Descentralización adecuada y apoyo a los niveles de base para llevar a cabo nuevas tareas

Necesidad de mejorar el proceso de evaluación de impacto ambiental

Reconociendo y apreciando los grandes esfuerzos del Gobierno, los ministerios, las ramas y las autoridades locales en la implementación de políticas y leyes sobre protección ambiental desde que entró en vigor la Ley de Protección Ambiental de 2020, la diputada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) también enfatizó que el medio ambiente sigue siendo uno de los mayores desafíos del desarrollo sostenible, lo que nos exige mejorar el trabajo de protección ambiental y perfeccionar los mecanismos y políticas en el próximo período.

Habla la delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh). Foto de : Pham Thang

Tras analizar informes y realidades locales, la delegada Nguyen Thi Thu Ha sugirió la necesidad de mejorar el proceso de evaluación de impacto ambiental (EIA) para garantizar la calidad y la suficiente información técnica y tecnológica antes de la evaluación. Asimismo, se debe implementar un mecanismo de evaluación en línea y abreviado para proyectos de bajo riesgo, con el fin de reducir plazos y costos. Se debe especificar claramente la autoridad, la base transitoria y los criterios para la descentralización de las licencias ambientales, garantizando la coherencia y evitando duplicaciones.

Según el delegado, es necesario aclarar el alcance y los sujetos que deben realizar la EIA o que están exentos de obligaciones ambientales, especialmente para proyectos de expansión, aumento de capacidad o vinculación de la cadena productiva. Al mismo tiempo, se debe considerar la exención o simplificación de la obligación de realizar pruebas de funcionamiento para instalaciones estables que no cambian de tecnología, a fin de reducir costos y ser consistentes con la realidad de la producción.

En cuanto al tratamiento de aguas residuales en zonas y conglomerados industriales, la delegada Nguyen Thi Thu Ha observó que, actualmente, muchas zonas auxiliares de las zonas industriales deben invertir en sistemas separados de tratamiento de aguas residuales, lo que genera desperdicios y dificulta su gestión. Mientras tanto, las zonas y conglomerados industriales, o las áreas de producción, negocios y servicios cercanas entre sí, no pueden compartir sistemas centralizados de tratamiento de aguas residuales, a pesar de tener exceso de capacidad. Además, no existen criterios claros para la estabilidad y la longevidad de la conexión, lo que conlleva el riesgo de aprovecharse de las "conexiones temporales" para evadir los permisos ambientales.

Delegados asistentes a la reunión. Foto: Quang Khanh

Por lo tanto, los delegados sugirieron la necesidad de añadir un mecanismo flexible que permita conexiones comunes al sistema centralizado de tratamiento de aguas residuales entre zonas industriales, conglomerados o instalaciones vecinas con las condiciones técnicas adecuadas. Al mismo tiempo, se deben especificar las condiciones para garantizar la seguridad, estabilidad y durabilidad del plan de conexión, evitar la sobreutilización, asegurar una inversión eficaz y una gestión ambiental centralizada. Se deben emitir normas específicas sobre la reutilización de aguas residuales domésticas e industriales para garantizar un uso económico y eficiente del agua.

En cuanto a la gestión estatal, la delegada Nguyen Thi Thu Ha señaló que muchas tareas de gestión, inspección, gestión de infracciones y respuesta a incidentes ambientales se han descentralizado del nivel distrital al nivel comunal, mientras que la capacidad, el personal y los recursos del nivel comunal aún son limitados. «La descentralización sin mecanismos de orientación, capacitación y apoyo puede fácilmente generar sobrecarga y reducir la eficacia de la aplicación de la ley. Por otro lado, la autoridad para sancionar infracciones administrativas en el ámbito ambiental carece de criterios claros y se solapa entre niveles», enfatizó la delegada.

Ante esta realidad, los delegados sugirieron la necesidad de descentralizar adecuadamente y, al mismo tiempo, complementar los mecanismos de apoyo, la capacitación, la gestión de recursos humanos y la financiación para las bases a fin de garantizar la implementación eficaz de las nuevas tareas; aclarar los criterios para determinar la autoridad competente para sancionar y gestionar las infracciones administrativas ambientales; evitar la duplicación de esfuerzos; y garantizar la transparencia y la viabilidad. Establecer un Fondo Ambiental centralizado para gestionar las labores ambientales en las empresas, especialmente en aquellas con gran impacto ambiental; apoyar la inversión en infraestructura ambiental a nivel local, priorizando las zonas afectadas por la contaminación o de bajos ingresos.

