Muchos funcionarios públicos a nivel comunal trabajan de 10 a 12 horas al día para completar sus tareas.

Delegados de la Asamblea Nacional debaten en el salón la tarde del 29 de octubre. Foto: Quochoi.vn

En la tarde del 29 de octubre, continuando la décima sesión, la Asamblea Nacional discutió en el salón la evaluación de los resultados de la implementación del plan de desarrollo socioeconómico 2025; el plan de desarrollo socioeconómico proyectado para 2026 y una serie de otros contenidos importantes.

Necesidad de una mayor descentralización a nivel local

El delegado Nguyen Quoc Han (de la delegación de Ca Mau ) señaló que, en el proceso de implementación de la organización y racionalización del aparato administrativo, la descentralización y la delegación de poder entre los distintos niveles han avanzado considerablemente. Sin embargo, algunos aspectos de la descentralización aún no están claros; la asignación de tareas y la organización de las operaciones todavía se superponen, lo que dificulta su implementación.

Habla el delegado Nguyen Quoc Han (delegación de Ca Mau). Foto: Quochoi.vn

“La descentralización en la gestión de tierras, la inversión pública, los bienes públicos, la explotación minera, la construcción de infraestructuras, la educación, la atención sanitaria, etc., aún no ha generado flexibilidad ni autonomía para las localidades. En algunos casos, no se ha promovido plenamente la responsabilidad de los líderes y las personas competentes”, afirmó el delegado.

Ante esta situación, los delegados recomendaron que los ministerios y dependencias revisen exhaustivamente los documentos legales promulgados, los modifiquen, complementen o reemplacen sin demora para adaptarlos a los mecanismos y políticas del nuevo gobierno, garantizando así la coherencia, la transparencia y la ausencia de duplicación, superposición u omisión de funciones. Asimismo, es necesario descentralizar con mayor rigor hacia las localidades los asuntos relativos a los derechos y obligaciones de los ciudadanos, para que la gestión pueda realizarse de forma inmediata, ágil y eficiente.

En lo que respecta a la capacitación de recursos humanos, especialmente a nivel comunal, para cumplir con las nuevas tareas, el delegado Nguyen Quoc Han afirmó que el factor humano es el factor decisivo para el éxito de la reforma administrativa.

Los delegados señalaron que, tras la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el equipo de funcionarios a nivel comunal reveló algunas deficiencias, como el incumplimiento de las exigencias de las tareas y la falta de cobertura de todas las áreas asignadas. Para garantizar la finalización de las tareas, muchos funcionarios públicos a nivel comunal trabajan entre 10 y 12 horas diarias.

A partir de ahí, el delegado recomendó: “Es necesario dotar a los departamentos multifuncionales de las comunas con el personal suficiente, con la cantidad y las cualificaciones adecuadas. Para ello, se contempla un plan para capacitar y fomentar las habilidades profesionales y el uso de tecnologías digitales entre los funcionarios y líderes de las comunas, al tiempo que se implementan mecanismos y políticas para incrementar sus ingresos en función de las tareas asignadas. Asimismo, se recomienda realizar inversiones simultáneas, promover la transformación digital y aplicar las tecnologías de la información en la resolución de problemas para reducir la carga de trabajo de los cuadros y funcionarios”.

Durante el debate en el salón, el delegado Tran Quang Minh (de la delegación de Quang Tri) dijo que, tras la reorganización, el nivel comunal carecía de personal especializado, lo que afectaba a las actividades de servicio a la población, como mencionaron algunos delegados; esta no es una situación común, sino solo local.

Según el delegado, en realidad, antes de implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, ya faltaba personal profesional tanto a nivel de distrito como de comuna, por lo que al fusionar los niveles de comuna, la escasez es comprensible...

Partiendo de esa realidad, el delegado Tran Quang Minh sugirió que el Gobierno Central debería ordenar una revisión general para realizar los ajustes pertinentes; aumentar el personal especializado a nivel comunal, garantizar una asignación razonable, especialmente para los Comités Populares a nivel comunal.

