Descentralización y delegación de autoridad en el sector industrial y comercial para que las localidades no sólo "reciban autoridad" sino que también "hagan el trabajo"

Esas fueron las palabras del Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, en la conferencia nacional de capacitación en línea sobre experiencia profesional relacionada con la organización de la construcción del Partido, la gestión estatal, la organización y operación del Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones políticas a nivel comunal (nuevo), presidida y coorganizada por la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh en la mañana del 15 de junio.

En la conferencia, el Ministro presentó el tema de los contenidos básicos sobre la descentralización, la delegación de poderes y la determinación de la autoridad en el campo de la industria y el comercio durante la implementación del gobierno local de dos niveles.

Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien. Foto de : Nguyen Anh

Pasar de la gestión y la supervisión al apoyo y el compañerismo

Según el Ministro, el sector industrial y comercial implica múltiples tipos de gestión y múltiples niveles de intervención. Despeje el corredor legal es un requisito previo para transformar el modelo de gestión de centralizado a flexible, de la supervisión al apoyo y acompañamiento.

El Ministerio de Industria y Comercio, como organismo de gestión multisectorial, ha propuesto y elaborado de forma proactiva un Decreto sobre descentralización y delegación de autoridad en los ámbitos de la industria y el comercio.

Bajo la estrecha dirección del Gobierno y el apoyo de los ministerios y sectores pertinentes, este proyecto no sólo concreta el espíritu de las principales resoluciones del Partido, sino que también refleja claramente la determinación del Gobierno de actuar en la reforma administrativa nacional.

Este es un paso necesario y proactivo, con gran flexibilidad para eliminar obstáculos en la gestión y, al mismo tiempo, aumentar la responsabilidad de todos los niveles, generando la máxima comodidad para las personas y las empresas. La práctica gerencial reciente también demuestra que cuando se otorga a las bases el nivel adecuado de autoridad, asociado con responsabilidades específicas, la eficacia de la implementación mejora notablemente.

De hecho, de más de 400 tareas y competencias que pueden descentralizarse en el sector de Industria y Comercio, 208 se han transferido a las localidades, alcanzando una tasa del 52 %. Sin limitarse a las cifras, esto también supone un cambio de mentalidad, pasando de "centralizar el poder" a "compartir el poder para aumentar la eficiencia". Al mismo tiempo, se han descentralizado y simplificado 150 de los 486 procedimientos administrativos, lo que representa el 30,8 %, reduciendo significativamente la carga de los trámites y ayudando a las personas y las empresas a ahorrar tiempo y dinero.

Escena de la conferencia en el puente del Comité del Partido de Hanoi , la mañana del 15 de junio. Foto: Huu Tiep

Todo lo anterior no solo refleja la proactividad y determinación del Ministerio de Industria y Comercio, sino que también genera expectativas de un aparato administrativo dinámico y servicial, en lugar del control rígido de antes. El desarrollo de regulaciones sobre descentralización que definan claramente a las personas, las tareas y las responsabilidades, es también la base para que las localidades las implementen con audacia, evitando así la elusión de responsabilidades por falta de un marco legal claro.

“ Activar ” la iniciativa y la creatividad desde la base

El Ministro de Industria y Comercio dijo que si el Decreto sobre descentralización y delegación de autoridad es el esqueleto para la gestión de la industria, entonces el proyecto de Decreto sobre la delimitación de la autoridad de los gobiernos locales en dos niveles es el hilo conductor, ayudando a que el flujo administrativo se extienda fuertemente a cada nivel de base.

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Se asignarán 39 tareas a los niveles provincial y comunal, junto con 21 procedimientos administrativos específicos, lo que marca el inicio de una nueva era de gestión más cercana a la ciudadanía, más cercana a la ciudadanía y para la ciudadanía. Por primera vez, se asignarán a las autoridades provinciales y comunales, de acuerdo con la hoja de ruta y la capacidad real, contenidos como la gestión del mercado, el comercio de gas y tabaco, la seguridad química, la electricidad, la promoción comercial, la importación y exportación, las industrias de apoyo e incluso la concesión de licencias para la venta al por menor de tabaco.

Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien

Esto no sólo demuestra confianza en la capacidad de gobernanza local, sino que también es un paso práctico para activar la iniciativa y la creatividad desde las bases.

El Ministro también admitió con franqueza: "El Ministerio no solo descentraliza a nivel provincial, sino que también asigna con audacia tareas específicas a nivel comunal, tales como: evaluar los planes de respuesta a desastres para proyectos hidroeléctricos, proteger proyectos energéticos, gestionar clústeres industriales... para promover el papel de los sujetos de gestión in situ".

El ministro Nguyen Hong Dien afirmó que la delegación de autoridad conlleva responsabilidad. Por lo tanto, el nuevo Decreto también estipula claramente los mecanismos de transición, coordinación, orientación e inspección para evitar interrupciones o conflictos en la gestión.

Delegados que asisten a la conferencia en el puente del Comité del Partido de Hanói. Foto: Huu Tiep

Las solicitudes recibidas antes de la fecha de entrada en vigor del Decreto seguirán tramitándose conforme a la normativa anterior. Los documentos y las decisiones emitidos mantendrán su validez. Esta transición demuestra una preparación minuciosa, lo que garantiza la estabilidad en la gestión estatal.

Junto con las ventajas, los desafíos también son enormes. Esto se debe a que no todas las localidades cuentan con suficientes recursos humanos especializados o experiencia en gestión en el ámbito industrial y comercial. El riesgo de falta de sincronización y falta de unidad en la implementación en provincias y ciudades también es un problema que debe tenerse en cuenta. Por lo tanto, el apoyo, la supervisión y la orientación del Ministerio de Industria y Comercio serán clave para ayudar a las localidades no solo a "recibir autoridad", sino también a "cumplir con su trabajo".

Según el Ministro, la sólida implementación de los decretos sobre descentralización, delegación de poderes y división de autoridad en el sector industrial y comercial constituye un avance oportuno en un momento en que la necesidad de innovar el modelo de gobierno local de dos niveles es cada vez más urgente. Este es también un paso en la dirección correcta cuando la administración necesita un impulso para pasar de la gestión administrativa a la gobernanza moderna. A partir de ahí, ofrece una gran lección sobre el pensamiento reformista: atreverse a delegar poder, atreverse a asumir responsabilidades y atreverse a actuar por el objetivo común.

Fuente: https://hanoimoi.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-de-cac-dia-phuong-khong-chi-nhan-quyen-ma-con-lam-duoc-viec-705633.html