Últimos cambios en el proyecto de ley revisado del Seguro Social

El último borrador de la Ley revisada del Seguro Social ajusta muchas regulaciones sobre jubilación, retiro único del seguro y aumenta el salario mínimo y máximo para las contribuciones al seguro.

Tras más de dos meses de recopilación de comentarios, el proyecto de Ley de Seguro Social revisado recibió cerca de 160 comentarios por escrito de ministerios, localidades, empresas, trabajadores y expertos. El Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales lo completó y lo presentó al Ministerio de Justicia para su evaluación, con diversos ajustes a las prestaciones de jubilación, el seguro social único y la ampliación de la cobertura de las cotizaciones obligatorias.

Informan a la Asamblea Nacional sobre las dos opciones para retirar el seguro social a la vez

Existen tres opiniones sobre el plan de retirar la seguridad social de una sola vez. El primer grupo está de acuerdo en mantener la normativa actual, que permite a los empleados que han cotizado a la seguridad social durante menos de 20 años retirarse de una sola vez si no participan en el sistema después de un año. Esta retirada busca garantizar los derechos de los empleados según el principio de contribución-beneficio.

El segundo grupo apoya la opción de retirar el 50% del período total de cotización y mantener el resto en el Fondo de Seguro Social para futuras prestaciones. Este grupo considera el resto como el "ahorro" de los trabajadores, lo que les permite además reincorporarse al sistema de seguridad social.

El Ministerio de Justicia se encuentra en el tercer grupo, considerando que la política de seguro social único constituye un cambio fundamental en el proyecto de ley. Si se resuelve al 50%, podría resultar en una prestación de seguro social única inferior a la actual. Para evitar reacciones negativas de los trabajadores, el Ministerio sugirió que el organismo redactor evalúe cuidadosamente el impacto de cada opción complementaria antes de presentarla al Gobierno .

En respuesta a los comentarios, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales dijo que complementará la evaluación de las opciones para sintetizarlas y presentarlas al Gobierno, y al mismo tiempo informará a la Asamblea Nacional para recibir comentarios sobre ambas opciones.

Retirar la condición de pagar 20 años de seguro social

El borrador inicial endureció las condiciones para acceder a la pensión. En consecuencia, los trabajadores que hayan cotizado a la seguridad social durante 20 años y hayan alcanzado la edad de jubilación reglamentaria tendrán derecho a la pensión. Sin embargo, muchos organismos han propuesto eliminar esta regulación para garantizar la equidad entre los grupos de cotización, garantizando así que quienes hayan cotizado a la seguridad social durante 15 años y sean mayores de edad tengan derecho a la pensión.

Teniendo en cuenta las observaciones, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales ha eliminado la condición anterior en el último borrador. En consecuencia, el régimen de pensiones se aplica a los empleados que hayan cotizado al seguro social durante 15 años y hayan alcanzado la edad de jubilación prescrita (que, según la hoja de ruta, aumentará a 62 años para los hombres en 2028 y a 60 años para las mujeres en 2035).

Los trabajadores esperan completar los documentos para retirar el seguro social único en la Agencia de Seguro Social de la ciudad de Thu Duc (HCMC) a fines de 2022. Foto: Thanh Tung

Aumento del salario mínimo-máximo para el cálculo de las cotizaciones obligatorias a la seguridad social

El último proyecto propone que el salario utilizado como base para las contribuciones obligatorias al seguro social sea al menos la mitad y el límite de contribución sea 8 veces el salario mínimo mensual regional más alto (el nivel más alto actual de la región I es 4,68 millones de VND/mes) anunciado por el Gobierno.

Por lo tanto, tanto el mínimo como el máximo se han incrementado en comparación con el borrador de marzo. Dado que el salario mínimo actual de la región I es de 4,68 millones de VND al mes, de aplicarse según el borrador, el mínimo y el máximo en este momento fluctuarán entre 2,34 y 37,44 millones de VND, pero el salario mínimo regional se ajustará según la situación socioeconómica.

Previamente, el comité de redacción propuso un nivel mínimo de contribución obligatoria al seguro social de 2 millones de dongs y un máximo de 36 millones de dongs. El gobierno ajustó este nivel en función del aumento del índice de precios al consumidor y el crecimiento económico.

Según el comité de redacción, la Resolución 27 de 2018 del Comité Central sobre la reforma salarial de cuadros, funcionarios, empleados públicos, fuerzas armadas y trabajadores de empresas ya no tendrá un salario base. Por lo tanto, es necesario modificar el salario mensual para las cotizaciones a la seguridad social, de modo que no esté vinculado al salario base, sino que utilice el salario mínimo regional como base para determinar los niveles máximo y mínimo.

La ley actual estipula que el salario de contribución obligatoria mensual al seguro social para los empleados del sector empresarial no debe ser inferior al salario mínimo regional en el momento de la contribución, más el 5% para empleados en ocupaciones peligrosas y el 7% para trabajadores capacitados; el nivel de contribución más alto es 20 veces el salario base.

Reducir el alcance del pago obligatorio para los propietarios de empresas

El proyecto de ley anterior proponía incluir a los empresarios, gerentes de empresas, gerentes de cooperativas no remuneradas y trabajadores a tiempo parcial en el sistema de seguro social obligatorio. Estos grupos disfrutarán de todas las prestaciones de jubilación, fallecimiento, maternidad, enfermedad, enfermedades profesionales y desempleo.

Tras sintetizar y analizar las opiniones, el último borrador ha limitado el alcance de las cotizaciones obligatorias al grupo de cabezas de familia con registro mercantil y no aplica a las personas en edad de jubilación. Se prevé que el número de cabezas de familia que participan en el seguro social obligatorio disminuya de los 5 millones de hogares previstos inicialmente a casi 2 millones.

El salario utilizado como base para calcular las contribuciones para este grupo también se ajusta en función de los niveles mínimo y máximo del salario mínimo de la región I, y no fluctúa entre 2 y 36 millones de VND como en el borrador original.

Un funcionario del barrio frente al callejón de la "zona verde" en la calle Cua Nam (Hanói) durante el pico de la COVID-19 en 2021. Foto: Pham Chieu

Ampliar la cobertura a los no profesionales a nivel de aldeas y grupos residenciales

El nuevo borrador añade un grupo de personas obligadas a pagar el seguro social obligatorio, incluyendo a los trabajadores no profesionales en pueblos y comunidades residenciales, similar a los de las comunas. Las estadísticas muestran que alrededor de 300.000 personas de este grupo trabajan en todo el país. Mientras tanto, la ley actual solo estipula el pago obligatorio del seguro social para los trabajadores a tiempo completo de las comunas.

El organismo redactor explicó que, dado que los regímenes y políticas de los beneficiarios de ambos grupos son similares y están regulados por el Gobierno, es necesario incluir a los grupos de aldeas y grupos residenciales en la categoría obligatoria. La propuesta también es coherente con la Resolución 28 del Comité Central, que busca incorporar al 60 % de la fuerza laboral en edad laboral al sistema de seguridad social para 2030.

El salario que sirve de base para las cotizaciones a la seguridad social de este grupo está regulado por el Gobierno, garantizando que no sea inferior al piso mínimo, que es la mitad del salario mínimo mensual de la región más alta (región I).

Aumentar el subsidio funerario de 14,9 millones a 18 millones de VND

El borrador inicial estipulaba que los trabajadores que cotizan al seguro social y reciben pensiones, y fallecen, recibirán un subsidio funerario de 14,9 millones de VND, equivalente a 10 veces el salario base actual (1,49 millones de VND al mes). Sin embargo, a partir del 1 de julio, el salario base se ajustará a 1,8 millones de VND al mes, por lo que el comité de redacción elevó el subsidio funerario a 18 millones de VND en su última presentación. Esta cantidad aumentará cada vez que el Gobierno ajuste las pensiones.

Sin embargo, para tener derecho a prestaciones funerarias, el período de cotización a la seguridad social debe ser de al menos 60 meses. Numerosas opiniones sugirieron eliminar esta disposición, pero el comité de redacción la mantuvo para garantizar el principio de cotización-prestación, equilibrar el fondo y evitar la explotación de las políticas, especialmente en el sector voluntario.

Se espera que el proyecto de ley revisada sobre el seguro social se presente al Gobierno en junio, se presente a la Asamblea Nacional para su debate en la sesión de la Asamblea Nacional en octubre de 2023, se apruebe en la sesión de mayo de 2024 y entre en vigor el 1 de enero de 2025.

Hong Chieu

Enlace de origen: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html