Solo cuando los funcionarios tienen lo suficiente para vivir pueden sentirse seguros en su cargo.

En su intervención durante la reunión, el delegado Ha Sy Dong (de la delegación de Quang Tri) hizo hincapié en que solo cuando los funcionarios tengan lo suficiente para vivir pueden sentirse seguros en su cargo.

“No solo deberían aumentarse los salarios a partir del comienzo del próximo año, sino que, en mi opinión, en esta sesión, el Gobierno debería presentar un informe sobre la situación actual de los funcionarios comunales, cómo existe un superávit o una escasez, cuáles son las deficiencias en las políticas y los mecanismos, y qué decisiones debe tomar la Asamblea Nacional para resolverlas de inmediato”, dijo el delegado Ha Sy Dong.

El delegado Ha Sy Dong (de la delegación de Quang Tri) toma la palabra. Foto: Quochoi.vn

Al participar en la explicación y aclaración de las opiniones de los delegados, la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que, tras cuatro meses de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, se han logrado importantes avances. El sistema ha funcionado de manera estable y fluida desde el principio, y ha contado con el reconocimiento de la ciudadanía. Numerosas localidades han demostrado ingenio y flexibilidad para abordar los problemas que surgen con prontitud.

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra pronuncia un discurso explicativo. Foto: Quochoi.vn

Sin embargo, se trata de un problema nuevo y sin precedentes, por lo que aún existen dificultades en cuanto a la concienciación, el enfoque de gestión y los métodos de trabajo. Al presentar algunas soluciones clave para el futuro, el Viceprimer Ministro afirmó que la tarea más importante es centrarse en perfeccionar el sistema institucional y político.

El viceprimer ministro reconoció, como afirmó el delegado, que el número de funcionarios a nivel comunal en muchos lugares es tanto excesivo como insuficiente, y que algunos carecen de la cualificación profesional necesaria. Sin embargo, según el informe resumido de 34 provincias, el número de funcionarios a nivel comunal no es necesariamente insuficiente; la tasa media de funcionarios públicos a nivel comunal es del 41,3%, de los cuales el 5,38% no posee la cualificación profesional requerida.

Según el Viceprimer Ministro, se trata de un problema nuevo que no se puede resolver de inmediato. Por lo tanto, el Gobierno ha ordenado al Ministerio del Interior que complete el marco de puestos de trabajo, identifique claramente las necesidades de cada localidad y sirva de base legal para la asignación de personal para el período 2026-2030.

“En el futuro inmediato, las localidades necesitan revisar, reestructurar y ajustar de manera proactiva para garantizar el personal adecuado, especialmente para puestos como finanzas, administración de tierras, medio ambiente, tecnología de la información, construcción, justicia, etc. El Gobierno encargó al Ministerio del Interior el desarrollo de un proyecto para capacitar a funcionarios a nivel comunal para el año 2030”, agregó la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra.

El viceprimer ministro afirmó que, si las localidades se muestran pasivas, el funcionamiento del gobierno bicameral se verá seriamente dificultado. El Gobierno ha emitido instrucciones específicas sobre la gestión de los bienes públicos y la reforma de los procedimientos administrativos, y ha solicitado a las localidades que continúen reduciendo y simplificando los trámites para cumplir con los requisitos de la reforma.

En lo que respecta a la reforma de la política salarial, el Viceprimer Ministro informó que el Gobierno está desarrollando un proyecto integral, presidido por el Comité Central de Política y Estrategia, para reevaluar la Resolución 27, y se espera que presente un informe al Comité Central en el primer trimestre de 2026. A partir de ahí, el Gobierno elaborará un plan de reforma de la política salarial con una hoja de ruta y pasos apropiados, dentro de la reforma general del sistema administrativo, la escala de la economía y la capacidad de pago del presupuesto estatal.

Necesidad de una mayor descentralización a nivel local

Solo cuando los funcionarios tienen lo suficiente para vivir pueden sentirse seguros en su cargo.

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