La descentralización y la delegación de poder en la estabilización de precios deben estar asociadas a la capacidad de las organizaciones implementadoras.

Reconociendo que la estabilización de precios es un tema de gran preocupación para los votantes, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional apoyan la mejora de la descentralización y la delegación de poderes para adecuarla al modelo de gobierno local de dos niveles, pero señalan que esto debe ir de la mano con la mejora de la capacidad de implementación de base para garantizar la viabilidad.

En la mañana del 9 de octubre, continuando la 50.ª sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió su dictamen sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Precios. El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió el debate.

Eliminar los "cuellos de botella" institucionales, garantizando la coherencia y la sincronización en el sistema jurídico

La propuesta del Gobierno presentada por el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, indicó que esta enmienda a la Ley tiene como objetivo resolver cuestiones relacionadas con la racionalización del aparato organizativo del sistema político y la reorganización de las unidades administrativas, especialmente poner fin al funcionamiento de las unidades administrativas a nivel de distrito en todo el país a partir del 1 de julio de 2025 y organizar los gobiernos locales en dos niveles.

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, presenta el Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Precios. (Foto: DUY LINH)

Al mismo tiempo, abordar con prontitud las cuestiones prácticas, eliminar los "cuellos de botella" institucionales, garantizar la coherencia, sincronización y viabilidad de la Ley de Precios con el sistema jurídico vigente y de conformidad con los compromisos internacionales.

Según el Ministro, el proyecto de ley modificado estipula la transferencia de la responsabilidad de implementar la estabilización de precios del Comité Popular del Distrito al Comité Popular de la Comuna, para cumplir con el modelo de gobierno local de dos niveles.

Modificar y complementar las denominaciones y la autoridad de fijación de precios para una serie de bienes y servicios en los campos del gas natural, la aviación, la inspección de vehículos, la inspección de seguridad laboral, los valores, las reservas nacionales, los ferrocarriles y los productos y servicios públicos en materia de atención sanitaria, educación y formación.

El proyecto de ley también añade a la Lista de servicios con precios estatales los servicios de infraestructura para parques industriales, zonas económicas... invertidos con cargo al presupuesto estatal, y la autoridad específica de fijación de precios corresponde a los Comités Populares a nivel provincial.

En materia de inspección y examen, el proyecto de Ley deroga las normas sobre inspección especializada de precios y hace referencia a la implementación de la inspección y valoración de precios de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inspección para sincronizar con la Ley de Inspección de 2025.

Al mismo tiempo, reducir las condiciones innecesarias, simplificar las condiciones para el otorgamiento de certificados para empresas de servicios de valoración, en concreto abolir la normativa que exige a los representantes autorizados de las organizaciones que aportan capital tener una tarjeta de valoración.

El Gobierno propone elaborar una Ley siguiendo un procedimiento abreviado en casos urgentes para resolver los problemas que surgen en la práctica; propone que la Asamblea Nacional la considere y la apruebe en la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional (octubre de 2025).

Escena de la reunión en la mañana del 9 de octubre. (Foto: DUY LINH)

Después del examen preliminar del proyecto de ley, el Comité Económico y Financiero estuvo de acuerdo con la presentación del Gobierno al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios, y decidió agregarlo al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2025 y al Programa de la 10ª Sesión para que la Asamblea Nacional lo comente, considere y apruebe de acuerdo con el orden y procedimientos abreviados.

El Comité Económico y Financiero acordó eliminar la inspección especializada de precios del proyecto de Ley y sus disposiciones conexas para garantizar el cumplimiento de la Ley de Inspección n.º 84/2025/QH15. Asimismo, acordó modificar las normas sobre estabilización de precios propuestas por el Gobierno para garantizar su implementación conforme al modelo de gobierno de dos niveles. Sin embargo, es necesario considerar la propuesta e implementación de la estabilización de precios a nivel municipal para garantizar su viabilidad en términos de recursos, recursos humanos y alcance, y así lograr una implementación eficaz.

En cuanto a la lista de bienes de reserva nacional, el Comité Económico y Financiero considera que, según lo estipulado en el proyecto de Ley, en esencia, la lista de bienes de reserva nacional y los bienes de reserva nacional en el ámbito de la defensa y seguridad nacionales, en los casos en que el Estado determina los precios, se implementan mediante cuatro modalidades: compra por licitación designada, compra directa generalizada a todos los sujetos, venta directa generalizada a todos los sujetos y venta designada. Por lo tanto, se recomienda revisar la normativa para unificarla, y que los ministerios y las ramas que implementan las reservas determinen los precios de los bienes de reserva al implementar las cuatro modalidades mencionadas.

