Cabe destacar que el proyecto de Ley también establece claramente las políticas estatales de apoyo y preferencia para el desarrollo ferroviario. En particular, el Estado prioriza la asignación presupuestaria para garantizar el desarrollo de la infraestructura ferroviaria nacional, los ferrocarriles locales, la industria ferroviaria y la capacitación de recursos humanos, de acuerdo con la planificación y los planes; moviliza la mayor cantidad posible de recursos locales para participar en la compensación, el apoyo al reasentamiento y la inversión en la construcción de diversos elementos de la infraestructura ferroviaria nacional dentro de la localidad por la que pasa el proyecto ferroviario.
Además, el Estado fomenta, apoya, facilita y protege los derechos e intereses legítimos de las organizaciones y personas nacionales y extranjeras que invierten y operan en infraestructura ferroviaria y transporte ferroviario; conectan el ferrocarril con otros modos de transporte; desarrollan la industria ferroviaria, investigan, aplican la ciencia y la tecnología, transfieren tecnología y capacitación, y desarrollan recursos humanos. El Estado también asigna terrenos, según la planificación, para el desarrollo de infraestructura ferroviaria, obras industriales ferroviarias, etc.
En cuanto a las inversiones en la construcción de ferrocarriles, el proyecto de ley establece claramente que las entidades que realizan las inversiones en la construcción de ferrocarriles están reguladas de la siguiente manera: los ferrocarriles nacionales son invertidos y construidos por el Ministerio de Construcción y las empresas; los ferrocarriles locales son invertidos y construidos por los Comités Populares provinciales y las empresas; los ferrocarriles especializados son invertidos y construidos por las empresas.
Para la inversión en la construcción de proyectos ferroviarios nacionales compartidos con ferrocarriles locales, proyectos ferroviarios compartidos con carreteras, los organismos de gestión de la construcción proponen por unanimidad a la autoridad competente para decidir sobre la política de inversión, asignar una agencia como inversionista...
El contenido destacable del proyecto de Ley es el desarrollo urbano según el modelo TOD (desarrollo urbano orientado al transporte) para ferrocarriles.
Español En concreto, el Comité Popular Provincial organiza el establecimiento, la evaluación, la aprobación y el ajuste de: la planificación del área TOD para los ferrocarriles nacionales; plan de ruta del proyecto, ubicación del proyecto, plan de ruta total, planificación del área TOD para los ferrocarriles locales para determinar la ubicación, el límite, el área de recuperación de tierras... El Consejo Popular Provincial puede decidir utilizar el presupuesto local para implementar proyectos de inversión pública independientes, realizar trabajos de compensación, apoyo y reasentamiento de acuerdo con la planificación del área TOD para crear un fondo de tierras de subasta de acuerdo con las disposiciones de la ley.
Ingresos por explotación de tierras en zonas de DOT: En el caso de los ferrocarriles nacionales, tras deducir los costos relacionados según lo estipula la ley, el gobierno local provincial puede retener el 50 % y pagar el otro 50 % al presupuesto central. En el caso de los ferrocarriles locales, el gobierno local provincial puede retener el 100 % al presupuesto local.
En el informe de revisión (complementario) sobre el proyecto de ley sobre ferrocarriles (enmendado), el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, dijo que algunas opiniones estaban básicamente de acuerdo con las disposiciones de dar la iniciativa en capital a las entidades especificadas en el proyecto de ley, permitir la emisión de bonos gubernamentales, movilizar AOD, usar mayores fuentes de ingresos y ahorros presupuestarios para complementar el capital si el presupuesto anual no cumple con el cronograma.
Sin embargo, es necesario revisar y complementar la normativa sobre límites de los mecanismos, aplicándolos sólo cuando se demuestre una eficiencia excepcional; limitando el nivel de movilización a un umbral seguro, con supervisión, garantizando la seguridad financiera; responsabilidades claras; condiciones de seguimiento estrictas y mecanismos para prevenir riesgos...
Según el Sr. Le Quang Huy, en cuanto al mecanismo y la política de desarrollo urbano en torno al ferrocarril (modelo DOT) y la explotación de los fondos de tierras en las inmediaciones de la estación, muchas opiniones coinciden básicamente en que el mecanismo DOT pretende explotar los fondos de tierras y generar recursos para el ferrocarril, en línea con la dirección de la innovación. Sin embargo, muchas opiniones sugieren aclarar y estudiar normativas adicionales que definan claramente los límites de la autoridad local al ajustar la planificación; establecer un mecanismo de supervisión independiente y transparente al ajustar la planificación. Asimismo, es necesario complementar la normativa sobre los criterios para la capacidad de infraestructura y los planes de mejora de la infraestructura antes de aprobar el DOT; regular las condiciones de implementación; definir claramente el mecanismo de reparto de ingresos, rendición de cuentas y sanciones; y revisar, modificar y complementar las leyes pertinentes.
Fuente: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html
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