Confianza en el Partido: Innovación en el pensamiento legislativo para perfeccionar el Estado de derecho

La innovación en el pensamiento legislativo es fundamental para eliminar los obstáculos en la elaboración de leyes, mejorar las instituciones y potenciar la eficacia de la gobernanza nacional. El derecho debe convertirse en un motor de desarrollo, garantizando que el poder se ejerza de forma transparente y responsable, y que esté al servicio del pueblo.

X IDENTIFICACIÓN DE LOS "PUNTOS CLAVE" EN EL PENSAMIENTO LEGISLATIVO

El XIV Congreso Nacional del Partido es un acontecimiento político de especial importancia, de trascendencia decisiva para el futuro desarrollo del país en un período de profunda transformación que marca el inicio de una nueva era.

El borrador del Informe Político propone directrices, políticas y cuestiones clave de gran relevancia estratégica y direccional a largo plazo, garantizando su exhaustividad, profundidad, practicidad y viabilidad, y demostrando un alto sentido de responsabilidad hacia el Partido, el pueblo y el futuro desarrollo del país. Entre los principales grupos de tareas y soluciones propuestos en el borrador, nos interesan especialmente el grupo de tareas y soluciones para perfeccionar las instituciones y el grupo de tareas y soluciones para perfeccionar el Estado de derecho socialista de Vietnam.

En este borrador se desarrollan, complementan y enfatizan las tareas y soluciones para el perfeccionamiento institucional: acelerar la consolidación de las instituciones para un desarrollo nacional rápido y sostenible, donde las instituciones políticas desempeñan un papel clave y orientador; las instituciones económicas son prioritarias; y las instituciones de otros ámbitos son importantes. Continuar perfeccionando el modelo organizativo general del sistema político hacia la racionalización, la compacidad, la solidez, la eficiencia y la eficacia, ampliando así el margen de desarrollo; implementar el modelo de un sistema político de tres niveles y un gobierno local de dos niveles. Resolver adecuadamente la relación entre Estado, mercado y sociedad, de modo que el mercado desempeñe un papel decisivo en la movilización y asignación de recursos.

En los últimos tiempos, la actividad legislativa de Vietnam ha logrado muchos éxitos destacados, y la Asamblea Nacional se ha profesionalizado cada vez más en el proceso legislativo.

FOTO: GIA HAN

En primer lugar, cabe afirmar que en los últimos tiempos, las actividades legislativas de Vietnam han logrado muchos éxitos sobresalientes: el sistema jurídico es cada vez más perfecto y abarca la mayoría de los ámbitos de la vida; la Asamblea Nacional es cada vez más profesional en el proceso legislativo; y se amplía el papel de la ciudadanía, las empresas y los académicos en el proceso de participación política.

Sin embargo, desde la perspectiva de la ciencia política y jurídica, todavía existen "cuellos de botella" básicos:

«Congestión» en el pensamiento legislativo: El pensamiento legislativo aún se centra en gran medida en la gestión y la administración, sin avanzar significativamente hacia el pensamiento creativo ni la promoción del desarrollo. El enfoque tiende a «legislar» normas de gestión en lugar de construir un marco jurídico abierto para la innovación, la integración y la transformación digital.

Estancamiento en los procesos y técnicas legislativas: La planificación, redacción, evaluación y revisión de programas aún carecen de rigor científico, basándose más en la experiencia administrativa que en el análisis de políticas y la evaluación de impacto. Persiste la práctica de legislar y modificar leyes simultáneamente, lo que genera un desperdicio de recursos y menoscaba la estabilidad del sistema jurídico.

“Cuellos de botella” en la coordinación institucional: La relación entre los organismos en el proceso legislativo (desde el Gobierno, la Asamblea Nacional hasta los organismos de revisión y evaluación) aún carece de una clara división del trabajo y del control, lo que genera superposición y duplicación.

“Estancamiento” en el mecanismo de consulta y crítica pública: Si bien existen regulaciones sobre la consulta pública, su implementación sigue siendo formal, carece de profundidad científica y no existe un mecanismo de conexión efectivo entre investigadores, responsables políticos y sujetos afectados.

Estas deficiencias demuestran que, para construir un estado de derecho moderno, Vietnam necesita una innovación integral en el pensamiento legislativo y los procesos de elaboración de leyes.

INNOVACIÓN EN EL PENSAMIENTO LEGISLATIVO: LA BASE PARA LA MEJORA INSTITUCIONAL

La innovación en el pensamiento legislativo es un requisito indispensable para superar los obstáculos actuales. El nuevo pensamiento legislativo debe fundamentarse en tres pilares:

Pensamiento creativo y de desarrollo: El derecho no es solo una herramienta regulatoria, sino también un motor institucional del desarrollo. Cada ley debe diseñarse para liberar recursos, promover la innovación, garantizar la equidad y proteger los derechos humanos y civiles en la era digital.

Pensamiento sobre el estado de derecho y control del poder: Es necesario pasar radicalmente de la "gestión mediante órdenes administrativas" a la "gobernanza mediante la ley", garantizando que todo el poder esté controlado por mecanismos legales claros, transparentes y responsables.

Pensamiento sobre integración y transformación digital: La transformación digital debe considerarse el eje principal de la reforma legislativa, aplicando herramientas de análisis de políticas, macrodatos e inteligencia artificial en el proceso legislativo, creando las bases del "derecho digital".

Para cumplir con los requisitos de la construcción de un Estado socialista de derecho en la nueva era, es necesario innovar los métodos y procesos legislativos en una dirección científica, democrática, pública, transparente y eficaz, con los siguientes contenidos clave:

En primer lugar, perfeccionar el mecanismo de formulación de programas legislativos, garantizando la estratégicaidad, basándose en pronósticos científicos, evitando la situación de "situaciones de seguimiento" o "retraso documental".

En segundo lugar, innovar los métodos de redacción basándose en la evaluación de políticas y la evaluación del impacto legal (EIL), utilizando datos digitales y análisis cuantitativos para garantizar la viabilidad, la eficiencia y la transparencia.

En tercer lugar, fortalecer el mecanismo de crítica social, la consulta con expertos y la ciudadanía, especialmente en lo que respecta a los proyectos de ley directamente relacionados con los derechos humanos, las empresas, la ciencia y la tecnología.

Cuarto, aplicar la tecnología digital en la legislación: construir una "Asamblea Nacional digital", un "portal legislativo electrónico" y una base de datos abierta sobre políticas y leyes, aumentando así la transparencia y reduciendo los costos y el tiempo de elaboración de leyes.

Quinto, establecer claramente las responsabilidades políticas y legales de los organismos y las personas en cada etapa del proceso legislativo; crear un mecanismo para inspeccionar, monitorear y evaluar la calidad de los documentos después de su promulgación.

La innovación en el pensamiento y la mejora del proceso legislativo es uno de los pilares del proceso de perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam , algo que el Secretario General To Lam ha enfatizado repetidamente: "La ley debe ir primero, allanar el camino y liderar el desarrollo".

En este borrador se desarrolla, complementa y enfatiza la tarea de perfeccionar el Estado de derecho socialista vietnamita : innovar el pensamiento, perfeccionar los métodos y procesos legislativos para satisfacer las necesidades del desarrollo rápido y sostenible del país en la nueva era. Continuar innovando, construyendo una administración profesional y moderna, reduciendo drásticamente los trámites administrativos; transformando el Estado, pasando de un modelo pasivo de prestación de servicios públicos a un Estado que sirve y proporciona servicios públicos de forma proactiva a la ciudadanía y las empresas. Seguir perfeccionando las funciones, tareas, atribuciones, estructura organizativa, nómina y relaciones de trabajo entre los distintos niveles de gobierno. Esta es una orientación totalmente acertada, que demuestra una firme mentalidad reformista y es coherente con los requisitos para construir un Estado de derecho moderno, transparente y centrado en las personas.

Creo que, con el tema del XIV Congreso Nacional del Partido, el contingente de cuadros, miembros del partido, intelectuales, expertos, empresarios, artistas y personas de todas las clases sociales fomentarán su inteligencia y sentido de la responsabilidad, y realizarán aportaciones prácticas y concretas. A partir de ahí, contribuiremos junto con todo el Partido, el pueblo y las fuerzas armadas a hacer realidad la aspiración de construir un Vietnam fuerte, próspero y feliz; autosuficiente, seguro de sí mismo y en constante progreso en la era del desarrollo nacional.

Fuente: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm