Numerosos puntos nuevos e importantes en la Ley de Inversión Pública (modificada).

En la tarde del 29 de noviembre, continuando la octava sesión, con la mayoría de los delegados votando a favor, la Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Ley de Inversión Pública (enmendada) con muchos puntos nuevos destacables.

La Asamblea Nacional aprobó la Ley de Inversión Pública (enmendada). (Foto: DUY LINH)

Antes de la votación, la Asamblea Nacional escuchó al Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, presentar un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de ley.

Los resultados de la votación electrónica mostraron que 441 de los 448 diputados de la Asamblea Nacional votaron a favor, lo que representa el 92,07 % del total de diputados. Por lo tanto, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Inversión Pública (modificada) con la mayoría de los votos a favor.

La Ley de Inversión Pública (modificada) entra en vigor el 1 de enero de 2025 y consta de 7 capítulos y 103 artículos que regulan la gestión estatal de la inversión pública; la gestión y el uso del capital de inversión pública; y los derechos, obligaciones y responsabilidades de los organismos, unidades, organizaciones e individuos relacionados con las actividades de inversión pública.

Diputados de la Asamblea Nacional asistieron a la reunión la tarde del 29 de noviembre. (FOTO: DUY LINH)

Según la ley, los sectores y ámbitos que utilizan capital de inversión pública incluyen: defensa nacional; seguridad y orden público; educación, formación y capacitación profesional; ciencia y tecnología; salud, población y familia; cultura e información; radio, televisión, agencias de noticias; educación física y deportes; protección del medio ambiente; actividades económicas; actividades de organismos estatales, unidades de servicio público, organizaciones políticas y organizaciones sociopolíticas; seguridad social; otros sectores y ámbitos según lo prescrito por la ley.

Ley de Inversión Pública Existen normas para clasificar los proyectos de inversión pública. En particular, al aprobar las políticas de inversión para proyectos nacionales importantes (grupos A, B y C), las autoridades competentes tienen derecho a decidir si separan o no el contenido de compensación, apoyo, reasentamiento y limpieza de terrenos en proyectos componentes independientes.

La Ley también estipula criterios para clasificar los proyectos nacionales importantes en tres grupos: A, B y C. En particular, se consideran proyectos nacionales importantes aquellos proyectos de inversión independientes o proyectos de construcción estrechamente vinculados que cumplan con alguno de los siguientes criterios: utilizar capital público de inversión de 30 billones de VND o más; tener un impacto ambiental significativo o potencialmente grave; utilizar terrenos que requieran la conversión de su uso para el cultivo de arroz (de dos o más cosechas) en una superficie de 500 hectáreas o más; reubicar a 20.000 personas o más en zonas montañosas, o a 50.000 personas o más en otras zonas; o que requieran la aplicación de mecanismos y políticas especiales que deben ser aprobados por la Asamblea Nacional.

Descentralización de la autoridad para decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos de los grupos B y C.

El presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, presentó un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado). (Foto: DUY LINH)

Uno de los puntos nuevos y destacables de la Ley de Inversión Pública (modificada) es la facultad de decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos de los grupos B y C.

Respecto a este tema, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, afirmó que durante el proceso de examen del proyecto de ley, muchas opiniones señalaron que descentralizar la autoridad para decidir sobre las políticas de inversión de proyectos del Consejo Popular al Comité Popular constituye un cambio importante, y que es necesario estudiar y evaluar cuidadosamente su impacto; algunas opiniones estuvieron de acuerdo con la propuesta de descentralizar a los Consejos Populares en todos los niveles para reducir los trámites administrativos.

Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, y tal como lo expresaron las opiniones de los delegados, descentralizar la decisión sobre las políticas de inversión para los grupos B y C, gestionados por las localidades, a los Comités Populares de todos los niveles, representa un cambio importante, transfiriendo la autoridad de los Consejos Populares de todos los niveles a los Comités Populares de todos los niveles.

Sin embargo, según el informe del Gobierno , el cambio de autoridad se ha considerado cuidadosamente en la práctica. La facultad del Comité Popular para decidir sobre las políticas de inversión en proyectos, cuando sea necesario, está estipulada en la Ley de Inversión Pública de 2019.

Según el informe del Gobierno, en el período 2021-2025, 43 Consejos Populares Provinciales delegaron la facultad de decidir sobre las políticas de inversión para proyectos de los grupos B y C a los Comités Populares del mismo nivel. Además, para garantizar la coherencia, el proyecto de ley incorpora la facultad de «decidir sobre las políticas de inversión de proyectos» junto con la responsabilidad de «informar al Consejo Popular del mismo nivel en la próxima sesión».

Con el espíritu de promover la descentralización y la delegación de poder para innovar en el pensamiento legislativo, nos gustaría informar a la Asamblea Nacional para que permita la reglamentación sobre la descentralización a los Comités Populares de todos los niveles para que decidan sobre las políticas de inversión para los grupos B y C gestionados por las localidades.

En relación con la regulación del límite del 20% para proyectos con una duración de dos períodos a mediano plazo, conforme al Artículo 93, la Ley de Inversión Pública se modifica en los siguientes sentidos: Se mantiene la regulación del límite del 20%; se complementan las regulaciones para los programas nacionales objetivo y los proyectos nacionales importantes implementados de conformidad con la Resolución de la Asamblea Nacional; se complementan las regulaciones para los proyectos que utilizan capital proveniente de fuentes de ingresos legales de los organismos estatales y las unidades de servicio público; para los programas y proyectos que utilizan capital de AOD y préstamos preferenciales extranjeros; se complementan las regulaciones que permiten exceder el límite del 20%: «La autoridad competente estará facultada para decidir sobre la posibilidad de exceder el límite, pero sin superar el 50% del capital del plan de inversión pública a mediano plazo anterior».

En cuanto a los mecanismos y políticas piloto y específicos cuya aplicación ha sido autorizada por la Asamblea Nacional, estos también están estipulados en la ley, tales como: la separación de las labores de compensación y reasentamiento en proyectos independientes; la designación de un Comité Popular Provincial como autoridad competente para la ejecución de proyectos que abarquen dos o más unidades administrativas provinciales; y la autorización al Consejo Popular Provincial para destinar capital del presupuesto local a la implementación de políticas crediticias a través del Banco de Política Social...

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