Identificación de la situación socioeconómica a partir de encuestas a nivel comunal: Garantizar políticas de tierras para las minorías étnicas (Parte 7)

Aunque las zonas montañosas y las regiones de minorías étnicas representan tres cuartas partes de la superficie total del país, las tierras cultivadas en estas zonas solo representan alrededor de una cuarta parte de la superficie total cultivada del país. (En la foto: Tierras agrícolas dispersas en la aldea 2, comuna de Chu Trinh, ciudad de Cao Bang , provincia de Cao Bang – Foto tomada el 3 de noviembre de 2024)

No hay mucha tierra cultivable.

El 24 de octubre de 2024, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente (MONRE) firmó la Decisión No. 3411/QD-BTNMT que aprueba y publica los resultados de las estadísticas nacionales de superficie terrestre para 2023.

Según esta decisión, al 31 de diciembre de 2023, la superficie total de tierras agrícolas (o tierras cultivadas) es de 27.976.827 hectáreas (incluidas tierras de producción agrícola, tierras forestales, tierras de acuicultura y otras tierras agrícolas).

Así, en comparación con 2019, la superficie total cultivada a nivel nacional disminuyó aproximadamente 9.163 hectáreas. Hace cinco años, según los datos del inventario de superficie de 2019 publicados en la Decisión n.º 1435/QD-BTNMT del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el país contaba con 27.986.390 hectáreas de tierra cultivada.

La región de Northern Midlands and Mountains tiene la segunda mayor superficie agrícola del país (después de las regiones de North Central y Central Coastal), con 8.061.999 hectáreas; de las cuales sólo 2.275.463 hectáreas son tierras agrícolas, siendo el resto tierras forestales.

En las zonas de minorías étnicas y montañosas, según los resultados de la tercera encuesta sobre la situación socioeconómica de 53 grupos de minorías étnicas en 2019, la superficie total de tierra es de 7.389.000 hectáreas; concentrada principalmente en las zonas rurales, con una superficie de 6.855.200 hectáreas.

Así, aunque posee una gran superficie natural (ocupa ¾ de la superficie natural del país), la superficie de tierra cultivada en las regiones montañosas y en las zonas habitadas por minorías étnicas sólo representa alrededor de ¼ de la superficie total cultivada del país.

Después de 5 años (2019-2024), la superficie cultivada en las regiones montañosas y de minorías étnicas disminuirá con toda seguridad. Esto se debe a la reducción de la superficie geográfica habitada por minorías étnicas. En 2019, según la Decisión n.º 582/QD-TTg, la región contaba con 5256 comunas, incluidas 1935 en el Área III, 2018 en el Área II y 1313 en el Área I.

Durante el período 2021-2025, según la Decisión No. 861/QD-TTg, las regiones de minorías étnicas y montañosas tendrán 3.434 comunas; incluidas 1.673 comunas en el Área I, 210 comunas en el Área II y 1.551 comunas en el Área III.

Además, desde 2021 hasta la actualidad, en el marco del Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas para el período 2021-2030 (Programa Nacional de Objetivos 1719), se han asignado muchas áreas de tierras cultivadas para la construcción de instalaciones que sirven a la producción y la vida cotidiana.

Muchas localidades enfrentan dificultades para implementar políticas de apoyo a las comunidades de minorías étnicas con tierras agrícolas debido a la falta de terrenos disponibles. (Imagen ilustrativa)

Esto ha provocado una mayor reducción de la tierra cultivable en las zonas montañosas y de minorías étnicas, que ya cuentan con tierras cultivables limitadas. La superficie cultivable en estas regiones se recopiló durante la 4.ª Encuesta Socioeconómica de 53 Minorías Étnicas en 2024, y se prevé su publicación en julio de 2025.

La recopilación de información sobre la superficie cultivada de las comunas/distritos/municipios al 1 de julio de 2024 se llevó a cabo en 51 provincias con comunas en zonas de minorías étnicas y montañosas de acuerdo con la Decisión No. 861/QD-TTg, y 3 provincias/ciudades con comunas/distritos/municipios con una gran población de minorías étnicas, incluidas: Ciudad Ho Chi Minh, Long An y Ha Tinh.

Garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la ley.

Para implementar la Resolución 18-NQ/TW, de fecha 16 de junio de 2022, del 13º Comité Central del Partido Comunista de Vietnam sobre continuar innovando y mejorando las instituciones y políticas, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra y crear impulso para hacer de Vietnam un país desarrollado de altos ingresos, la Ley de Tierras enmendada de 2024 tiene disposiciones específicas sobre políticas de tierras para comunidades de minorías étnicas.