Promover la descentralización y la delegación de autoridad en la gestión de precios

Al comentar el proyecto de ley, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional dijeron que el alcance de esta enmienda no es mucho, centrándose principalmente en la implementación de la política de racionalización del aparato organizativo y asegurar la coherencia y unidad con las leyes relacionadas, implementando la política de promoción de la descentralización y delegación de poder en el contexto de la implementación de una organización de gobierno local de dos niveles.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, solicitó a las agencias que promuevan la descentralización y la delegación de competencias en la gestión de precios, en particular incrementando el apoyo tecnológico (digitalización, IA) a nivel comunal para mejorar la eficiencia operativa; reducir y simplificar los trámites administrativos, sin afectar las operaciones comerciales. En particular, el Estado debe gestionar y regular constantemente el mercado, evitando que los precios aumenten de forma desproporcionada.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, pronuncia un discurso. (Foto: DUY LINH)

El Presidente de la Asamblea Nacional solicitó al Ministerio de Hacienda que aclarara el motivo de la ampliación del plazo de inspección especializada de precios de 10 a 15 días, considerando que debería considerarse su reducción para evitar dificultades a las empresas. Además, aspectos como la ampliación del Fondo de Estabilización de Precios (con recursos no estatales), la mejora de los estándares de valoración de precios según las prácticas internacionales y el fortalecimiento de la gestión de las bases de datos de precios son también aspectos fundamentales para reforzar la disciplina y el orden en la gestión de precios.

Coincidiendo con el punto de vista del Presidente de la Asamblea Nacional, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional apoyaron el fortalecimiento de la descentralización y la delegación de poderes en la implementación de la estabilización de precios, pero señalaron que esto debe ir de la mano con la mejora de la capacidad de las organizaciones de base para garantizar su viabilidad.

El presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, afirmó que la estabilización de precios es un tema de gran preocupación para los votantes, especialmente en períodos sensibles como después de desastres naturales, epidemias o festividades, cuando los precios de los productos esenciales tienden a dispararse. Sin embargo, según datos del informe de 2024 del Ministerio del Interior, cada comuna cuenta actualmente con tan solo 0,6 funcionarios financieros y contables a tiempo completo, en promedio. Según el presidente Nguyen Thanh Hai, asignar la tarea adicional de estabilización de precios, que requiere profesionalismo y a menudo abarca una gran área, puede generar sobrecarga y falta de profesionalismo a nivel local, lo que afecta directamente la vida de las personas.

El presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, comenta el proyecto de ley. (Foto: DUY LINH)

Para garantizar la viabilidad y la eficacia, el presidente Nguyen Thanh Hai sugirió que el organismo encargado de la redacción estudiara y complementara las regulaciones sobre el mecanismo de autorización o la vinculación de la gestión de precios entre los niveles comunal y provincial. Asimismo, debería incluir instrucciones específicas sobre la responsabilidad de la coordinación entre los departamentos, las sucursales y las autoridades comunales pertinentes para organizar la estabilización de precios.

En respuesta a los comentarios planteados por los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, enfatizó que el organismo redactor continuará revisando y asegurando la coherencia entre las disposiciones de la Ley de Precios y las disposiciones legales pertinentes.

El Ministro de Finanzas afirmó que la Ley de Precios continúa fortaleciendo el principio de la gestión de la regulación de precios según el mecanismo del mercado. El Estado respeta el derecho de las organizaciones empresariales y de los particulares a autodeterminar precios competitivos. El Estado solo afecta indirectamente el nivel de precios del mercado mediante herramientas macroeconómicas y otras herramientas regulatorias, como la estabilización de precios, los precios declarados, los precios de referencia, la inspección y la gestión de las infracciones a las leyes de precios, contribuyendo así a la estabilización del mercado.

Por lo tanto, respecto a la estabilización de precios, el organismo redactor propuso insistentemente asignar esta tarea al nivel comunal, argumentando que el nivel provincial tiene una gran extensión y resulta difícil implementar medidas de intervención con prontitud cuando los precios fluctúan. Asignarla al nivel comunal, es decir, al nivel de base, garantizará una respuesta rápida, adaptándose estrechamente a las realidades locales.

En cuanto a los desafíos relacionados con la capacidad del personal y la implementación a nivel comunal, para resolver este problema, el organismo redactor afirmó la urgente necesidad de mejorar la capacidad de implementación, centrándose en la capacitación del personal en finanzas, contabilidad y presupuestación. Esta es una necesidad urgente, no solo para el sector de precios, sino también en el contexto de la firme orientación del Politburó para reformar el modelo de gobierno local.

VAN TOAN

Fuente: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html