Descentralización y delegación de autoridad para casi 5.000 km de vías navegables interiores nacionales a la gestión local

(Chinhphu.vn) - Actualmente, el número total de kilómetros de vías navegables interiores nacionales es más de 7.000 km. Se espera que el organismo de gestión central sólo gestione unos 2.200 km, el resto quedará totalmente descentralizado hacia las localidades.

Conferencia para recoger opiniones sobre el proyecto de Decreto que detalla y orienta la aplicación de una serie de artículos de la Ley de Tráfico por Vías Navegables y la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Tráfico por Vías Navegables - Foto: VGP/PT

En la tarde del 29 de mayo, la Administración Marítima de Vietnam ( Ministerio de Construcción ) celebró una conferencia para recoger opiniones sobre el Proyecto de Decreto que detalla y orienta la aplicación de una serie de artículos de la Ley de Tráfico por Vías Navegables Interiores y la Ley que enmienda y complementa una serie de artículos de la Ley de Tráfico por Vías Navegables Interiores.

Descentralización de las vías navegables interiores nacionales hacia la gestión local

Según el Sr. Le Do Muoi, Director de la Administración Marítima y de Vías Navegables de Vietnam, la descentralización y la delegación de autoridad sobre la infraestructura de las vías navegables interiores se han estipulado en la Ley de Tráfico de Vías Navegables Interiores, pero en el proceso de implementación, todavía hay muchas dificultades e insuficiencias.

El nuevo proyecto de Decreto eliminará obstáculos y promoverá la descentralización y la delegación de autoridad en la gestión de la inversión, la construcción y la explotación de las vías navegables interiores. Al mismo tiempo, el proyecto también institucionaliza las políticas y directrices del Partido y del Estado y actualiza y complementa las normas jurídicas según los requisitos prácticos.

"Actualmente, el total de kilómetros de vías navegables interiores nacionales supera los 7.000 km. Se prevé que el organismo de gestión central solo gestione unos 2.200 km, y el resto se descentralizará por completo a las localidades", informó el Sr. Muoi.

La Administración de Vías Navegables Interiores y Marítimas de Vietnam también solicitó a las localidades que se coordinen estrechamente en el proceso de implementación de políticas, gestionen estrictamente las rutas de las vías navegables interiores y los puertos y muelles en las rutas asignadas (si los hubiera).

Se espera que el organismo de gestión central descentralice la gestión de las vías navegables interiores a las autoridades locales - Foto: Periódico de la Construcción

Gestionar estrictamente más de 1.900 puertos marítimos ilegales

Según las estadísticas de la Administración Marítima y de Vías Navegables de Vietnam, hay más de 3.000 ríos y canales en todo el país, más de 6.200 puertos y muelles de vías navegables interiores y más de 1.900 muelles sin licencias de operación, lo que representa más del 30% del número total existente.

Según el mayor general Nguyen Van Mung, subdirector del Departamento de Policía de Tránsito ( Ministerio de Seguridad Pública ), durante la coordinación de las inspecciones de campo en el río Rojo, las autoridades determinaron que en algunas localidades, el número de muelles sin licencias de operación representaba más del 50% del total de muelles y puertos de vías navegables interiores. Los puertos y muelles no autorizados generan condiciones inseguras, afectan el tráfico fluvial y crean un entorno comercial injusto.

De hecho, las localidades tienen una gran necesidad de puertos acuáticos, que sirven al desarrollo socioeconómico local, a la seguridad y defensa nacional y al sustento de la población. Sin embargo, los procedimientos actuales de concesión de licencias siguen siendo difíciles porque están relacionados con la planificación, los fondos de tierras y los procedimientos administrativos. A partir de esa realidad, el mayor general Nguyen Van Mung sugirió que es necesario revisar de manera proactiva todas las regulaciones relacionadas, calcular para incluir en la planificación de puertos y muelles interiores importantes, limitar los procedimientos innecesarios pero aún así garantizar el cumplimiento de las regulaciones, satisfaciendo las necesidades de las localidades.

Además, el Departamento de Policía de Tránsito solicitó al Departamento de Vías Navegables Marítimas y Interiores que estudie con atención las cuestiones relacionadas con: vehículos de vías navegables interiores no seguros, no inspeccionados, no autorizados... la situación de las tripulaciones, el transporte de carga, las rutas de transporte, la explotación... hay muchas complejidades que necesitan ser cuidadosamente calculadas y adecuadas a la realidad.

Se sabe que, además de la descentralización y la delegación completa de autoridad a la gestión local, el Proyecto de Decreto que detalla y orienta la aplicación de una serie de artículos de la Ley de Tráfico Fluvial tiene muchas innovaciones en comparación con la normativa actual, tales como: Modificar los criterios de clasificación de las vías navegables nacionales para descentralizar la gestión de las vías navegables a los niveles locales; Descentralizar la gestión de los puertos de navegación interior y de los procedimientos relacionados con los puertos; Eliminar y reducir el número de documentos necesarios para los procedimientos de cierre de canales y puertos fluviales para simplificar su implementación para organizaciones e individuos...

En particular, el punto destacable del proyecto de Decreto es la delimitación de puertos y muelles de navegación interior. Esta distinción se debe a que en la actualidad existen terminales fluviales de mayor escala que los puertos, pero la normativa vigente que rige a los puertos es más estricta que la de las terminales, lo que dificulta la promoción del desarrollo, crea una competencia desleal y hace que "las empresas se muestren reacias a invertir en los puertos". Por ello, el Proyecto de Decreto propone estipular que los puertos sólo atenderán vehículos de 750 toneladas o menos.

La Administración Marítima y de Vías Navegables de Vietnam dijo que en el primer trimestre de 2025, el sector del transporte fluvial tuvo un buen crecimiento. La producción del transporte de pasajeros alcanzó los 127,2 millones de pasajeros, un 26,8% más en comparación con 2024. El transporte de carga alcanzó los 149,1 millones de toneladas, un 12,1% más.

En los primeros tres meses del año 2025, el volumen de mercancías que transitaron por los puertos en vehículos de navegación interior alcanzó los 100,303 millones de toneladas.

De hecho, en comparación con otros tipos de transporte (como la carretera, el mar, el ferrocarril y el aire), el volumen de pasajeros y mercancías transportadas por vías navegables interiores siempre ha tenido un gran crecimiento. Este crecimiento se debe a las ventajas naturales del transporte acuático con ríos y canales con una longitud total de unos 41.900 km y más de 3.600 km de costa, lo que hace del transporte acuático un modo de transporte con muchas oportunidades de desarrollo.

Los expertos consideran que se trata de una señal positiva, ya que el transporte por vías navegables interiores es un método de transporte masivo con costes elevados y se está fomentando para reducir la presión sobre las carreteras y reducir los costes logísticos.

Phan Trang

Fuente: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-5000km-luong-duong-thuy-noi-dia-quoc-gia-ve-dia-phuong-quan-ly-102250529213323196.htm