Hay muchas cosas que aclarar.

El Ministerio de Industria y Comercio ha enumerado numerosos problemas legales poco claros o inexistentes para ilustrar las dificultades en la implementación de proyectos de energía eólica marina.

Actualmente, el mecanismo normativo para el desarrollo de la energía eólica marina aún no está disponible y se desconoce cuándo lo estará. Foto: D.T.

El tiempo transcurre en silencio

El 12 de junio de 2019, el Ministerio de Industria y Comercio emitió el Documento N.° 4148/BCT-DL, que aprueba la inversión en estudios, investigación y construcción del proyecto de energía eólica marina del Cabo Ke Ga. Los expertos consideran que este documento sienta las bases para el desarrollo del sector de la energía eólica marina en Vietnam.

Luego, al aprobar la tarea de desarrollar el Plan Eléctrico VIII en la Decisión 1264/QD-TTg en octubre de 2019, el Primer Ministro solicitó al Ministerio de Industria y Comercio que estudiara y propusiera soluciones clave sobre mecanismos y políticas para desarrollar el sector eléctrico, organizar la implementación del plan y garantizar el desarrollo sostenible del sector eléctrico.

En el Proyecto Preliminar de Planificación Energética VIII, que fue presentado por primera vez al Gobierno por el Ministerio de Industria y Comercio en marzo de 2021, se incluyeron más de 60.000 MW en la Lista de proyectos potenciales de energía eólica marina.

En diciembre de 2021, en el Taller sobre el Desarrollo de la Energía Eólica Marina para el Futuro de la Energía Limpia de Vietnam, los líderes del Ministerio de Industria y Comercio dijeron que habían recibido solicitudes de localidades para desarrollar proyectos de energía eólica marina con una capacidad nominal de hasta 129.000 MW.

En aquel momento, el Proyecto de Planificación Energética VIII preveía desarrollar 5.000 MW de energía eólica marina para 2030 y aumentarla a 40.000 MW para 2045. Incluso si las condiciones lo permiten, podría crecer antes.

En el contexto de la intensa actividad por registrar proyectos de energía eólica marina, en junio de 2022, Ernst & Young Vietnam, en nombre de un grupo consultor patrocinado por la Embajada Británica en Vietnam, publicó un informe sobre 19 riesgos a tener en cuenta durante la implementación de dichos proyectos. El estudio se basó en entrevistas con 3 inversores nacionales, 2 inversores extranjeros, 5 entidades financieras nacionales y 7 entidades financieras internacionales interesadas en la energía eólica marina en Vietnam.

El Plan Maestro de Energía VIII, aprobado en mayo de 2023, también estableció un objetivo de 6.000 MW de energía eólica marina para 2030.

Sin embargo, construir una fábrica no es tarea sencilla. El Ministerio de Industria y Comercio ha remitido al Gobierno un informe sobre el Proyecto de Investigación Piloto para el Desarrollo de la Energía Eólica Marina destinada a cubrir la demanda eléctrica nacional. En dicho informe, el Ministerio enumera numerosos aspectos que requieren consulta, así como las políticas necesarias para el desarrollo de la energía eólica marina, lo que implica que el proceso llevará mucho tiempo.

Así pues, tras aproximadamente cinco años desde que la energía eólica marina captó la atención de los inversores y se dieron pasos concretos para su implementación práctica, el mecanismo normativo para desarrollar esta fuente de energía aún no está disponible y se desconoce cuándo lo estará. Esto hace que el objetivo de alcanzar los 6.000 MW de energía eólica marina para 2030, establecido en el Plan Energético VIII, parezca lejano y no contribuye al avance deseado del sector eléctrico.

Es necesario aclarar las cosas que no están claras.

Además de que Vietnam no cuenta con una base de datos completa y precisa sobre estudios de velocidad del viento y potencial eólico en cada región, cada localidad, así como en todo el país y el estado actual del terreno y la profundidad del lecho marino, el informe del Ministerio de Industria y Comercio también enumeró muchos problemas y la necesidad de perfeccionar las regulaciones legales para la energía eólica marina en Vietnam.

La legislación vigente no especifica claramente si un proyecto de energía eólica marina utiliza terreno. Si no se considera que utilice terreno, es posible que el proyecto no esté sujeto a la Ley de Licitaciones de 2023 ni a la aprobación del inversor conforme a la Ley de Inversiones de 2020.

Cabe destacar que estas cuestiones han sido planteadas durante mucho tiempo por inversores y otras partes interesadas en la energía eólica marina en Vietnam, y que el Gobierno desempeña un papel extremadamente importante y necesita tomar medidas para abordar las preocupaciones de los inversores, así como de los prestamistas nacionales e internacionales, y para minimizar los riesgos asociados con el desarrollo y la financiación de proyectos de energía eólica marina.

Al analizar el Proyecto de Desarrollo de Energía Eólica Marina del Ministerio de Industria y Comercio, se observa que ni el concepto ni la normativa sobre «energía eólica marina» están aún unificados y se recomienda su clarificación. En cuanto a la planificación, el Plan Nacional de Ordenación del Territorio Marino y el Plan de Desarrollo Económico Marino aún no han sido aprobados, por lo que existe una falta de marco jurídico para la ejecución de proyectos de energía eólica marina.

El Ministerio de Industria y Comercio también declaró que actualmente no está claro si la autoridad competente para aprobar las políticas de inversión en proyectos de energía eólica marina es la Asamblea Nacional, el Primer Ministro o los Comités Populares locales. La legislación vietnamita aún no ha regulado ni publicado específicamente las condiciones de acceso al mercado para los inversores extranjeros aplicables a los proyectos de energía eólica marina. Además, el Ministerio de Industria y Comercio señala numerosos aspectos que requieren aclaración para la implementación de dichos proyectos.

En declaraciones a periodistas del periódico Dau Tu, varios inversores con proyectos en la industria energética y expertos financieros interesados ​​en este campo compartieron la misma opinión: deben esperar a que las autoridades aclaren todas las cuestiones poco claras planteadas por el Ministerio de Industria y Comercio en el Proyecto de Desarrollo de Energía Eólica Marina antes de saber cómo podrán participar en el desarrollo de proyectos de energía eólica marina.

Debido a que existen demasiados problemas para la implementación de proyectos de energía eólica marina que no han sido especificados en las políticas y mecanismos, el Ministerio de Industria y Comercio cree que la selección de inversores internacionales para implementar proyectos piloto puede tener muchas dificultades y complicaciones imprevistas.

Según la evaluación del Ministerio de Industria y Comercio, no es recomendable asignar el proyecto piloto a empresas privadas nacionales, ya que aún no se han evaluado completamente las cuestiones de seguridad y defensa nacional, ni los problemas legales. Por lo tanto, el Ministerio propuso un plan para asignar la inversión a grupos económicos estatales, específicamente al Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam (Petrovietnam), al Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) y a empresas dependientes del Ministerio de Defensa Nacional.

Sin embargo, el representante del Ministerio de Defensa Nacional propuso no asignar el proyecto piloto a las unidades dependientes del Ministerio debido a limitaciones de capacidad y experiencia. Las unidades del Ministerio de Defensa Nacional solo participan en las etapas pertinentes del proceso de implementación del proyecto.

Respecto a la opción de asignar a Petrovietnam o EVN la implementación del proyecto piloto, es necesario resolver los problemas antes de su asignación. En realidad, los proyectos de energía eólica marina requieren una gran inversión de capital (entre 2.500 y 3.000 millones de dólares para 1.000 MW) y un largo tiempo de implementación (de 6 a 8 años desde el inicio del estudio), por lo que los expertos consideran necesario asignarlo a grandes empresas energéticas estatales a la brevedad. De lo contrario, se desconoce cuándo se completará el proyecto piloto, lo que impide extraer lecciones aprendidas y ampliar su alcance para contar pronto con fuentes de energía más estables y de alta capacidad para la economía.

Fuente: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html