La implementación de políticas y leyes sobre protección del medio ambiente debe ser estricta.

Preocupada por la implementación de las regulaciones legales sobre la recolección de residuos especiales, la asambleísta Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) afirmó que los desechos tecnológicos y las baterías solares se están convirtiendo en un grave desafío para el medio ambiente mundial. El fuerte desarrollo de la ciencia y la tecnología ha generado una gran cantidad de dispositivos electrónicos, componentes y paneles solares caducados, lo que crea una fuente de desechos con numerosos metales pesados y sustancias químicas tóxicas.

La delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Foto de : Quang Khanh

De hecho, nuestro país ha considerado los riesgos de residuos específicos y ha elaborado planes de respuesta, como por ejemplo, la Ley de Protección Ambiental de 2020 y sus documentos de aplicación, que contienen diversas regulaciones para la gestión de tipos específicos de residuos.

Sin embargo, la delegada Nguyen Thi Hue sugirió que, además de las regulaciones que exigen a los fabricantes e importadores recolectar y reciclar los productos al final de su vida útil, es necesario establecer normas nacionales para la recolección, el transporte y el tratamiento de residuos tecnológicos y baterías solares. Fomentar una economía circular mediante la reutilización de componentes y materiales, reduciendo la explotación de materias primas.

Junto con ello, según el delegado, es necesario prestar atención al desarrollo de tecnologías de reciclaje limpio; promover la concienciación entre las personas y las empresas; incentivar el modelo de "intercambio de residuos electrónicos por regalos", la recogida centralizada en supermercados y escuelas; apoyar a las empresas verdes con iniciativas de manejo y reciclaje de residuos tecnológicos...

Para mejorar la eficacia de la implementación de políticas y leyes de protección ambiental, el diputado Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) sugirió la creación de un mecanismo y un programa piloto para que algunas localidades rechacen las bolsas y botellas de plástico. Se establecerá una tabla de evaluación y criterios ambientales posteriores a la auditoría, similares a los indicadores económicos que se incluirán en el concurso. Se difundirán los indicadores ambientales obligatorios a nivel nacional. Se fomentará la socialización de las tecnologías de tratamiento de residuos y del medio ambiente, así como la implementación de mecanismos de incentivos para las empresas. En particular, el delegado enfatizó que la implementación de políticas y leyes debe ser rigurosa para mejorar la eficacia de la aplicación de la ley.

Diputado a la Asamblea Nacional Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Foto: Pham Thang

Previamente, en la sesión matutina del 28 de octubre, el diputado de la Asamblea Nacional Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) destacó que uno de los puntos nuevos y estratégicos de la Ley de Protección Ambiental de 2020 es que, por primera vez, estipula claramente el mecanismo del mercado nacional de carbono, que incluye cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero, créditos de carbono y un mercado nacional de intercambio de carbono. "Este es un hito importante, que demuestra la visión innovadora de Vietnam en la gestión de gases de efecto invernadero, en consonancia con los compromisos internacionales de nuestro país, en particular el Acuerdo de París sobre el cambio climático y el compromiso de lograr cero emisiones netas para 2050, anunciado por el Primer Ministro en la COP26", enfatizó el delegado.

Delegado de la Asamblea Nacional, Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Foto de : Ho Long

El mecanismo de comercio de créditos de carbono es una herramienta económica de mercado que incentiva a empresas y organizaciones a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, a la vez que crea una fuente financiera verde para la reinversión en actividades de desarrollo sostenible. Por otro lado, nuestro país también cuenta con numerosas condiciones favorables para el desarrollo de este mecanismo.

Por lo tanto, el delegado Ha Hong Hanh propuso completar el marco legal lo antes posible, en particular el Decreto sobre el funcionamiento de los parqués de carbono y las regulaciones específicas para la asignación y el comercio de cuotas de emisiones. Construir un sistema nacional de bases de datos sobre emisiones de gases de efecto invernadero, unificado desde el nivel central hasta las empresas. Simultáneamente, apoyar a las empresas en su transformación mediante la capacitación de los consejos de políticas, consultoría, créditos verdes e incentivos fiscales para las empresas pioneras en la reducción de emisiones, así como apoyo para los costos de auditoría y el registro de créditos para las pequeñas y medianas empresas.

“Necesitamos participar más profundamente en los mecanismos regionales y globales de comercio de carbono para expandir la producción de créditos de carbono vietnamitas, evitando la situación de estar “confinados” al mercado interno”, enfatizó el delegado Ha Hong Hanh.

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