Numerosas deficiencias en la planificación y la gestión forestal

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Siete distritos y ciudades con bosques en Hanoi, a saber, Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That y la ciudad de Son Tay, carecen de una base de datos de tierras, no han sido marcados y no han sido mapeados digitalmente durante muchos años, lo que ha llevado a muchas consecuencias, afectando gravemente los derechos e intereses legítimos de las personas.

Las violaciones de la planificación forestal afectan la vida de las personas

El distrito de Soc Son es uno de los siete distritos y municipios con áreas forestales sin demarcar que se superponen con otros tipos de terreno. En 2019, la Inspección Municipal de Hanói inspeccionó el proceso de ordenamiento territorial en el distrito de Soc Son y emitió una conclusión que señalaba errores en la planificación forestal de 2008 que se superponían con terrenos residenciales, y solicitaba que la ciudad de Hanói separara los terrenos residenciales de la planificación.

Los registros del reportero en la aldea de Minh Tan, comuna de Minh Tri, distrito de Soc Son, Hanói, muestran que la aldea se fundó en 1985 y cuenta con una célula completa del Partido, un jefe de aldea, departamentos y sindicatos. Cabe destacar que Minh Tan es una de las dos únicas aldeas de Hanói que no cuenta con un mapa catastral.

El Sr. Nguyen Van Hoa, alcalde de la aldea de Minh Tan, declaró: «Desde 1983, la ciudad de Hanói ha decidido atraer a la gente para recuperar y desarrollar la economía forestal. La aldea de Minh Tan tiene una superficie total de unas 1.000 hectáreas, de las cuales casi 300 son terrenos residenciales y de huerto que la gente ha recuperado desde 1985, viviendo de forma estable y sin conflictos. Las más de 600 hectáreas de terreno forestal, fuera de las zonas residenciales, de huerto y de producción, están siendo ahora objeto de contratación por parte de la gente para protegerlas y mantenerlas verdes».

Muchas áreas residenciales y agrícolas de la gente de Soc Son se superponen con tierras forestales.

Sin embargo, desde 1993, los funcionarios de estadística territorial se olvidaron de catastrar la aldea de Minh Tan. Por lo tanto, toda la superficie de la aldea de Minh Tan carece de un mapa catastral. En 1998, la ciudad de Hanói implementó una política de planificación forestal. Las unidades implementadoras cometieron errores al no realizar mediciones, investigar la situación real y divulgar la información completa sobre la planificación, lo que llevó a que toda la aldea de Minh Tan se incluyera en la planificación forestal. No fue hasta 2016, cuando llegó un equipo de inspección, que la población descubrió que todas sus tierras residenciales y de jardín se encontraban en la zona forestal.

Incluso tras la investigación de las autoridades, los habitantes de la aldea de Minh Tan descubrieron que el mapa de planificación forestal n.º 2100/2008 del Comité Popular de Hanói se elaboró y aprobó en violación de la ley. Por ejemplo, el inversor de este proyecto es la Junta Distrital de Gestión Forestal de Uso Especial, a pesar de ser una entidad de servicio público, sin autoridad estatal de gestión ni función de planificación. El proyecto violó la directiva del Primer Ministro y del Comité Permanente del Comité del Partido de Hanói, que ordenaba revisar la planificación de dos tipos de bosques para dividirlos en tres: bosques de uso especial, bosques de protección y bosques de producción, ya que concuerda con la historia de los bosques de Soc Son, que fueron cultivados principalmente por la propia población. El proyecto para ajustar la planificación forestal del distrito de Soc Son planificó todos los bosques de producción de la población en un solo tipo de bosque de protección, sin un plan para compensar y retribuir los beneficios forestales a la población.

Además, el proyecto ha incluido toda la aldea de Minh Tan en la planificación forestal, en contra de la Decisión Nº 186/2006/QD-TTg del Primer Ministro que establece que las tierras residenciales, los campos y los jardines en el bosque no están planificados en el bosque de protección y se gestionan de acuerdo con la decisión de la ley sobre tierras.

