Hay mucho que aclarar.

El Ministerio de Industria y Comercio ha enumerado numerosos problemas jurídicos que todavía no están disponibles o no están claros para demostrar las dificultades que supone la implementación de proyectos de energía eólica marina.

Actualmente, no existe un mecanismo de política para el desarrollo de la energía eólica marina y se desconoce cuándo estará disponible. Foto: D.T.

El tiempo pasa tranquilamente

El 12 de junio de 2019, el Ministerio de Industria y Comercio emitió el Documento n.° 4148/BCT-DL, que aprueba la inversión en estudios, investigación y construcción del Proyecto de Energía Eólica Marina de Ke Ga Cape. Este documento es considerado por los expertos como el que sienta las bases para el desarrollo del sector de la energía eólica marina en Vietnam.

Luego, al aprobar la Tarea de desarrollo del Plan Energético VIII en la Decisión 1264/QD-TTg en octubre de 2019, el Primer Ministro solicitó al Ministerio de Industria y Comercio que estudiara y propusiera soluciones clave sobre los mecanismos y políticas para desarrollar el sector eléctrico, organizar la implementación del plan y asegurar el desarrollo sostenible del sector eléctrico.

En el Proyecto de Planificación Energética VIII presentado por el Ministerio de Industria y Comercio al Gobierno por primera vez en marzo de 2021, se enumeraron más de 60.000 MW en la Lista de potenciales proyectos de energía eólica marina.

En diciembre de 2021, en el Taller de Desarrollo de Energía Eólica Marina para el Futuro de Energía Limpia de Vietnam, los líderes del Ministerio de Industria y Comercio dijeron que habían recibido propuestas para desarrollar proyectos de energía eólica marina de localidades con una capacidad listada de hasta 129.000 MW.

En aquel momento, el Proyecto de Plan Energético VIII preveía desarrollar 5.000 MW de energía eólica marina para 2030 y aumentar a 40.000 MW para 2045. Incluso si las condiciones lo permiten, podría crecer antes.

En medio de la agitación generada por el registro de proyectos de energía eólica marina, en junio de 2022, Ernst & Young Vietnam, en nombre de un grupo consultor patrocinado por la Embajada Británica en Vietnam, publicó un informe sobre 19 riesgos a tener en cuenta durante la implementación de proyectos de energía eólica marina. La encuesta se realizó a partir de entrevistas con tres inversores nacionales, dos inversores extranjeros, cinco entidades crediticias nacionales y siete entidades crediticias internacionales interesadas en la energía eólica marina en Vietnam.

El Plan Energético VIII, aprobado en mayo de 2023, también fijó un objetivo de 6.000 MW de energía eólica marina para 2030.

Sin embargo, tener una fábrica no es tarea fácil. Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio ha enviado al Gobierno un informe sobre el Proyecto de Investigación Piloto para el Desarrollo de la Energía Eólica Marina para Satisfacer la Demanda Eléctrica Nacional. En el informe, el Ministerio enumera numerosos temas que requieren consulta, así como políticas que deben desarrollarse para desarrollar la energía eólica marina, lo que implica que tomará mucho tiempo.

Así pues, tras aproximadamente cinco años desde que la energía eólica marina captó la atención de los inversores y se implementaron medidas concretas, el mecanismo político para desarrollar esta fuente de energía aún no está disponible y se desconoce cuándo lo estará. Esto aleja el objetivo de 6.000 MW de energía eólica marina para 2030, establecido en el Plan Energético VIII, y no contribuye al avance deseado del sector eléctrico.

Necesidad de aclarar puntos poco claros

Además del hecho de que Vietnam no tiene una base de datos completa y precisa sobre los estudios de velocidad del viento y el potencial eólico en cada región, cada localidad, así como en todo el país y el estado actual del terreno y la profundidad del lecho marino, el informe del Ministerio de Industria y Comercio también enumera muchos obstáculos y la necesidad de perfeccionar las regulaciones legales para la energía eólica marina en Vietnam.

La legislación vigente no establece claramente si los proyectos de energía eólica marina utilizan terrenos. Si no se considera que utilizan terrenos, el proyecto podría no estar sujeto a la Ley de Licitaciones de 2023 ni a la aprobación de los inversores según la Ley de Inversiones de 2020.

Cabe señalar que estos temas han sido planteados por los inversores y otras partes interesadas en la energía eólica marina en Vietnam durante mucho tiempo y que el Gobierno desempeña un papel extremadamente importante y necesita tomar medidas para abordar las preocupaciones de los inversores, así como de los prestamistas nacionales e internacionales, y minimizar los riesgos asociados con el desarrollo y la financiación de proyectos de energía eólica marina.

En cuanto al Proyecto de Desarrollo de Energía Eólica Marina del Ministerio de Industria y Comercio, ni siquiera el concepto ni la normativa sobre energía eólica marina están unificados, por lo que se recomienda aclararlos. En cuanto a la planificación, la Ordenación Espacial Marina Nacional y la Planificación del Desarrollo Económico Marino aún no se han aprobado, por lo que carecen de base legal para la implementación de proyectos de energía eólica marina.

El Ministerio de Industria y Comercio también afirmó que actualmente no está claro si la Asamblea Nacional, el Primer Ministro o los Comités Populares locales son los responsables de aprobar las políticas de inversión en proyectos de energía eólica marina. La legislación vietnamita aún no ha regulado específicamente ni publicado las condiciones específicas de acceso al mercado para inversores extranjeros aplicables a proyectos de energía eólica marina. Además, el Ministerio de Industria y Comercio ha enumerado innumerables cuestiones que deben aclararse para la implementación de proyectos de energía eólica marina.

Al hablar con los periodistas del periódico Dau Tu, algunos inversores con proyectos en la industria energética y expertos financieros interesados en este campo compartieron la misma opinión de que debemos esperar a que las autoridades aclaren todas las cuestiones poco claras planteadas por el Ministerio de Industria y Comercio en el Proyecto de Desarrollo de Energía Eólica Marina antes de que podamos saber cómo podremos participar en el desarrollo de proyectos de energía eólica marina.

Debido a que existen muchos problemas para implementar proyectos de energía eólica marina que no se han especificado en las políticas y mecanismos, el Ministerio de Industria y Comercio cree que la selección de inversionistas internacionales para implementar proyectos piloto puede tener muchas dificultades y complicaciones imprevistas.

Para las empresas privadas nacionales, según la evaluación del Ministerio de Industria y Comercio, no es recomendable implementar un programa piloto, ya que aún no se han evaluado completamente los problemas de seguridad y defensa nacional, ni los legales. Por lo tanto, el Ministerio propuso un plan para asignar inversiones a grupos económicos estatales, en particular al Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam (Petrovietnam), el Grupo de Electricidad de Vietnam (EVN) y empresas dependientes del Ministerio de Defensa Nacional.

Sin embargo, el representante del Ministerio de Defensa Nacional propuso no asignar el piloto a las unidades dependientes del Ministerio debido a requisitos de capacidad y experiencia. Las unidades del Ministerio de Defensa Nacional solo participan en algunas etapas pertinentes del proceso de implementación del proyecto.

En cuanto a la opción de asignar a Petrovietnam o EVN la implementación del proyecto piloto, también es necesario resolver los problemas antes de su asignación. En realidad, los proyectos de energía eólica marina requieren un gran capital (entre 2.500 y 3.000 millones de dólares estadounidenses para 1.000 MW) y un largo plazo de implementación (de 6 a 8 años desde el inicio del estudio), por lo que los expertos también consideran necesario asignarlo pronto a grandes empresas energéticas estatales. De lo contrario, se desconoce cuándo finalizará el proyecto piloto para que se puedan extraer lecciones y ampliar su escala, con el fin de contar pronto con fuentes de energía más estables y de alta capacidad para la economía.

Fuente: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html