Numerosos puntos nuevos destacables en la Ley de Inversión Pública (modificada)

En la tarde del 29 de noviembre, continuando la VIII Sesión, con el voto a favor de la mayoría de los delegados, la Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Ley de Inversión Pública (modificada) con muchos puntos nuevos destacables.

La Asamblea Nacional votó a favor de la Ley de Inversión Pública (enmendada). (Foto: DUY LINH)

Antes de la votación, la Asamblea Nacional escuchó al Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, presentar un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de ley.

Los resultados de la votación electrónica mostraron que 441 de los 448 diputados de la Asamblea Nacional votaron a favor, lo que representa el 92,07 % del total de diputados. Por lo tanto, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Inversión Pública (enmendada) con la mayoría de los diputados votando a favor.

La Ley de Inversión Pública (modificada) entra en vigor a partir del 1 de enero de 2025 y consta de 7 Capítulos y 103 Artículos, que regulan la gestión estatal de la inversión pública; la gestión y el uso del capital de inversión pública; los derechos, obligaciones y responsabilidades de las agencias, unidades, organizaciones e individuos relacionados con las actividades de inversión pública.

Diputados de la Asamblea Nacional asistieron a la reunión en la tarde del 29 de noviembre. (FOTO: DUY LINH)

Según la ley, los sectores y campos que utilizan capital de inversión pública incluyen: defensa nacional; seguridad y orden social; educación, formación y educación vocacional; ciencia y tecnología; salud, población y familia; cultura e información; radio, televisión, agencias de noticias; educación física y deportes; protección del medio ambiente; actividades económicas; actividades de agencias estatales, unidades de servicio público, organizaciones políticas y organizaciones sociopolíticas; seguridad social; otros sectores y campos según lo prescriba la ley.

Ley de Inversión Pública Existen normas para clasificar los proyectos de inversión pública. En particular, al aprobar políticas de inversión para proyectos nacionales importantes (grupos A, B y C), las autoridades competentes tienen derecho a decidir si separan o no el contenido de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza de terrenos en proyectos con componentes independientes.

La Ley también estipula criterios para clasificar los proyectos nacionales importantes, proyectos del grupo A, proyectos del grupo B y proyectos del grupo C. En particular, los proyectos nacionales importantes son proyectos de inversión independientes o proyectos de construcción estrechamente vinculados que cumplen uno de los siguientes criterios: utilizar capital de inversión pública de 30 billones de VND o más; tener un impacto importante en el medio ambiente o potencialmente tener un impacto grave en el medio ambiente; utilizar tierras que requieran la conversión de los fines del uso de la tierra para el cultivo de arroz de dos cultivos o más con una escala de 500 hectáreas o más; reubicar a 20.000 personas o más en zonas montañosas, 50.000 personas o más en otras áreas; proyectos que requieran la aplicación de mecanismos y políticas especiales que deben ser decididos por la Asamblea Nacional.

Descentralización de la autoridad para decidir sobre políticas de inversión para proyectos del grupo B y del grupo C

El presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, presentó un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado). (Foto: DUY LINH)

Una de las novedades destacables de la Ley de Inversión Pública (modificada) es la facultad de decidir sobre políticas de inversión para proyectos del grupo B y del grupo C.

Sobre este contenido, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, dijo que durante el proceso de examen del proyecto de ley, muchas opiniones dijeron que descentralizar la autoridad para decidir sobre las políticas de inversión de proyectos del Consejo Popular al Comité Popular es un cambio importante, y es necesario estudiar y evaluar cuidadosamente el impacto; algunas opiniones estuvieron de acuerdo con la propuesta de descentralizar a los Consejos Populares en todos los niveles para reducir los procedimientos administrativos.

Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, tal como lo expresaron los delegados, descentralizar la decisión sobre las políticas de inversión para los grupos B y C administrados por las localidades a los Comités Populares de todos los niveles es un cambio importante de la autoridad de los Consejos Populares de todos los niveles a los Comités Populares de todos los niveles.

Sin embargo, según el informe del Gobierno , el cambio de autoridad se ha considerado cuidadosamente en la práctica. La Ley de Inversión Pública de 2019 estipula la facultad del Comité Popular para decidir sobre las políticas de inversión en proyectos cuando sea necesario.

Según el informe del Gobierno, durante el período 2021-2025, 43 Consejos Populares provinciales delegaron la facultad de decidir sobre políticas de inversión para proyectos de los grupos B y C en los Comités Populares del mismo nivel. Además, para garantizar la coherencia, el proyecto de ley añadió la facultad de "decidir sobre políticas de inversión en proyectos", junto con la responsabilidad de "informar al Consejo Popular del mismo nivel en la sesión más próxima".

Con el espíritu de promover la descentralización y la delegación de poder en el pensamiento innovador en la elaboración de leyes, nos gustaría informar a la Asamblea Nacional para permitir la reglamentación sobre la descentralización a los Comités Populares en todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión para los grupos B y C administrados por las localidades.

Respecto a la regulación del límite del 20% para proyectos en dos períodos de mediano plazo en el Artículo 93, la Ley de Inversión Pública se modifica en la dirección de: Seguir manteniendo la regulación del límite del 20%; complementar las regulaciones para los programas nacionales objetivo y los proyectos nacionales importantes implementados de acuerdo con la Resolución de la Asamblea Nacional; complementar las regulaciones para proyectos que utilizan capital de fuentes de ingresos legales de agencias estatales y unidades de servicio público; para programas y proyectos que utilizan capital de AOD y préstamos preferenciales extranjeros; complementar las regulaciones que permiten exceder el límite del 20%: "La autoridad competente informará que se le permite decidir sobre exceder el límite, pero sin exceder el 50% del capital del plan de inversión pública de mediano plazo anterior".

En cuanto a los mecanismos y políticas piloto y específicos que se han permitido aplicar por la Asamblea Nacional, también están estipulados en la ley, tales como: separar el trabajo de compensación y reasentamiento en proyectos independientes; asignar 1 Comité Popular provincial como autoridad competente para implementar proyectos que pasen por 2 o más unidades administrativas provinciales; permitir que el Consejo Popular provincial disponga de capital del presupuesto local para confiar la implementación de políticas crediticias a través del Banco de Política Social...

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