Tras descubrir las violaciones de la planificación forestal de 2008, presentamos una petición y la Inspección Municipal de Hanói y la Inspección Gubernamental establecieron numerosos equipos de inspección y recomendaron que la ciudad de Hanói separara rápidamente las tierras de la población de la planificación forestal de 2008. Sin embargo, desde hace muchos años, esta no se ha completado, lo que afecta los derechos de la población desde hace más de 30 años, como la falta de certificados de tierras y la falta de inversión en infraestructura como electricidad, carreteras, escuelas y estaciones... – enfatizó el Sr. Nguyen Van Hoa, jefe de la aldea de Minh Tan.

En declaraciones a la prensa, el Sr. Nguyen Quang Ngoc, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Soc Son, declaró que, tras una revisión de la superficie forestal, se descubrió que 1300 hectáreas de un total de 4557 estaban plantadas en otros tipos de terreno, lo cual no se ajusta al uso real. Además, muchas áreas de defensa nacional, instalaciones religiosas, escuelas y aldeas aún se encuentran en el bosque, lo que dificulta la gestión territorial en la localidad y afecta la vida de la población.

En las 1.300 hectáreas restantes, hay alrededor de 3.000 parcelas de aldeas, caseríos y pueblos ubicados en el bosque, además de obras sociales, reliquias históricas y culturales, y obras militares. Actualmente, el distrito está revisando la propuesta para que la ciudad ajuste la planificación forestal de 2008 a la realidad, con fecha de finalización prevista para octubre de 2023, afirmó el Sr. Ngoc.

El Sr. Le Minh Tuyen, Jefe del Departamento de Protección Forestal de Hanói, informó que, actualmente, la superficie forestal de Hanói no se ha medido ni demarcado sobre el terreno, ni se han asignado tierras ni bosques conforme a la Ley Forestal. Es necesario asignar tierras y bosques a los propietarios forestales para que puedan contar con un plan de gestión, protección y desarrollo forestal. La falta de demarcación de tres tipos de bosques y la delimitación de terrenos forestales con otros tipos de terreno ha generado disputas entre personas y organizaciones socioeconómicas sobre estos terrenos. El distrito de Soc Son es solo uno de los siete distritos y pueblos de Hanói con áreas de terreno superpuestas. El área más extensa es Ba Vi, con 3000 hectáreas.

Separación temprana de tierras superpuestas para devolver derechos legítimos a las personas

Reconociendo las deficiencias en la falta de una base de datos de tierras al hacer la planificación forestal, en febrero de 2023, la ciudad de Hanoi emitió el plan 57, que requería específicamente que las localidades con bosques recopilaran estadísticas sobre las deficiencias y los problemas en la planificación forestal de protección ambiental de 2008 como base para proponer a las autoridades competentes que permitan ajustes de la planificación forestal de acuerdo con la situación real.

El subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de Hanói, Nguyen Manh Phuong, afirmó que Hanói cuenta con unas 28.000 hectáreas de bosque en siete distritos y localidades que no han sido demarcadas ni cuentan con mapas digitales. Las tierras forestales se superponen con muchos otros tipos de terrenos, como tierras religiosas, tierras de defensa nacional, escuelas y aldeas populares, lo que causa numerosos problemas, como la imposibilidad de las personas de ejercer sus derechos sobre la tierra conforme a la Ley de Tierras. Por lo tanto, a principios de 2022, el Departamento recomendó a la ciudad de Hanói que emitiera un plan para ordenar la revisión, demarcación y digitalización de toda la superficie forestal, y asignar la gestión al sector agrícola.

Sin embargo, después de más de un año, la revisión no se ha completado debido a muchas razones, incluida la resolución de la superposición entre tierras forestales y tierras residenciales en algunas áreas.

Obviamente, la planificación de los bosques protectores en la ciudad de Hanói, que se superpone con otras zonas, especialmente con las zonas residenciales, es culpa del gobierno. Estos problemas deben resolverse pronto para estabilizar la vida de la población.

Según expertos en planificación, la Ley de Planificación establece claramente que el plazo de ejecución de la planificación es de tres años. Transcurrido este plazo, si el Estado no implementa el contenido de la planificación, deberá ajustarla o cancelarla y restablecer los derechos legales de los habitantes de la zona de planificación. Sin embargo, esto no ha sido implementado adecuadamente por los organismos gestores.

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