de la ley.

Para institucionalizar la Resolución 18-NQ/TW, de fecha 16 de junio de 2022, del XIII Comité Central del Partido sobre la continua innovación y perfeccionamiento de las instituciones y políticas, la mejora de la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra, y la creación de un impulso para convertir a nuestro país en un país desarrollado de altos ingresos, la Ley de Tierras de 2024 (enmendada) contiene disposiciones específicas sobre políticas de tierras para las minorías étnicas.

En particular, el artículo 16 de la Ley de Tierras (modificada) estipula claramente la responsabilidad del Estado en materia de tierras para las minorías étnicas. La Ley establece específicamente políticas para garantizar la vida comunitaria, así como la asignación y el arrendamiento de tierras para las minorías étnicas que carecen de tierras residenciales y de producción.

Muchas zonas de tierras cultivadas están destinadas a la construcción de infraestructuras que sirven a la producción y a la vida cotidiana. (En la foto: Carretera interna de Na Bo Phen, en la aldea de Na Kham, comuna de Nang Kha, distrito de Na Hang, provincia de Tuyen Quang)

En particular, la Ley de Tierras de 2024 (modificada) estipula políticas para crear las condiciones necesarias para que las minorías étnicas dedicadas directamente a la producción agrícola en zonas rurales puedan acceder a tierras para la agricultura. Los Comités Populares Provinciales elaborarán y presentarán a los Consejos Populares del mismo nivel, para su promulgación, políticas locales de apoyo a la tierra para las minorías étnicas, de acuerdo con las condiciones locales, y organizarán su implementación.

Además de recopilar información sobre la superficie de tierras cultivadas, la encuesta socioeconómica realizada en 2024 a 53 minorías étnicas también recabó datos sobre la superficie de tierras cultivadas de regadío. Estos datos son esenciales para implementar las inversiones en infraestructura productiva del Programa Nacional Objetivo 1719 en el próximo período.

En cumplimiento de la ley, numerosas localidades han emitido resoluciones del Consejo Popular Provincial sobre políticas de tierras para minorías étnicas, tales como: la Resolución n.º 19/2024/NQ-HDND, de 13 de noviembre de 2024, del Consejo Popular Provincial de Binh Thuan; la Resolución n.º 21/2024/NQ-HDND, de 9 de noviembre de 2024, del Consejo Popular Provincial de Lao Cai; y la Resolución n.º 87/2024/NQ-HDND, de 14 de octubre de 2024, del Consejo Popular Provincial de Cao Bang;...

Las políticas de tierras para las minorías étnicas que acaban de ser emitidas por las localidades se basan en las condiciones reales de cada localidad, pero básicamente siguen las disposiciones de la Ley de Tierras (modificada) de 2024 sobre la garantía de políticas de tierras para las minorías étnicas, especialmente la garantía de tierras cultivables.

Aunque muchas localidades han emitido resoluciones para poner en práctica las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024 (modificada) sobre políticas de tierras para minorías étnicas, su implementación práctica dependerá de los planes de aplicación de dichas resoluciones que establezcan las autoridades locales.

En particular, la política de garantizar tierras cultivables para las minorías étnicas no es tarea fácil. Por ejemplo, Cao Bang es una provincia montañosa y fronteriza, con un terreno principalmente ondulado y escasas tierras cultivables.

Muchas localidades han brindado apoyo para la reconversión profesional con el fin de garantizar el sustento de las minorías étnicas. (En la foto: Habitantes de la aldea de Rtieng, comuna de Phu Son, distrito de Lam Ha, provincia de Lam Dong, recibieron apoyo del Programa Nacional Objetivo 1719 para el desarrollo de la sericultura).

Por lo tanto, durante mucho tiempo, Cao Bang ha tenido dificultades para implementar políticas de apoyo a los hogares de minorías étnicas que no poseen tierras de producción. Incluso con el Programa Nacional Objetivo 1719, que implementa la política de apoyo directo a la tierra de producción en el marco del Proyecto 1, la mayor parte de la provincia se ha visto obligada a optar por apoyar la reconversión laboral.

Por lo tanto, para implementar la Resolución N.° 87/2024/NQ-HDND del 14 de octubre de 2024 del Consejo Popular Provincial, el Comité Popular Provincial y las localidades de la zona deben revisar el fondo de tierras, especialmente el de tierras cultivadas, para equilibrarlo adecuadamente. Durante el proceso de implementación, la provincia de Cao Bang, así como otras localidades, deben consultar los datos de la encuesta y recopilar información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2024, especialmente una vez que la Oficina General de Estadística haya compilado los datos, los Comités Étnicos y las unidades y organizaciones pertinentes los hayan analizado, y se prevea su publicación en julio de 2025.

Identificación de la situación socioeconómica según la encuesta comunal: Una mirada retrospectiva a la formación profesional (Parte 6)

Fuente: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm