Muchos desafíos en las labores de evacuación de personas en zonas de desastre

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Dificultad en la adquisición de tierras y financiación

Según un informe de 2022, Sa Pa sufrió daños por casi 39 mil millones de VND debido a desastres naturales. En los primeros nueve meses de 2023, Sa Pa sufrió numerosas inundaciones repentinas que causaron numerosas muertes y dañaron numerosas viviendas y cultivos, con daños totales de casi 300 mil millones de VND.

Un ejemplo típico es la histórica inundación ocurrida en la comuna de Lien Minh, Sa Pa, entre la noche del 12 y la madrugada del 13 de septiembre, que causó la muerte de 6 personas, 3 desaparecidas y 7 heridas. Afectó 24 viviendas y 61 granjas salmoneras, con una pérdida total estimada en 260 mil millones de dongs. Esta realidad exige la necesidad de organizar a los residentes de forma rápida y sostenible para que estén a salvo de desastres naturales.

1(2).jpg — Sa Pa es una localidad que sufre muchos daños causados por desastres naturales.

El Sr. To Ngoc Lien, presidente del Comité Popular de Sa Pa, explicó que Sa Pa enfrenta actualmente numerosos desafíos en la prevención de desastres naturales, así como en la evacuación de personas de las zonas afectadas. Entre estos, el fondo de tierras y la financiación son las dos mayores dificultades.

En concreto, la gestión de terrenos para el traslado de personas es difícil debido a la complejidad del terreno y las pronunciadas pendientes. Muchos hogares se encuentran en peligro, pero no pueden gestionar el terreno por sí mismos o el lugar de reubicación no es adecuado para la planificación del uso del suelo, mientras que la comuna y el distrito carecen de fondos para gestionar el terreno, lo que impide que las personas se trasladen.

La mayoría de los hogares en zonas peligrosas son pobres o casi pobres, por lo que trasladar sus casas es difícil debido a la falta de materiales, mano de obra y tierra.

La costumbre de la gente de elegir la edad para construir una casa y, a menudo, construirla fuera de temporada (octubre - enero del año siguiente) causa muchas dificultades a la hora de mudarse.

2(2).jpg — Los líderes de la provincia de Lao Cai y los líderes de la ciudad de Sa Pa discutieron planes para evacuar a la gente del área inundada de Lien Minh.

Tras cada lluvia intensa y prolongada, las viviendas en zonas peligrosas deben ser reubicadas, lo que dificulta la organización proactiva de los residentes para evitar el riesgo de deslizamientos de tierra. Algunas viviendas aún son subjetivas, por lo que, aunque corren el riesgo de deslizamientos de tierra e inundaciones repentinas, no se mudan.

Además, los recursos humanos y financieros son limitados y no cubren las necesidades prácticas. Los oficiales que trabajan en prevención de desastres y búsqueda y rescate a nivel de distrito, ciudad, comuna y barrio trabajan a tiempo parcial y no han recibido capacitación ni formación profesional; su experiencia es limitada y suelen rotar; su labor de consultoría general, evaluación de daños y desarrollo de planes de recuperación de daños aún es limitada.

Migración proactiva para reducir daños

Debido al terreno complejo y las frecuentes inundaciones repentinas que afectan la vida de las personas, evacuar a las personas de las zonas de desastre es una de las tareas claves a las que los Comités del Partido y las autoridades de la ciudad de Sa Pa prestan especial atención.

La tierra y la financiación son dos cuestiones difíciles en las tareas de evacuación de personas de las zonas de desastre en la ciudad montañosa de Sa Pa.

Según el informe, en 2021, el número total de hogares que se reubicaron y se estabilizaron fue de 76, lo que representa el 66 % del plan. De ellos, 13 se reubicaron y 63 se estabilizaron. El apoyo para la reubicación fue de 20 millones de VND por hogar y el apoyo para la estabilización fue de 10 millones de VND por hogar.

En 2022, el número total de hogares reubicados y estabilizados en el lugar fue de 22/43 hogares, lo que representa el 53% del plan. El costo total de implementación fue de 322.000.000 VND/485.000.000 VND. En 2023, el plan incluyó 33 hogares, de los cuales, según el índice del proyecto de ordenamiento poblacional establecido para el período 2022-2025, el número de hogares fue de 14; el número de hogares adicionales tras la revisión fue de 19. La reubicación poblacional, concentrada, fue de 11 hogares y entrelazada, de 22.

6(1).jpg — Prevenir de forma proactiva que la gente evacue las zonas de riesgo es una tarea importante en la que Sa Pa se está centrando para limitar los daños a las personas y a la propiedad cuando ocurren desastres naturales.

En el futuro, para prevenir eficazmente los desastres naturales y reorganizar a los residentes, el Sr. To Ngoc Lien, presidente del Comité Popular de la ciudad de Sa Pa, dijo que la ciudad organizará propaganda y difundirá la implementación de la ley sobre prevención y control de desastres naturales; Directivas, Despachos Oficiales y documentos guía sobre prevención y control de desastres naturales; organizará propaganda y enviará mensajes de alerta de desastres para aumentar la conciencia pública sobre los desastres naturales y las medidas de prevención.

La tarea clave es que las comunas y distritos revisen periódicamente los hogares en zonas con riesgo de deslizamientos de tierra; dispongan de inmediato que los hogares en estas zonas abandonen dichas zonas. Al mismo tiempo, organicen inspecciones periódicas de los preparativos para la implementación de los planes de prevención y control de inundaciones y tormentas, así como de búsqueda y rescate antes de la temporada de lluvias y tormentas.

En particular, la ciudad organizará fondos de tierras para que los hogares en áreas con riesgo de deslizamientos de tierra se muden; ajustará los planes anuales de uso de la tierra para las tierras de cultivo anuales y las tierras no utilizadas cerca de áreas residenciales concentradas para facilitar que las personas organicen sus propios lugares de reubicación.

Para que la labor de prevención de desastres naturales y la ordenación de la población sean más prácticas, Sa Pa espera que la provincia de Lao Cai asigne fondos para subsanar los daños a la infraestructura. La ciudad también propuso que el Comité Popular Provincial de Lao Cai continúe construyendo y mejorando el sistema de alerta temprana para deslizamientos de tierra, inundaciones repentinas e inundaciones repentinas con el fin de prevenir y combatir proactivamente las tormentas e inundaciones en la ciudad; proporcione fondos para apoyar la implementación de la reubicación concentrada y la reubicación de hogares en zonas con riesgo de deslizamientos de tierra; y complemente los mecanismos de apoyo para las viviendas dañadas por desastres naturales para su estabilización in situ.

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