El gobierno acaba de autorizar a Space Exploration Technologies (SpaceX), fundada por el multimillonario Elon Musk, a realizar un proyecto piloto del servicio de internet satelital Starlink para usuarios de Vietnam. Se prevé que se realicen dos tipos de servicios de telecomunicaciones por satélite: servicios satelitales fijos (acceso a internet; líneas privadas arrendadas para estaciones receptoras y transmisoras móviles); servicios satelitales móviles (acceso a internet en el mar y en aviones).
A continuación se presenta una descripción general de la experiencia de gestión del servicio de Internet por satélite Starlink en India y Brasil, dos países que tienen muchas similitudes económicas y sociales con Vietnam.
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| El internet satelital juega un papel fundamental para brindar conectividad digital a zonas remotas y de desastre. Foto: The Daily Galaxy. |
India
India es uno de los mercados de telecomunicaciones en desarrollo más grandes del mundo , con cientos de millones de personas viviendo en zonas rurales y regiones sin acceso a internet de alta calidad. En este contexto, los servicios de internet satelital como Starlink se consideran una posible solución para reducir la brecha tecnológica entre regiones. Sin embargo, el gobierno indio ha adoptado una postura especialmente cautelosa con respecto a Starlink, mostrando claramente su orientación a priorizar la soberanía digital, la seguridad de la información y los intereses comerciales nacionales por encima de la apertura masiva a la tecnología extranjera.
Desde que Starlink inició sus servicios en India en 2021, SpaceX ha sido proactivo en la comercialización y ha permitido la reserva anticipada del receptor de señal. Sin embargo, esta medida recibió rápidamente una fuerte respuesta del Ministerio de Telecomunicaciones de India. El gobierno solicitó a Starlink que suspendiera de inmediato todas sus actividades promocionales y pedidos, argumentando que la compañía no ha obtenido ninguna licencia legal para prestar servicios de telecomunicaciones en el país. India afirma que cualquier proveedor de servicios de internet, incluso vía satélite, debe cumplir plenamente con el proceso de licencia y registro comercial, y estar sujeto a una estricta gestión del espectro, el contenido y la ciberseguridad.
Un elemento clave de la política india es proteger la industria nacional de telecomunicaciones. Grandes operadores indios como Jio y Bharti Airtel están invirtiendo en el desarrollo de su propia infraestructura satelital, en particular a través del proyecto OneWeb, del cual Bharti es accionista mayoritario. Si se permitiera a Starlink desarrollarse sin restricciones, el riesgo de desequilibrios en el mercado sería alto. Por lo tanto, el gobierno está adoptando el principio de "competencia controlada" para que las empresas nacionales puedan desarrollar sus capacidades antes de tener que competir con actores globales como SpaceX.
Además de los factores económicos, la ciberseguridad y la soberanía de los datos también son preocupaciones prioritarias para la India. El gobierno ha dejado claro que todos los servicios de telecomunicaciones, incluidos los satélites, deben garantizar que los datos de los usuarios se almacenen en la India y cumplan con las regulaciones sobre recuperación de información a solicitud de las autoridades.
Cabe destacar que India ha creado un nuevo marco legal para internet satelital en la Ley de Telecomunicaciones modificada. Starlink tiene todas las posibilidades de operar en India en el futuro, pero debe someterse a un proceso de licencia transparente y acorde con los intereses estratégicos del país.
La experiencia india sugiere un enfoque muy pragmático y sobrio: no precipitarse en la tecnología, sino priorizar la construcción de bases jurídicas, técnicas e industriales nacionales antes de integrarse más profundamente en la infraestructura global. Esta es una estrategia preventiva pero selectiva, especialmente adecuada para países populosos con capacidades tecnológicas emergentes que desean un control estricto del ciberespacio.
Brasil
Brasil es el primer país de Sudamérica en lanzar el servicio de internet satelital Starlink. La vasta y desigualmente poblada Amazonía brasileña y sus remotas regiones montañosas han tenido dificultades para acceder a la infraestructura de telecomunicaciones tradicional. En este contexto, se espera que Starlink sea una solución innovadora para brindar cobertura de internet a nivel nacional. La estrategia del gobierno brasileño con Starlink demuestra claramente sus esfuerzos por equilibrar la promoción de la innovación con la protección de los intereses nacionales estratégicos.
En concreto, la Agencia Nacional de Telecomunicaciones de Brasil (ANATEL) ha establecido un marco legal transparente y flexible que ha permitido a Starlink acceder rápidamente al mercado, manteniendo la supervisión gubernamental. Starlink obtuvo la licencia de ANATEL para operar en enero de 2022, tras completar los trámites relacionados con la concesión de frecuencias, la reglamentación técnica y el compromiso de cumplir plenamente con las obligaciones fiscales y tarifarias previstas en la legislación brasileña.
Un punto destacado del modelo de gobernanza de Brasil es el uso de Starlink por parte del gobierno como herramienta para apoyar las políticas sociales. El Ministerio de Comunicaciones de Brasil se ha asociado con Starlink para implementar la conectividad a internet en más de 19.000 escuelas en zonas remotas, especialmente en la región amazónica, donde el acceso a internet ha sido históricamente extremadamente bajo.
Además de facilitar las operaciones de Starlink, Brasil también ha adoptado una postura cautelosa en cuestiones relacionadas con la soberanía y el medio ambiente. En 2023, tras conocerse que algunos grupos de minería ilegal de oro en la Amazonía utilizaban equipos de Starlink para comunicarse y ocultar sus actividades, el gobierno brasileño intervino para inspeccionar y reforzar el uso de este servicio en zonas sensibles. El Ministerio de Justicia y la Policía Federal de Brasil incluso han realizado varias redadas en equipos de Starlink instalados ilegalmente y han solicitado a la empresa su cooperación para proporcionar datos que permitan investigar las actividades del crimen organizado.
Por otro lado, ANATEL también exige a Starlink el pleno cumplimiento de las regulaciones sobre almacenamiento de datos, seguridad de la información de los usuarios y compartición de infraestructura con las autoridades cuando sea necesario. Brasil no prohíbe, pero siempre enfatiza que la transparencia, el control y el acceso a la información deben estar al alcance del Gobierno.
Desde la perspectiva del desarrollo del mercado, Brasil no impone grandes barreras a los proveedores de internet satelital, sino que fomenta una sana competencia. Tanto empresas nacionales como internacionales pueden entrar al mercado si cumplen con las condiciones de la licencia pública, contribuyen al objetivo de acceso universal a internet y no socavan la capacidad del Estado para controlar la información.
La experiencia brasileña es un ejemplo típico de una gestión pragmática, pero no flexible: crear las condiciones para que la tecnología sirva al interés público, pero manteniendo siempre la iniciativa en el control y la protección del ciberespacio nacional. La integración de los objetivos de desarrollo digital en las políticas educativas, sanitarias y ambientales, especialmente en zonas remotas, ayuda a Brasil a aprovechar al máximo los recursos de las empresas tecnológicas, manteniendo al mismo tiempo la orientación hacia un desarrollo sostenible, independiente y autosuficiente.
Fuente: https://khoahocdoisong.vn/nhin-ra-the-gioi-cac-nuoc-quan-ly-dich-vu-internet-ve-tinh-the-nao-post267772.html
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