En concreto, el artículo 16 de la Ley de Tierras enmendada estipula claramente las responsabilidades del Estado en materia de tierras para las comunidades de minorías étnicas. La ley especifica políticas para garantizar el sustento de las comunidades, así como la asignación y el arrendamiento de tierras para las comunidades de minorías étnicas que carecen de tierras residenciales y productivas.

Se han asignado numerosas áreas de tierras agrícolas para la construcción de instalaciones que facilitan la producción y la vida cotidiana. (En la foto: Carretera rural de Na Bo Phen, en la aldea de Na Kham, comuna de Nang Kha, distrito de Na Hang, provincia de Tuyen Quang)

En particular, la Ley de Tierras enmendada de 2024 estipula políticas para crear condiciones favorables para que las minorías étnicas que participan directamente en la producción agrícola en las zonas rurales dispongan de tierras para la producción agrícola. Los Comités Populares Provinciales elaborarán y presentarán a los Consejos Populares del mismo nivel para su promulgación políticas locales de apoyo a la tenencia de tierras para las minorías étnicas, de acuerdo con las condiciones reales de cada localidad, y organizarán su implementación.

Además de recopilar información sobre la superficie cultivada, la encuesta socioeconómica de 2024, realizada a 53 grupos étnicos minoritarios, también recopiló datos sobre la superficie cultivada de regadío. Estos datos son esenciales para la implementación de proyectos de inversión en infraestructura que favorezcan la producción en el marco del Programa Nacional de Objetivos 1719 en el próximo período.

En aplicación de las disposiciones de la ley, muchas localidades han emitido Resoluciones del Consejo Popular Provincial sobre políticas de tierras para minorías étnicas, como: Resolución No. 19/2024/NQ-HĐND del 13 de noviembre de 2024 del Consejo Popular Provincial de Binh Thuan; Resolución No. 21/2024/NQ-HĐND del 9 de noviembre de 2024 del Consejo Popular Provincial de Lao Cai; Resolución No. 87/2024/NQ-HĐND del 14 de octubre de 2024 del Consejo Popular Provincial de Cao Bang;…

Las políticas de tierras para minorías étnicas emitidas recientemente por las localidades se basan en las condiciones reales de cada localidad, pero básicamente se adhieren a las disposiciones de la Ley de Tierras enmendada de 2024 sobre garantizar políticas de tierras para minorías étnicas, especialmente garantizar tierras cultivables.

Si bien muchas localidades han emitido resoluciones para implementar las disposiciones de la Ley de Tierras enmendada de 2024 sobre políticas de tierras para minorías étnicas, la forma en que se implementarán en la práctica depende de los planes de implementación de los gobiernos locales.

En particular, garantizar tierras cultivables para las minorías étnicas es un asunto muy complejo. Por ejemplo, Cao Bang, una provincia montañosa y fronteriza con un terreno predominantemente accidentado, tiene tierras cultivables limitadas.

Muchas localidades han implementado programas de capacitación profesional para garantizar el sustento de las comunidades de minorías étnicas. (En la foto: Habitantes de la aldea de Rtieng, comuna de Phu Son, distrito de Lam Ha, provincia de Lam Dong, reciben apoyo para el desarrollo de la cría de gusanos de seda del Programa Nacional Objetivo 1719)

Por lo tanto, Cao Bang ha tenido dificultades desde hace tiempo para implementar políticas de apoyo a los hogares de minorías étnicas que carecen (o tienen insuficiente) de tierras para la producción. Incluso con el Programa Nacional Objetivo 1719, la implementación de políticas que brindan apoyo directo a las tierras de producción en el marco del Proyecto 1 ha obligado en gran medida a la provincia a priorizar el apoyo a la reconversión profesional.

Por lo tanto, para implementar la Resolución n.° 87/2024/NQ-HĐND del Consejo Popular Provincial, de 14 de octubre de 2024, el Comité Popular Provincial y las localidades de la provincia deben revisar los recursos territoriales, especialmente las tierras agrícolas, para garantizar un equilibrio adecuado. Durante la implementación, la provincia de Cao Bang, así como otras localidades, deben consultar los datos de la encuesta de 2024 sobre la situación socioeconómica de 53 grupos étnicos minoritarios, especialmente dado que estos datos han sido recopilados por la Oficina General de Estadística, analizados por el Comité para las Minorías Étnicas y las unidades y organizaciones relacionadas, y se espera que se publiquen en julio de 2025.

Identificación de la situación socioeconómica a partir de encuestas en las aldeas: una mirada retrospectiva a la formación profesional (Parte 6)

Fuente: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm