Descentralización y delegación de autoridad en ciencia y tecnología: Donde las localidades estén estancadas, el Ministerio las apoyará

El 13 de noviembre, el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MOST) organizó una conferencia de capacitación sobre descentralización, delegación y asignación de autoridad en las áreas de gestión estatal del Ministerio. Ante la gran carga de trabajo y los numerosos contenidos especializados asignados en virtud de los Decretos 132/ND-CP y 133/2025/ND-CP, el MOST afirmó que intensificará el apoyo técnico y la orientación periódica para garantizar que las localidades implementen la descentralización y la delegación de autoridad de forma proactiva, fluida y conforme a la ley.

Una implementación efectiva no es posible sólo con manuales.

El viceministro Bui The Duy afirmó que, en una sola jornada de trabajo, los delegados recibieron información completa sobre los temas relacionados con la descentralización y la delegación de competencias a los niveles local y comunal. Sin embargo, debido a la gran cantidad de preguntas y a su dispersión en diversos ámbitos, resulta imposible responder a todas en un solo día.

Según el Viceministro, esta conferencia constituye un importante paso adicional al conjunto de documentos que orientan la descentralización y la delegación de autoridad que el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha enviado a las localidades. Sin embargo, no es posible simplemente leer los documentos y aplicarlos de inmediato. La capacitación, el acompañamiento y el apoyo técnico deben ser una labor constante.

El Viceministro afirmó que el contexto de un sistema legal en constante actualización y creciente descentralización requiere tiempo para que la implementación local se adapte. El Ministerio de Ciencia y Tecnología continuará realizando actividades de capacitación y apoyo técnico de forma continua, priorizando especialmente a las localidades que aún enfrentan dificultades de recursos.

El Viceministro solicitó a las unidades de gestión estatal dependientes del Ministerio mantener canales de intercambio mensual en línea, siguiendo el modelo que se ha venido operando eficazmente en la Oficina de Propiedad Intelectual, el Comité Nacional de Normas, Metrología y Calidad, el Departamento de Telecomunicaciones y el Departamento de Radiofrecuencia, para asegurar una fluida coordinación entre los niveles central y local.

Se enfatiza que la capacitación, la educación y la orientación profesional deben brindarse de forma regular y continua; dondequiera que las localidades enfrenten dificultades, el Ministerio las acompañará. El viceministro Bui The Duy solicitó a las unidades del Ministerio que mantengan un mecanismo de reuniones periódicas, compartan información y aumenten la interacción en línea para detectar y abordar con prontitud las dificultades, garantizando así una implementación sustancial, sincronizada y eficaz de la descentralización y la delegación de autoridad.

Eliminando obstáculos para las localidades

Representantes de las unidades especializadas del Ministerio de Ciencia y Tecnología presentaron los resultados de la implementación, brindaron orientación profesional y respondieron directamente a las dificultades surgidas en las localidades en el proceso de descentralización y delegación de autoridad.

El Sr. Tran Quy Giau, Jefe del Departamento de Medición (Comité Nacional de Normalización, Metrología y Calidad), indicó que actualmente 21 de las 34 provincias y ciudades han implementado procedimientos administrativos de medición; 13 provincias y ciudades han autorizado al Departamento de Ciencia y Tecnología para su implementación; las restantes aún no han generado registros o aún enfrentan dificultades. También proporcionó instrucciones específicas sobre el proceso de verificación de los registros de certificación de medición para garantizar su aplicación uniforme en las localidades.

La Sra. Luong Thi Bich Hanh, Directora del Centro de Evaluación Posterior a la Concesión de Certificados de Protección (Oficina Nacional de Propiedad Intelectual), informó que la Oficina ha proporcionado documentos profesionales y cuentas para procesar operaciones comerciales en el sistema de procedimientos administrativos, y ha establecido un grupo Zalo para conectar directamente con expertos locales. En la conferencia, respondió a numerosas preguntas relacionadas con los procedimientos de transferencia de derechos de uso, las condiciones de implementación, los procedimientos de evaluación y la verificación de la validez de los documentos.

En representación del sector de seguridad radiológica, el Sr. Nguyen Ngoc Huynh, Jefe del Departamento de Licencias (Agencia para la Seguridad Radiológica y Nuclear), informó sobre el estado nacional con 1.031 instalaciones que utilizan fuentes y equipos de radiación, correspondientes a 5.862 fuentes radiactivas y 1.721 dispositivos de rayos X. Enfatizó que la descentralización según el Decreto 133/2025/ND-CP ayuda a las localidades a ser más proactivas en la concesión de licencias y la supervisión de la seguridad. El Departamento ha compartido bases de datos electrónicas de licencias, compilado documentos profesionales y coordinado con el Ministerio de Finanzas para modificar las regulaciones sobre tarifas y cargos. Solicitó a las localidades que difundan plenamente los procedimientos administrativos descentralizados, desarrollen procedimientos internos, mantengan la conexión del sistema informático con el Portal Nacional de Servicio Público, capaciten a los recursos humanos, equipen el equipo de supervisión y autoricen al Departamento de Ciencia y Tecnología a actuar como punto focal de licencias para optimizar los recursos.

En el campo de las frecuencias de radio, la Sra. Nguyen Thi Minh Huong, jefa interina del Departamento de Asignación y Licencias de Frecuencias (Departamento de Radiofrecuencia), dijo que el Decreto 133/2025/ND-CP ha descentralizado 6 tareas con 20 procedimientos administrativos a las localidades, principalmente tipos de licencias de frecuencia que no causan interferencias.

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El Departamento ha organizado 47 sesiones de capacitación presenciales y en línea para las 34 provincias y ciudades; hasta la fecha, las localidades han emitido 2.024 licencias, de las cuales 32 localidades reciben solicitudes regularmente.

El Sr. Tran The Phuong, Jefe del Departamento de Políticas (Departamento de Telecomunicaciones), explicó que, en el sector de las telecomunicaciones, el Decreto 133/2025/ND-CP descentraliza 11 procedimientos y delega otros 11 a las localidades. El Departamento ha establecido grupos de discusión en línea, ha proporcionado bases de datos empresariales de telecomunicaciones a los Departamentos de Ciencia y Tecnología y ha asignado personal para brindar apoyo directo a lugares con gran volumen de documentos, como Hanói y Ciudad Ho Chi Minh. Hasta la fecha, las localidades han emitido 36 certificados de conexión a servicios de contenido móvil, 2 certificados de registro para la prestación de servicios de telecomunicaciones y han recibido 9 expedientes de notificación de servicios de empresas.

Anteriormente, al presentar un informe general en la Conferencia, la Sra. Nguyen Nhu Quynh, Directora del Departamento de Legislación (Ministerio de Ciencia y Tecnología) dijo que en los últimos tiempos, el Ministerio ha implementado resueltamente la política del Partido y del Estado sobre descentralización, delegación de poder y asignación de autoridad a las localidades de acuerdo con el modelo de gobierno de dos niveles en el espíritu de "la localidad decide, la localidad hace y la localidad es responsable".

El Ministerio de Ciencia y Tecnología ha emitido, revisado y examinado numerosos documentos legales; ha organizado 12 grupos de trabajo en 34 provincias y ciudades para brindar orientación, capacitación y resolver dificultades; y ha establecido una línea directa y un equipo permanente para apoyar a las localidades.

En materia institucional, el Ministerio ha presidido la elaboración de dos importantes Decretos y cuatro Circulares, entre ellos el Decreto 132/ND-CP sobre la división de competencias, el Decreto 133/2025/ND-CP sobre la descentralización y delegación de competencias, y las Circulares rectoras correspondientes. Se han descentralizado un total de 103 tareas de gestión estatal, incluidas 96 tareas de descentralización y delegación de competencias y 7 tareas de división de competencias.

El Ministerio también ha publicado 125 procedimientos administrativos descentralizados, ha compilado un instructivo de 300 páginas y lo ha enviado a los Departamentos de Ciencia y Tecnología y a los Comités Populares Comunales. Sin embargo, según la encuesta, no todas las localidades han estudiado detenidamente los documentos; el Ministerio solicita a las unidades que respondan activamente para continuar mejorando, garantizando que los documentos sean cada vez más prácticos y fáciles de aplicar.

Centro de Comunicación de Ciencia y Tecnología

Fuente: https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm